以審核評估為契機，提升高校育人質量

吳偉龍

摘 要 新一輪的本科教學工作審核評估已經在部分試點高校開展，采用審核評估模式在中國開展尚無先例，因此，需要教育工作者加強認知、認真解讀審核評估的內涵延伸，做好迎評的各項準備工作。本文從審核評估的特點、背景入手，介紹了審核評估的情況，并結合人才培養就高校做好審核評估工作提出了幾點思考建議。

關鍵詞 審核評估 人才培養 高校

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.011

Seize the Opportunity of Teaching Audit，

Enhance the Quality of University Education

WU Weilong

（Yanshan University， Teaching and Research and Evaluation Division of

Academic Affairs Office， Qinhuangdao， Hebei 066004）

Abstract A new round of undergraduate teaching evaluation of teaching audit mode has been already carried out in some pilot university， by using audit assessment mode is no precedent in China. Therefore， educators need to strengthen the awareness and reading carefully of the extension of audit evaluation， and get ready for all the works of the teaching evaluation. In this paper， the characteristics， background and situation of audit evaluation was introduced， some suggestions were given by combined the talents cultivation of college with the university how to play a excellent role in teaching audit.

Key words audit evaluation; talents cultivation; university

2013年12月5日，教育部正式下發了《關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》（教高2013[10]號文件）。通知中著重強調了“通過審核評估加強政府對高等學校的宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位，全面落實人才培養中心地位，健全質量保障體系，辦出水平、辦出特色，切實提高人才培養質量。”①本次評估更側重強調高校應有完善的自身質量保障監控體系和清晰明確的辦學定位，沒有過多地要求“硬杠杠”的指標，標志著本次評估與以往的水平評估與合格評估的不同。本次評估的時間將從2014年持續至2018年，涉及到全國約900余所院校，這是自2003年來我國啟動首輪教學評估后的又一全國性范圍內的高校教學評估工作，勢必將對我國高等教育乃至社會產生深遠的影響。

1 什么是審核評估

審核評估開始于二十世紀九十年代的英國，目前已被歐洲、新西蘭、香港等國家和地區所采用并取得了令人矚目的成績。審核評估不同于我國之前所開展的評估模式：合格評估屬于認證（accreditation）評估模式，達到標定的合格標準即表示通過;水平評估則屬于分等（assessment）評估模式，按照評估標準劃分出相應的評估等級;而審核評估（audit）是“五位一體”評估制度中院校評估的一種模式，依據被評估對象自身設定的人才培養目標來評價被評估對象人才培養目標與效果的實現情況。即國家不設定相應的硬性指標，學校依據自身提出的特色定位這把“尺子”來檢驗高校自身涉及到教學育人的各個環節，形成寫實性的自評報告，國家并不劃分等級。審核評估突出強調學校是質量保障的主體，強調學校是如何說的（定位、目標、質量標準等），如何做的（人財物條件保障、培養過程、教學管理等），效果如何（教學質量、師生評價、社會評價等），如何改進（問題、原因、改進措施、預期效果等）。關鍵是要把握好“四個度”：一是學校辦學定位、人才培養目標與國家和區域經濟社會發展需求的適應度;而是教師和學生資源條件的保障度;三是教學和質量保障體系運行的有效度;四是學生和用人單位的滿意度。②

2 審核評估的背景

教學評估是基于被評估對象育人水平而做出評判結果的一種判定方式，在宏觀上它對政府研究教學發展現狀和趨勢給出事實依據、在中觀上它對學校規劃發展方向和培養定位提出指引方向，在微觀上也促進學生能夠從評估工作后獲得更多的實際收益。因此，社會對評估工作是十分關心的，在2008年教育部公布首輪教學評估的結論時，由于優秀率過高，推進節奏太快，存在形式主義和弄虛作假等問題，導致社會普遍對評估結果產生了質疑和詬病。基于以下幾點因素的影響下，審核評估工作由此應運而生：

（1）高等教育規模急劇擴張，高校亟待加強內涵建設。由于高等學校辦學規模和招生人數的急劇攀升，“上大學”已不再是當前的主要矛盾，而“上好大學，學真本領”才是如今的熱門話題。擴招后高校單純以粗放式的擴張辦學規模來謀求政府和社會教學資源傾斜的思路與社會需求、國家需要是不甚相符的。因此，高校亟待借助審核評估這一有利抓手，梳理問題、找準定位、凝練特色、搞好辦學，走出一條以提高育人質量和優化辦學體系的內涵式發展道路。

（2）高等教育與社會、工程界的聯系愈發密切，工程教育改革動機日趨強烈。2013年6月9日，在韓國首爾召開的國際工程聯盟大會上，我國正式成為《華盛頓協議》的第21個成員。表明我國工程教育質量得到了國際社會的認可。我國工程教育規模位居世界第一，但工程教育的規模遠勝于水平：學生創新能力不強，重理論、輕設計、缺實踐，專業課程體系設計落后、學科融合交叉欠缺、實習實踐形式主義等導致高校培養出的工程專業學生不能適應當前社會和行業的需要，嚴重導致了工程人才的斷層。因此，憑借本次審核評估工作，拷問高校的辦學定位和培養目標，厘清育人的各個相關環節要素，倒逼高校進行工程教育改革。

（3）借鑒國外成功評估經驗，突出高校辦學質量主體。在國外高等教育界，對我國具有借鑒意義的評估模式主要有三種：認證評估以美國為代表，主要有專業認證和院校認證;分等評估最早以法國為代表，以高校自評為基礎，專家進校考察后給出一個最終的分值;審核評估以英國為代表，鼓勵高校發揮自身特色、自主辦學，并建立完備的質量保障體系。審核評估與政府主張的深化教育管理改革、擴大高校自主辦學的思想是吻合的，因此，高校應借審核評估工作的東風，堅持特色辦學、搞好內涵建設，不斷提高教學質量和育人水平，贏得社會聲譽和學校發展機遇。

3 做好審核評估的幾點思考

國外的審核評估在院校評估應用上已有二十余年的成功經驗，效果也十分理想，而在國內開展尚無先例。因此，人們對審核評估的認識還上有水平評估和合格評估的烙印。本次審核評估共有“6+1”項內容、24個要素、64個審核要點，充分體現了審核評估“以學校為主體，以學生為本位”的評估思路。為了能做好審核評估的各項工作，以下幾點內容值得思考：

（1）轉變思想觀念，發動全員參與。審核評估考察的核心重點即是學校對人才培養各個方面支持的“四個度”。③而此次評估沒有過度強調硬性的指標，使得人們擔心審核評估是否穿上新鞋走老路子，甚至大部分人的認識還停留在水平評估的基礎上，審核評估工作適用的是山峰主峰理論，注重高校個性特色和差異化，而水平評估適用的是木桶短板理論，關注高校弱項核心目標是爭優。因此高校應在全校范圍內統一基調，揚棄對以往評估的定性認識。發動師生廣泛參與評估，以開展校內自評為基礎，以專業和系部為基本教學單位，認真梳理辦學育人的各個環節，找出存在的問題查缺補漏，促進人才培養質量的提高。另一方面，高校應出臺相關的人事分配改革制度，如設立教學型教授、頒發教育教學獎肯定教師工作等方式引導教師開展教學改革、投身專業建設，促使基層單元的教學質量提升得到保障。

（2）深挖高校自主辦學特色，建立內部質量保障體系。本次審核評估強調了學校辦學的自主性和多樣性，故包括一項自選特色項目，這就要求高校結合自身的辦學特色、區域優勢及校際定位，凝練出符合自身定位以及行業社會需求的人才培養目標。如南京大學提出的“各行各業未來領軍人才”、黑龍江大學提出的“三型一特（拔尖型、復合型、應用型、對俄發展戰略特殊人才）”，這些高校都在基于自身辦學特色和傳統優勢的基礎上提出了符合區域人才結構需求的培養目標。因此，高校應立足自身基本情況，深挖優勢特色，主動與行業企業聯系對接，了解社會雇主需求，及時修訂培養計劃，凝練自身辦學特色。此外，高校還應注重建立內部質量保障體系，將教學育人的各個環節納入到閉環的反饋回路中，緊扣“四個度”不放，狠抓持續改進工作，使得各個育人環節監控的機制常態化、效能化。

（3）推進本科教學基本狀態數據庫建設，完成審核評估自評報告撰寫工作。教學基本狀態數據庫是利用信息和網絡技術，依據教學工作的內在規律，把與教學工作密切相關的數據按照一定的邏輯關系組織起來，以直觀的數字化表格方式呈現出來，形成系統化的、反映高等學校運行狀態的數據集。④高校教學基本狀態數據庫建設是教育發展信息化的必然趨勢，是高等級與教學質量保障體系建設的重要內容。高校要充分利用本科教學基本狀態數據庫這一有利工具，建立本科教學質量監控的長效機制，對數據內容進行整合分析，并對教學中發現的問題予以及時整改，為學校辦學提供政策導向和決策依據。同時，《自評報告》是參評學校自評自建工作中重要的一環，尤其是對學校自身定位、培養目標、政策措施和培養效果的全面總結。學校要在做好自我評估和教學基本狀態數據采集工作的基礎上，認證研究、總結凝練，實事求是地撰寫好自評報告。務必做到理念要到位，事實做支撐，優勢須找準，問題要寫透。

（4）以審核評估為抓手，促進專業建設改革。審核評估主要考察學校人才培養目標的達成情況以及培養過程中各個環節如何改進、實施，以支撐人才培養目標的實現。因此，歸根結底，審核評估是對高校本科教學工作的全面“體檢”，學校應該始終堅持本科教學工作是高校的首要任務的底線，建立健全教學質量保障體系，并結合專業認證、“卓越工程師”等一批旨在強化人才培養的工程，切實做好人才培養和專業建設改革工作。

注釋

① 教育部.教育部關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201312 /160919.html.

② 教育部高等教育教學評估中心.普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南[M].教育科學出版社，2014.9：21-22.

③ 陳君.關于做好本科審核評估工作的幾點思考[J].教育教學，2013（11）：111.

④ 教育部高等教育教學評估中心.全國高校教學基本狀態數據庫系統簡介[EB/OL].http：//udb.heec.edu.cn/smartbi/vision/index.jsp.