安徽省休閑漁業(yè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

李正榮

摘 要：該文介紹了安徽省休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問題，根據(jù)全省現(xiàn)代漁業(yè)和休閑漁業(yè)的實(shí)際情況提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，以加快安徽省休閑漁業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；安徽省

中圖分類號 S9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）03-04-136-02

安徽是內(nèi)陸水產(chǎn)大省，全省水域總面積105.33萬hm2，位列全國內(nèi)陸省份第二位，境內(nèi)名山名水眾多，水域類型多樣，水生生物豐富，生態(tài)條件良好，水產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展休閑漁業(yè)條件優(yōu)越。近年來，安徽省以現(xiàn)代漁業(yè)理念為指導(dǎo)，積極引導(dǎo)發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了漁業(yè)融合發(fā)展，開辟了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、漁民增收、漁業(yè)增效的新渠道，休閑漁業(yè)已成為社會投資漁業(yè)的熱點(diǎn)，滿足了城鄉(xiāng)居民漁業(yè)休閑消費(fèi)的需求。2014年安徽省休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23億元，是2005年的11倍。

1 安徽休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 休閑漁業(yè)類型多樣 經(jīng)過多年發(fā)展，安徽省休閑漁業(yè)已形成生產(chǎn)垂釣、休閑垂釣、觀賞娛樂、旅游度假、垂釣餐飲、美食文化、科普教育等7種主要類型?；拘纬闪巳笾髁靼l(fā)展方向：從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、美食、休閑等功能，向不同規(guī)模、不同類型以綜合發(fā)展為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光漁業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、多功能都市型休閑漁業(yè)發(fā)展；從單項(xiàng)開發(fā)休閑漁業(yè)向與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)相結(jié)合，與旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)相配套的區(qū)域化方向發(fā)展。

1.2 基地建設(shè)逐步規(guī)范 全省現(xiàn)有規(guī)模休閑漁業(yè)基地

2 000多家，涉漁水域面積超過6.67萬hm2。安徽省漁業(yè)協(xié)會于2012年制定了《安徽省省級休閑漁業(yè)示范基地命名工作管理暫行辦法》，開展了省級休閑漁業(yè)基地命名工作，全省已命名省級休閑漁業(yè)示范基地70家；參與創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地，創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地24家。舒城縣萬佛湖獲“中國國際休閑垂釣基地”稱號，寧國市獲“中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)稱號”，寧國山里仁港口灣漁業(yè)有限公司獲“國際路亞垂釣基地”稱號。

1.3 水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快 安徽省水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，年產(chǎn)觀賞魚商品魚7 000多萬尾，觀賞魚品種超過100個，養(yǎng)殖分布區(qū)域化，品種培育特色化，全省水族產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3億元。安徽省水族協(xié)會于2013年、2014年在合肥市舉辦了2屆水族展暨觀賞魚大賽，多家主流媒體競相報(bào)道，有效地展示了安徽水族發(fā)展成果，提升了安徽水族的知名度和美譽(yù)度。為規(guī)范觀賞魚繁殖和養(yǎng)殖，制定了《觀賞草金魚人工繁殖技術(shù)規(guī)程》、《觀賞草金魚池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》、《蘭壽金魚養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《紫蝶尾龍睛金魚繁育技術(shù)操作規(guī)程》等4項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 休閑活動有序開展 通過舉辦垂釣、水產(chǎn)節(jié)慶、水產(chǎn)美食等多種形式的休閑漁業(yè)主題活動，推動了安徽休閑漁業(yè)發(fā)展。自2002年開始，合肥市連續(xù)舉辦了13屆以龍蝦為主題的節(jié)慶活動，已從地方性節(jié)慶逐步成長為全國性節(jié)慶活動，成功躋身“中國節(jié)慶50強(qiáng)”，成為具有地方特色的品牌節(jié)日，并且合肥市獲得了全國唯一的“中國淡水龍蝦之都”稱號。舒城縣萬佛湖每年舉辦休閑垂釣活動10余次，不僅滿足了廣大釣魚愛好者休閑垂釣的需求，還促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

2 主要問題

2.1 財(cái)政扶持有待加強(qiáng) 休閑漁業(yè)盡管被列入安徽省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的五大產(chǎn)業(yè)之一，但尚未納入省級財(cái)政支持范疇，地方政府對休閑漁業(yè)財(cái)政支持力度較小。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施有待改善 安徽省部分休閑漁業(yè)項(xiàng)目由生產(chǎn)性基地改造形成，配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象欠佳。

2.3 經(jīng)營管理有待規(guī)范 休閑漁業(yè)基地管理人員多為從事傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖者，缺少休閑漁業(yè)應(yīng)具備的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷技能和手段，經(jīng)營管理不規(guī)范。

3 發(fā)展對策

3.1 因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè) 根據(jù)自然資源稟賦、漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和旅游需求，依靠江、河、湖、庫等水面資源，打造各具特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)。在山庫區(qū)，依托水面資源和旅游資源，發(fā)展以垂釣、旅游、觀光為主的休閑漁業(yè)；在沿江沿淮地區(qū)，江鮮湖鮮較多，發(fā)展以水產(chǎn)美食、垂釣為主的休閑漁業(yè)；在大中城市周邊，以現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場所為基礎(chǔ)，發(fā)展垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、捕撈體驗(yàn)等功能齊全的休閑漁業(yè)。

3.2 規(guī)范休閑漁業(yè)基地建設(shè) 積極參加全國休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，開展省級、市級、縣級休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，推動全省休閑漁業(yè)基地規(guī)范化建設(shè)。按照行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依托水產(chǎn)推廣部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，對休閑漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，使休閑漁業(yè)服務(wù)體現(xiàn)出專業(yè)化、規(guī)范化和人性化。加快推進(jìn)休閑漁業(yè)基地“三品”認(rèn)證和“地理標(biāo)識”認(rèn)證，用安全、生態(tài)、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品提高對游客的吸引力。

3.3 加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo) 加強(qiáng)對休閑漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查，督促休閑漁業(yè)經(jīng)營主體建立健全安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和操作規(guī)程，促進(jìn)合法、規(guī)范、安全經(jīng)營。依托安徽省水族協(xié)會和安徽省休閑垂釣協(xié)會，舉辦水產(chǎn)美食節(jié)慶、垂釣比賽、水族垂釣器材展銷、觀賞魚評比等活動，推廣漁業(yè)休閑文化，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，推動休閑漁業(yè)發(fā)展。制定觀賞魚品種、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)觀賞魚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動水族產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。引導(dǎo)休閑垂釣愛好者使用環(huán)保、安全釣餌，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源。

3.4 加大政策扶持力度 2013年安徽省政府《加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》提出要積極發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)。因此，建議相關(guān)部門將休閑漁業(yè)納入全省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，支持水產(chǎn)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)良種繁育基地興辦休閑漁業(yè)，在水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、池塘改造等方面給予資金扶持；加大政策銜接力度，休閑漁業(yè)經(jīng)營主體銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品享受免稅政策，休閑漁業(yè)用水用電享受農(nóng)業(yè)用水用電政策；支持休閑漁業(yè)科學(xué)研究，重點(diǎn)開展休閑漁業(yè)配套設(shè)備研究開發(fā)、環(huán)保釣餌研究開發(fā)、垂釣新品種引進(jìn)示范和觀賞魚養(yǎng)殖技術(shù)研究，提高休閑漁業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

（責(zé)編：張宏民）