關(guān)于油田礦區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題與對(duì)策

譚燕

當(dāng)前，華北油田礦區(qū)逐漸進(jìn)入老齡化，養(yǎng)老的需求逐漸突顯。按照“9073”油田礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，到2015年底礦區(qū)90%的老人要實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老人要享受社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人要進(jìn)入各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。面對(duì)油田礦區(qū)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，多數(shù)員工常年奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線(xiàn)的現(xiàn)狀和油田社區(qū)老齡化日顯突出的問(wèn)題，探索和實(shí)踐適合華北油田礦區(qū)的服務(wù)模式，滿(mǎn)足離退休老同志日益增長(zhǎng)的日常生活照料需求，就成為緊迫而又現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。華盛綜合服務(wù)處第二社區(qū)服務(wù)站積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，讓離退休老同志和社區(qū)居民安享晚年幸福生活。

一、當(dāng)前華盛二小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

華盛二小區(qū)是華北油田會(huì)戰(zhàn)初期建設(shè)的居民住宅老區(qū)，居住樓房48幢，居住戶(hù)2321戶(hù)，人口總數(shù)5879人， 60歲以上老年人1920人，占總?cè)丝跀?shù)的33%，空巢老人27人、獨(dú)居老人有21人，其中病殘老人9人。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，解決了部分老年人的問(wèn)題，初步取得了一定成效，受到社區(qū)居民的歡迎，但此項(xiàng)工作還是屬于起步階段，居家養(yǎng)老工作還存在一些問(wèn)題：

（一）服務(wù)內(nèi)容單一，滿(mǎn)足不了老同志需求

目前油田礦區(qū)老年人的所需要的服務(wù)項(xiàng)目增多，真正能上門(mén)的服務(wù)形式單一，不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段老年人的需求。

（二）缺少專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員

大部分是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)志愿者，缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)知識(shí)，只能從事一般的買(mǎi)菜送藥，收拾家務(wù)等，難以提供多元化

服務(wù)。

（三）服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模小

服務(wù)人員數(shù)量明顯不足，礦區(qū)離退休職工人數(shù)逐年遞增，老齡化越來(lái)越重，影響居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式

社區(qū)是離退休老同志生活的主要區(qū)域之一，也是居家養(yǎng)老服務(wù)的主要陣地。我們以義務(wù)奉獻(xiàn)為主導(dǎo)，社區(qū)義工有償服務(wù)為輔助，為有需求的老年人提供生活照料、精神慰藉、應(yīng)急救助等服務(wù)，讓社區(qū)絕大部分老同志在家就能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，我們充分考慮老同志的實(shí)際特點(diǎn)、客觀(guān)需要，著眼細(xì)處開(kāi)展工作。

（一）整合資源，區(qū)片劃分，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平

服務(wù)參與組織全面，整合社區(qū)內(nèi)外各方資源，發(fā)動(dòng)企業(yè)社會(huì)各方力量，全員參與建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老體系。

1.健全志愿服務(wù)和幫扶機(jī)制。結(jié)合老同志服務(wù)的需求，我們制定居家養(yǎng)老服務(wù)措施。本著自愿奉獻(xiàn)的宗旨，組織志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。通過(guò)摸底調(diào)查，建立了空巢家庭、獨(dú)居老人、病殘老人信息庫(kù)，收集老年人的生活習(xí)慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、服務(wù)需求項(xiàng)目等資料，做到一戶(hù)一檔、經(jīng)常聯(lián)系、定期走訪(fǎng)和動(dòng)態(tài)管理。并建立各項(xiàng)幫扶管理制度，形成工作機(jī)制，制訂了相關(guān)的《居家養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)》、《幫扶救助工作管理制度》、《區(qū)片聯(lián)絡(luò)員職責(zé)》等。用針對(duì)性較強(qiáng)的工作制度來(lái)規(guī)范管理，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作有的放矢。

2.網(wǎng)格管理，區(qū)片劃分。結(jié)合“一個(gè)支部一區(qū)片、組團(tuán)服務(wù)促和諧”黨建活動(dòng)，成立10支志愿服務(wù)隊(duì)伍，將社區(qū)空巢家庭、獨(dú)居老人按區(qū)片劃分，充分利用區(qū)片黨員、志愿者承包負(fù)責(zé)，為其解決基本困難，逐步形成了“一網(wǎng)一片一卡”服務(wù)模式：細(xì)小服務(wù)不出門(mén)，一般服務(wù)不出片、重點(diǎn)服務(wù)不出小區(qū)的便捷式社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。“一網(wǎng)式”服務(wù)：為社區(qū)27位空巢老人和21位獨(dú)居老人，繪制了動(dòng)態(tài)網(wǎng)格服務(wù)圖，就是根據(jù)10個(gè)區(qū)片黨支部的劃分，把48位老人分別承包給各個(gè)支部，定期上門(mén)服務(wù)、電話(huà)問(wèn)詢(xún)、重點(diǎn)巡查；“一片式”服務(wù)：在本區(qū)片內(nèi)處理問(wèn)題、責(zé)任到人、全程跟蹤、落實(shí)解決。“一卡式”服務(wù)：需要重點(diǎn)幫扶的以“多幫一”的方式提供服務(wù)，將“應(yīng)急救援”幫扶隊(duì)伍成員中的區(qū)片支部書(shū)記、幫扶聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)工作人員、物業(yè)工作人員的姓名、聯(lián)系電話(huà)、職務(wù)等信息，制作成“連心卡”，發(fā)放到特殊家庭，方便居民群眾隨時(shí)聯(lián)系，接受幫扶。

3.親情服務(wù)形成特色。本著幫扶不出樓的原則，就近承包管理，平均3-5名離退休黨員承包一戶(hù)，積極開(kāi)展特色上門(mén)服務(wù)，并與離退休黨支部協(xié)作，開(kāi)展“四門(mén)”服務(wù)行動(dòng)：“敲門(mén)行動(dòng)”，上門(mén)了解空巢老人、獨(dú)居老人生活情況，解決實(shí)際問(wèn)題；“串門(mén)行動(dòng)”，組織離退休黨員經(jīng)常串門(mén)，促進(jìn)鄰里和睦、互幫互助，信息交流；“心門(mén)行動(dòng)”，談心交流，愉悅居家老人心情；“守門(mén)行動(dòng)”，加強(qiáng)值班巡邏，為老人守好門(mén)，護(hù)好院。

（二）強(qiáng)化志愿服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)途徑

我站于2011年成立了“金陽(yáng)光志愿者”服務(wù)站，針對(duì)社區(qū)孤寡空巢老人以及病殘等群體，建立起新型的幫扶模式和長(zhǎng)效機(jī)制，目前注冊(cè)的有職工、離退休黨員、駐礦單位、中小學(xué)生等義務(wù)志愿者達(dá)300余人，以“一幫一，多幫一”空巢老人志愿幫扶結(jié)對(duì)48對(duì)。

1.志愿服務(wù)獻(xiàn)真情。我們?cè)谛^(qū)內(nèi)開(kāi)展了各項(xiàng)便民服務(wù)活動(dòng)，將小區(qū)內(nèi)醫(yī)院、商店、飯店等駐礦單位登記造冊(cè)，建立聯(lián)系，隨時(shí)提供服務(wù)。站領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期帶領(lǐng)工作人員組織區(qū)片支部書(shū)記入戶(hù)走訪(fǎng)空巢家庭、困難黨員、特困家庭，幫助空巢老人做一些力所能及的家務(wù)，陪老年人聊天、輔助就醫(yī)、開(kāi)展精神慰藉等，定期為老年人開(kāi)展服務(wù)。對(duì)身患重病、“空巢”獨(dú)居、生活困難的老同志，送服務(wù)上門(mén)、送關(guān)懷到家，幫助他們解決燃眉之急。

2.志愿服務(wù)暖空巢。每逢重大節(jié)日，站領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)帶領(lǐng)工作人員組成慰問(wèn)小組對(duì)空巢老人家庭上門(mén)走訪(fǎng)，老人生日、老人住院進(jìn)行問(wèn)候走訪(fǎng)，把組織的關(guān)愛(ài)及時(shí)送到老同志家中。在春節(jié)、端午、“七一”、中秋、重陽(yáng)節(jié)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)空巢老人等開(kāi)展普遍走訪(fǎng)慰問(wèn)。在走訪(fǎng)慰問(wèn)過(guò)程中，虛心聽(tīng)取老同志的意見(jiàn)和建議，幫助有特殊困難的老同志解決實(shí)際問(wèn)題。在每年中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)三節(jié)來(lái)臨之際，我們傾力關(guān)注弱勢(shì)群體，聯(lián)合中小學(xué)校40余名學(xué)生志愿者舉辦“關(guān)愛(ài)空巢老人”文藝演出活動(dòng)。當(dāng)學(xué)生志愿者載歌載舞地祝福老人們：“慢慢地老去，健康地活著！”，并端上月餅請(qǐng)老人品嘗時(shí)，樓宇間歡歌笑語(yǔ)飛揚(yáng)，吃著月餅的老人喜悅之情溢于言表，溫馨和諧的社區(qū)大家庭的美好畫(huà)面呈現(xiàn)眼前，“愛(ài)老、敬老、助老”的良好氛圍、溫暖了空巢老人的心。

3.志愿服務(wù)樹(shù)形象。第七區(qū)片黨支部書(shū)記田志英，是華盛服務(wù)處優(yōu)秀黨員、“敬老愛(ài)親”明星，在黨員教育活動(dòng)中，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭落實(shí)，在社區(qū)服務(wù)工作中，積極帶領(lǐng)區(qū)片服務(wù)團(tuán)隊(duì)的全體黨員和志愿者對(duì)重點(diǎn)人員、特殊群體實(shí)行包干到戶(hù)，定期入戶(hù)走訪(fǎng)，幫助特困家庭解決實(shí)際困難。田志英和她自己家樓上的一戶(hù)空巢老人結(jié)了幫扶對(duì)子，她經(jīng)常到老人家里幫他們收拾屋子，打掃房間、擇菜做飯，有時(shí)老人家里換紗窗和燈管，她就上愛(ài)人一起幫忙。她和還老人約好，經(jīng)常送一些日常生活用品放在老人家門(mén)前，以便讓老人隨用隨拿。有一次，這家老太太摔傷骨折了，不能下床，田志英更是忙里忙外，照顧他們就像是自己的父母親一樣。她無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助，老人的感動(dòng)之情溢于言表。田志英無(wú)私奉獻(xiàn)、不圖回報(bào)的志愿服務(wù)燭照他人，在小區(qū)熠熠生輝。

（三）發(fā)揮義務(wù)工作者協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)幫扶模式

1.通過(guò)二社區(qū)“金陽(yáng)光“志愿者服務(wù)站，解決生活中老人日常生活中的小難題。我們的志愿者由原來(lái)的青年志愿者定期慰問(wèn)向居民。鄰里互助志愿者日常關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)形。小區(qū)初步形成了年輕的幫老的、身體健康的幫患病的居民鄰里聯(lián)動(dòng)幫扶的框架。社區(qū)志愿者在日常生活中幫老人買(mǎi)菜、購(gòu)物、看病陪護(hù)、理發(fā)、談心交流、精神慰藉等一些力所能及的服務(wù)，解決老人日常生活中的小難題。

2.通過(guò)社區(qū)義工解決生活中有特殊需要的居家養(yǎng)老的難題。對(duì)于有需要中午或晚上做飯、打掃房間、保健陪護(hù)等特殊需求的老人。基本上是短期行為，所以一般與本小區(qū)的家政服務(wù)站聯(lián)系，堅(jiān)持“用熟不用生”的原則，盡量找小區(qū)的有當(dāng)義工的居民，這樣不僅安全，而且也解決了困難居民的問(wèn)題，達(dá)到了雙贏(yíng)。

3.通過(guò)與地方政府勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)姻，解決特殊人群居家養(yǎng)老的大難題。對(duì)長(zhǎng)期臥床、大小便不能自理、病后康復(fù)治療有特殊需求的老人，我們通過(guò)任丘勞動(dòng)力市場(chǎng)尋求更為理想的義工。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)，既能解決老人生活中的諸多不便，又解除了老人子女擔(dān)心不安全的“后顧之憂(yōu)”。

4.“金陽(yáng)光”志愿者服務(wù)站與小區(qū)的服務(wù)商簽訂協(xié)議，把社會(huì)服務(wù)商納入社區(qū)服務(wù)的行列。分別與油建醫(yī)院、和泰飯店、創(chuàng)興超市、油建糧油店、小小理發(fā)店等商戶(hù)簽訂協(xié)議，免費(fèi)為小區(qū)的空巢老人送貨上門(mén)，保證物美價(jià)廉、服務(wù)貼心。醫(yī)院半年免費(fèi)為老人入戶(hù)體檢、和泰飯店每年為老人過(guò)生日送去長(zhǎng)壽面，年前還請(qǐng)兒女回不來(lái)的“空巢老人”吃年夜飯。使老人享受到更加便捷、專(zhuān)業(yè)、精細(xì)的居家養(yǎng)老、健康關(guān)懷和便利生活服務(wù)。

總之，我們還需在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善，通過(guò)社區(qū)黨組織號(hào)召社區(qū)黨員、社區(qū)黨員帶動(dòng)社區(qū)居民，按照“地域相鄰、人員相熟、資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，竭誠(chéng)為空巢老人和殘疾人等困難弱勢(shì)群體提供更加貼心、更加周到的日常生活服務(wù)。今后，我們將繼續(xù)努力，深入探討，改進(jìn)服務(wù)方式，完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作體系，為居家老人造福，為社區(qū)老人怡養(yǎng)天年創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件，為構(gòu)建和諧礦區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。