校企合作型產業的管理運行機制探討

湖南城建職業技術學院 劉繼武

校企合作型產業的管理運行機制探討

湖南城建職業技術學院 劉繼武

摘 要：在國民經濟結構轉型時期，高校產業發展迎來了又一個戰略機遇期。成立高校資產管理公司，對經營性資產進行統一管理。根據產學研的需要，大力發展科技型產業，拓展校企合作型產業，做強做精后勤服務型產業，對獨資、股份、合作經營企業進行分類管理。

關鍵詞：高校產業 經營 運行機制

校辦產業是高校事業發展的重要組成部分，是高校人才培養、科學研究、社會服務“三大功能”之一，其規模和效益是一所學校實力的體現。從2005年教育部實施校辦產業規范管理以來，高校產業取得了矚目的成績，為社會提供了優質的產品，促進了科技的進步和高校的教學、科研工作，補充了辦學收入，壯大了辦學實力。同時我們也應該看到，高校產業在發展中也存在一些問題，首先是企業的運營不規范，還沒有建立起現代企業管理制度，資產管理不到位，造成了國有資產的流失；其次是法人治理結構不健全，不適應社會主義的市場經濟體制，企業缺乏競爭力；還有的高校對企業的監管不到位，校辦企業存在一些金融風險和其他的隱患，這些都是我們在發展中需要注意解決的問題。當前，我國正處于經濟結構轉型時期，校辦企業遇上了大展鴻圖的戰略機遇，只要我們不斷深化改革，銳意進取，就可以乘勢而上，再次創造高校產業發展的奇跡。

1 成立資產管理公司，集中經營學校的經營性資產

高校應依據經營性資產規模的大小，成立具有獨立法人資質的資產管理公司或產業管理公司，資產管理公司(或產業公司)為國有獨資的責任有限公司，投資方為高校?？梢砸砸粋€經營規模大、業務好、產權清晰的校辦骨干企業為基礎，將其他校辦企業及經營性資產劃歸到該企業，將該企業改制為資產管理公司；也可以新注冊成立一家資產管理公司，資產管理公司再購入校辦企業和經營性資產。資產公司的主要任務是：管理高校所投資企業的股權和經營性資產，確保國有資產保值增值；促進高新技術成果的轉化，孵化科技企業，創辦具有文化教育特色和智力資源優勢的企業；統籌管理、整合資源，推進學校科技產業化工作。

成立資產管理公司，將資產的所有權和經營權分離，有利于高校減輕管理負擔，更好地發揮資產的功能，化解經營風險。資產公司按現代企業進行構建，成立董事會、監事會，按市場法則獨立地進行資產管理，承擔經營風險。高校設立經營性資產管理委員會，實施對資產公司的管理。資產公司經營所得的利潤歸高校所有，由學校進行分配。資產公司根據學校的資源情況和人才、技術的優勢，投資成立相應的經濟實體，與社會企業開展經濟合作；向獨資、控股校辦企業派遣負責人，向其他企業派駐公司股東代表，實施對下屬各校辦企業的領導，監督其經營情況，保障公司的收益。高校資產公司在學校資產管理委員會的領導下，獨立開展投資及經營活動，承擔經營風險，要建立和實行現代企業制度，完善以股東會、董事會、監事會“三會”為代表的企業法人治理結構。形成各負其責、協調運轉、有效制衡、機制靈活的管理體系，建立科學、民主的決策程序和有效的激勵、監督、約束機制，使企業具有強有力的市場競爭力。

2 根據學校的發展和教學需要，分類進行投資和管理

每個高校都有自己的文化傳承和管理特色，校辦企業應將現代企業制度與高校自身的特點結合起來，不斷進行改革，探索一條適合高校本身的校辦企業管理體系的道路。校辦企業不同于社會企業，不但要追求經濟效益，也要追求服務效益。資產管理公司應從有利于減輕學校管理負擔，有利于獲取最大的經濟效益，有利于促進辦學質量，有利于壯大辦學力量出發，結合高校自身資源情況，科學合理地決定投資方向和企業的管理方式。企業的員工管理，可以根據來源不同分類對待。凡屬高校在編人員，應由校方、產業公司和當事人三方簽訂勞動協議，其人事關系由學校代理，工資待遇參照學校同類人員標準確定。為保障公司的獨立性，除科技人員和重要管理人員外，應逐步減少校辦企業中的學校在編人員。企業的優秀科技人員和管理人員作為企業的骨干力量由資產公司進行統一管理，給予這些人員良好的待遇，力求保持穩定。校辦企業一般工作人員由企業自行聘用和管理，其薪資水平按市場價格確定。除學校原有在編人員可保留事業單位身份以外，企業招聘的其他人員不與學校產生人事關系，由聘用企業按勞動合同進行管理。

校辦企業可按獨資、控股企業、參股企業、合作企業分類進行投資和管理。高校在改制前己有的企業，如果效益好、產權清晰、債務輕，可以做為全資企業劃歸到資產公司。積極開辦一些具有高校學科優勢，且投資少、科技含量高，經濟回報率高的企業。獨資和控股的校辦企業，高校有管理自主權，收益大，應作為校辦企業的骨干。高校辦企業的優勢在于人才和技術，不足在于資金和管理隊伍。對于那些投資大、管理負擔重的企業，高?？梢耘c社會企業開展合作，以專利技術或不多的資產入股，按股份獲取收益。高校還可以與社會企業根據互惠互利的原則開展其他形式的合作，按投入的多少獲取經濟利益和服務利益。

3 強化科技創新，重點發展科技型企業

高校是國家科技創新的主力軍，科研人員占三分之一以上，在國家的科技計劃中，有40%的任務是由高校完成的。高校雖然承擔各種科研項目較多，但成果轉化或產業化比例卻不高。發展好科技型產業，是促進科技成果產業化工作的重要渠道，是高?？萍紕撔麦w系的重要內容。高校有選擇地辦一些高新技術產業，是我國經濟轉型的現實需要，能培育一批國民經濟新的增長點，促進行業及地方的經濟發展，促進高校與大中型企業的結合，有利于人才培養和科技成果向社會輻射，實施科教興國戰略。

高校的資產管理公司應將發展高新技術產業做為公司的一項長期戰略，將大部分的投資放在科研成果的轉化上。高校發展高新技術產業具有人才和技術上的優勢，學校應制定政策，鼓勵科研人員和教職工積極參與科技成果轉化和產業化工作，并將參與該項工作的績效作為評聘、任用教職員工的依據。在學校和產業之間建立開放的人員流動機制，實行雙向流動。高校應制定符合高校企業發展特點的薪酬制度和激勵機制，鼓勵和支持各種生產要素按貢獻參與分配；應減少一些行政干與，尊重企業的經營自主權，在企業的上交利潤中留出足夠的發展基金，支持企業健康穩定地發展。

4 深化產學研結合，拓展校企合作型企業

高校應根據產學研結合的需要，與社會企業開展股份式、合同式、項目承包式等多種形式的合作經營，拓展校企合作型企業。通過開展合作經營活動，將高校與企業融入一體，增加高校在企業中的決策權，可以更有效地推進科技成果的產業化，促進高新技術的發展，促進產學研的結合，提高高校的教學質量和科研水平。現階段我國企業生產的產品中，高科技、高附加值的產品還不多，要使經濟能夠持續發展，必須在高端產品市場中占得一席之地。社會企業有資金、有人力、有管理隊伍，但缺技術，與高校開展合作經營，可加快產品升級換代，增長企業的市場競爭力。大力發展校企合作型企業，是企業和高校發展的需要。

高校要擺正自己在國民經濟建設主戰場的位置，要認識到教學科研、技術開發的根本目的是為社會發展和經濟建設服務，樹立起以國家、地區經濟建設大局為重，自覺參與、主動服務的新觀念。高校資產公司應將校企合作做為一項主要的工作職責，要了解企業的需求，熟悉學校的技術優勢，找準校企合作的切入點。高校還應盡力取得政府在校企合作項目的支持，爭取產業的稅收優惠；要以合作企業的需求為導向，在科研的“準”字上下功夫，將企業的技術革新與高校的科研工作結合起來，大力開展橫向科研課題研究，增長科研工作的實效性。各專業還應大力結合企業的生產開展教學活動，將企業的生產項目引入到學生的實訓教學中，減少學生的實訓成本，提高實訓質量。建立校企資源共享機制，實驗實訓設備在實訓期間由學校使用，學生不實習時由企業使用。應通過經濟手段將校企合作市場化，保障各參與方的利益，建立長期穩定的合作關系。

5 不斷提高服務效率，做強做精后勤服務性產業

我國的高校一般采用封閉半封閉式管理，屬人口生活密集區。師生的吃飯、穿衣、上網、休閑是一個較大的消費點，而且隨著生活水平的提高，對這些后勤服務提出了更高的要求。良好的環境是學生搞好學習、健康成長的保障，是教師安心工作、成就事業的必要條件，為師生提供一個安全、舒適、便捷的生活和工作環境是學校的責任。高校的后勤工作面廣、復雜，需要全局安排、精心管理，將其做為產業來經營，運用價值規律，實行有償服務、按質論價，不惜為后勤改革的有效方式。由校辦企業來提供后勤服務，把具體的日常后勤工作交由企業來管理，成建制地從高校工作中剝離出去，有利于減輕高校的管理負擔。同時，高校也把握了管理的主動權，能夠實施有效的監督，保證服務質量。

高校的后勤服務企業要始終堅持為師生服務的宗旨，堅持服務效益和經濟效益這“二個輪子一起轉”的市場方針，要在不增加學校經濟負擔的前提下，使服務質量不斷提高。高校可以根據后勤的年度預算，并參照服務項目的市場價格與校辦企業簽訂一定期限的服務合同，企業按合同提供優質服務，并獲取相應報酬。后勤服務單位要按企業方式進行管理，要改變長期以來受高?！笆聵I單位”大環境的影響，形成的“平均主義”、“大鍋飯”、“鐵飯碗”等依賴思想，增長職工的競爭意識和效率意識；必須以師生為關注焦點，有強烈的服務育人意識。學校還可以適當引入一些社會優勢企業參與校內市場競爭，用以促使后勤員工更新觀念，增強危機感與競爭意識。條件成熟時鼓勵后勤企業向外拓展市場，擴大經營規模，使高校的后勤企業在社會市場中站穩腳跟，逐步形成品牌效應。

高校的產業發展工作任重道遠，當前是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是高校產業發展的重要戰略機遇期。我們要積極抓住機遇，圍繞學校中心工作，依托高校的綜合優勢，扎實工作、科學謀劃、精心部署，努力完成產業與后勤系統的各項改革發展任務，促進學校產業規模、質量、效益全面提升，為學校和社會提供一流的科技產業和后勤綜合服務保障，為高校的穩定與發展做出更大的貢獻。

參考文獻

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作者簡介：劉繼武(1963-)，男，湖南省衡陽人，本科，湖南城建職業技術學院副教授，主要從事高校產業管理、機械設計與制造方面的研究。

中圖分類號：F273.7

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)06(b)-166-03