延安“13·7”暴雨洪水分析與水文預警思考

◎秦延安

1 概況

延安，中國革命的圣地，黃土高原上的一個山地城市，總面積3.67萬km2，下轄13個區(qū)縣，人口210多萬人。區(qū)內(nèi)地勢西北高，東南低，北部以黃土梁峁、溝壑為主，占總面積的72%，南部以黃土塬溝壑為主，占總面積的19%，平均海拔1200m左右。屬大陸性季風氣候，多年平均降水量486.6mm。境內(nèi)較大河流有延河、北洛河、清澗河、云巖河、仕望河等。窯洞是當?shù)厝罕姷闹饕铀?013年7月1日至26日，延安市遭遇了自1945年有氣象記錄以來歷時最長、暴雨日最多的強降雨過程，持續(xù)強降雨造成全市嚴重受災，大量山體和房窯滑塌，多人傷亡，損失慘重。

2 暴雨洪水成因分析

2.1 天氣系統(tǒng)

2013年7 月份以來，由于西太平洋副熱帶高壓偏強且位置偏北，使得陜西偏北地區(qū)處于副熱帶高壓外圍比較強盛的西南暖濕氣流中,7月上旬在西北太平洋上生成的超強臺風“蘇力”，又加大了偏南氣流向北方地區(qū)的水汽輸送，同時歐亞中高緯度西風帶環(huán)流形勢穩(wěn)定，不斷有冷空氣向東南移動。冷暖空氣交匯并維持在陜西偏北地區(qū)，導致該區(qū)域多次出現(xiàn)強降雨天氣。

2.2 降雨過程

本次降雨從7月1日開始，至26日夜間基本結(jié)束，共包括4次過程。

第一次降雨過程在1日～3日，過程降雨量25mm～140mm。點最大日雨量為寶塔區(qū)孫臺站104mm，暴雨區(qū)籠罩延安中北部偏東區(qū)域的寶塔、子長、安塞、延川、延長等縣（區(qū)）。

第二次降雨過程在6日～15日，期間多日出現(xiàn)大到暴雨，最大累計降雨量延川縣延川站396mm。其中7日的暴雨區(qū)在延川和延長縣交界區(qū)域；8日的暴雨區(qū)覆蓋寶塔、延長、延川、宜川、安塞等縣（區(qū)）；11日暴雨區(qū)覆蓋延安中北部大部；12日暴雨區(qū)覆蓋延安中北部偏東區(qū)域的寶塔、延川、延長、甘泉等縣（區(qū)）。

第三次降雨過程在17日～18日，延安北部中雨到大雨，南部大到暴雨。其中17日暴雨區(qū)在洛川和宜川縣部分區(qū)域。

第四次降雨過程在21日～26日，累計降雨量大部分地區(qū)在100mm以上，點最大雨量黃陵縣黃陵站229mm。其中21日的暴雨區(qū)覆蓋了延安中南部大部，包括寶塔、甘泉、富縣、洛川、延長等縣（區(qū)）；22日的暴雨區(qū)包括宜川、洛川、富縣等縣；24日的暴雨區(qū)在寶塔、吳起、志丹、宜川等縣（區(qū)）；25日的暴雨區(qū)位于延安南部的黃陵、洛川縣，點最大日雨量黃陵站139mm。

2.3 雨區(qū)分布及暴雨特點

此次雨區(qū)籠罩延安市全境及周邊區(qū)域，降雨中心區(qū)域始終在延安市中部。1日～26日，延安市累計面雨量達354mm，點最大累計降雨量寶塔區(qū)甘谷驛站659mm、延川縣延川站587mm、寶塔區(qū)孫臺站581mm。累計降雨量大于等于300mm的籠罩區(qū)除北部和南部局地外，基本覆蓋了全境；大于等于400mm的籠罩區(qū)覆蓋了寶塔區(qū)、延川縣、延長縣、甘泉縣、安塞縣南部和宜川縣北部。

暴雨特點一是持續(xù)時間長、過程間隔時間短。本次降雨從7月1日至26日的26天內(nèi)，共有21個降雨日，連續(xù)4個降雨過程，間隔最大2天，時間之長、間隔之短歷史少有。二是降雨暴雨日多，降雨總量大，歷史罕見。本次降雨過程中，出現(xiàn)日降雨量大于50mm的暴雨日多達10天，其中3日和11日出現(xiàn)降雨量大于100mm的大暴雨。全市面平均雨量達354mm,是歷史同期的3倍以上，占到當?shù)啬杲涤昃档?3%。其中寶塔區(qū)甘谷驛站累計降雨量659mm，延川站累計降雨量588mm，是歷年同期的5倍，為年降雨均值的1.3倍左右，全市13個縣區(qū)中有10個縣區(qū)降雨量是歷年同期的3倍以上。三是暴雨范圍廣、落區(qū)重復。全市13個縣區(qū)全部出現(xiàn)暴雨，暴雨范圍之廣較為罕見，降雨中心始終在延安中部地區(qū)的寶塔、延川、延長、安塞等縣（區(qū)）游走或多點并發(fā)，累計降雨量大于等于300mm的籠罩面積達27615 km2，占到延安市總面積的75.2%；大于等于400mm的籠罩面積10638km2，占到延安市總面積的29%。四是洪水迅猛、量級超高，有的城鎮(zhèn)內(nèi)澇與外洪并發(fā)，延安南北分別遭遇強降雨，史無前例。

2.4 水情

黃土高原地區(qū)土壤下滲能力較強，當?shù)赜俚貕味嗟纫蛩赜绊懀敬伪┯炅看蟆⒑樗考壭?多個支流及山溝出現(xiàn)洪水或山洪泥石流。7月份延安市各河流漲峰87次，其中延河16次，清澗河11次，云巖河10次。除云巖河、北洛河支流葫蘆河、沮河外，其余均未超過警戒流量。

3 災害成因及存在問題

雖然此次暴雨產(chǎn)生的洪水量級不大，但災害卻不小。受降雨影響，延安全市13個縣（區(qū)）158個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)不同程度受災，受災人口達到154.5萬人，全市因災死亡42人，150人受傷，78萬人緊急撤離，全市共發(fā)生山體滑塌8135處，房窯倒塌4.54萬間（孔），嚴重損壞10.88萬間（孔），死亡牲畜11889頭、家禽12.15萬只，基礎設施損毀嚴重，農(nóng)作物受災嚴重，直接經(jīng)濟損失達115億元。此次暴雨洪水也暴露出防汛預警中一些薄弱問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）突發(fā)持續(xù)性暴雨仍是黃土高原地區(qū)的防汛重中之重。

延安的地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬濕陷性黃土，土質(zhì)疏松而黏性差。13·7大量持續(xù)性的降雨使得土壤含水量極高，抗剪強度大幅度降低，容易造成山體滑坡，而延安因傳統(tǒng)因素存在大量的窯洞，易被滑坡沖毀。窯頂為較厚的黃土，長期滲入大量雨水時重量極大，支撐性卻相對減弱，容易壓塌窯洞，這也是此次暴雨，傷亡較重的原因所在，所以突發(fā)性持續(xù)性暴雨將一直是黃土高原地區(qū)每年的防汛重中之重，水文監(jiān)測和山洪災害非工程防汛預警措施仍有待加強。

（2）中小河流洪水災害加劇，中小河流水文監(jiān)測工作急需跟進。

此次降雨，造成延河、北洛河等多條河流出現(xiàn)漲水，雖然洪水一直處于安全峰值下，但是，小河道卻泛濫了。其中葫蘆河張村驛水文站22日23時洪峰流量為 373m3/s（警戒流量 300m3/s），沮河黃陵水文站23日7時30分洪峰流量為203m3/s（保證流量 200m3/s），雨水沖塌了泥山形成山洪，淹沒了堤岸和村莊，小河流洪水災害突顯，中小河流水文監(jiān)測工作尤顯重要，有待加強跟進。

（3）城市水文工作急需開展進行。

此次延安市縣均被暴雨覆蓋，由于城區(qū)排澇不暢，水庫泄水不及，加劇了災害損失。長久以來，水文監(jiān)測只停留在江河上，而城市水文卻一直是空白，加之延安部分城鎮(zhèn)建設違規(guī)擠占河道溝道，嚴重影響了行洪安全。

4 暴雨災害啟示

延安市13·7暴雨災害雖然有著人力不可為的自然因素，但從中暴露出的問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，仍值得我們反思，需在今后的水文測報工作中進行完善和加強。

（1）水文監(jiān)測要與山洪災害非工程措施、氣象、國土等監(jiān)測設施相得益障，互相彌補，以提高黃土高原區(qū)防汛預警能力。

目前，延安市的防汛監(jiān)測信息主要來源于水文、氣象、國土和地方主管的山洪災害非工程措施，這些監(jiān)測站點加起來可謂不少。雖然這些監(jiān)測設施都是為防汛服務的，但監(jiān)測的內(nèi)容不一，側(cè)重點不同，信息也分別掌握在不同部門手中，對于政府防汛決策來說，在短時間內(nèi)要將這些信息整合加工并進行科學研判有一定難度。作為長期從事雨水情監(jiān)測的權(quán)威部門，水文部門應爭取能與更多部門的監(jiān)測信息實現(xiàn)共享，特別是地質(zhì)情況復雜、局地突發(fā)暴雨較多地區(qū)，通過信息整合，實現(xiàn)監(jiān)測無盲點，以便信息互相彌補，提高預報的精度和延長預見期，能更好地為防汛工作提供服務。

（2）加快中小河流水文監(jiān)測設施建設，提高中小河流水文監(jiān)測能力。

近年來，依托項目帶動，中小河流水文信息監(jiān)測站點建設取得突破性進展。但是因為延安地區(qū)，大多數(shù)河溝為季節(jié)性河流，非汛期基本沒有流水，而且這些河溝地處偏僻，這就需要水文部門在站點建設中，綜合考慮，對人口居住密集區(qū)且不能建設水文觀測站點的河溝，是否可以通過增加雨量觀測點的方式，來擴大觀測范圍，提高預警精度。對于已經(jīng)建設的中小河流水文監(jiān)測站點，通過自動化監(jiān)測設施，延長預見期，提高預報精度，還要加強水庫、淤地壩的監(jiān)測，為防范局地暴雨和突發(fā)性洪水提供支撐。

（3）積極開展城市水文監(jiān)測和預警工作。

特殊的地理環(huán)境和自然氣候，使得延安異常缺水，素有“寧給一個饃，不給一碗水”的說法。區(qū)內(nèi)河流平日里基本是一條小溪溝或干河灘，即使在主汛期，也就是半河的“黃泥湯”。所以，老百姓對雨歷來是期盼的，加之從1977年以來延安市幾乎沒有發(fā)生過大的汛情，多年來的汛期無汛，導致干部群眾思想上對汛情重視不夠，思想麻痹，抱有僥幸心理，特別是城區(qū)，由于監(jiān)測預警不足，加之部分河溝設障較多，使得災情嚴重。所以延安市水文局應在原有江河水文的基礎上，積極開展城市水文研究工作，不僅對城市防汛工作進行服務，還要對城市水資源利用、開發(fā)、保護情況進行研究。并針對近年來延安退耕還林，植被增加的情況下，水產(chǎn)徑匯流情況進行深入研究，以提高城市防汛能力。

（4）加強水文預警宣傳，提高各有關部門及當?shù)厝罕姺婪兑庾R。

要充分利用世界水日、中國水周等節(jié)日，加大水文防汛預警宣傳，提高公眾的防災減災意識，切實樹立防患于未然、大汛不到備汛不止的思想。要不斷加大防汛演練，確保在接到預警信息時，廣大群眾能安全有序撤離。

5 結(jié)語

延安13·7暴雨洪水，是延安市自1945年有氣象記錄以來過程最長、強度最大、暴雨日最多且間隔時間最短的一次集中降雨，超過百年一遇標準。通過分析此次暴雨洪水產(chǎn)生的過程，對致災產(chǎn)生的原因及水文預警中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)進行探討，從四個方面提出對策，以提高該地區(qū)防汛預警抗洪能力，為水文更好地服務于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。陜西水利