遷安市積極推進基本公共文化服務標準化、均等化

張云峰 （遷安市文化廣播電視新聞出版局 064400）

遷安市積極推進基本公共文化服務標準化、均等化

張云峰 （遷安市文化廣播電視新聞出版局 064400）

近年來，遷安市認真貫徹落實中央、省市關于加強公共文化服務體系建設的戰略部署，以保障廣大人民群眾基本文化權益為出發點和落腳點，以提升公共文化服務能力、促進基本公共文化服務標準化、均等化為目標，不斷滿足人民群眾高層次、多樣性的文化需求，先后榮膺全國文化先進市、河北省公共文化服務示范縣（市）。

一、大力構建標準化、均等化公共文化設施網絡

以城鄉文化設施為骨干，完善市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共文化網絡設施。

（一）建好市級文化設施。近年來，市財政累計投入30多億元，實施了文化大廈、文圖博三館、演藝中心、文化信息資源共享、農村書屋等文化項目，進一步健全了公共文化設施體系，豐富了廣大群眾的文化生活。

（二）市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共文化設施全覆蓋。遷安市圖書館、文化館達到國家一級標準，19個鎮鄉文化站均評為國家一級文化站，城區辦文化站被評為國家三級文化站，成為河北省唯一上等級率和鎮鄉一級站率100％的縣級單位。全市534個行政村，村村都建有文化活動室，農村書屋實現全覆蓋，每個行政村均擁有圖書1500冊以上。為了方便群眾就近開展文體活動，在全市配套建設了健身路徑600多套，村級小廣場500多個，為群眾活動提供了廣闊的活動空間。

（三）整合文化資源。推動學校文體設施向社會開放。遷安突破“系統”限制整合資源，促成了14所大、中、小學校的體育場館和部分電子閱覽室對公眾開放，提高了學校文體設施的利用率，豐富了群眾的文化生活。

二、努力實現基本公共文化服務供給標準化、均等化

堅持以大型文化節慶活動為龍頭，以城市廣場、社區和農村鄉鎮為平臺，以專業院團和民間文藝團體為依托，為人民群眾提供了不同層次、不同形式、不同風格的公共文化服務產品，實現城鄉和不同群體文化服務均等化。

（一）統籌規劃，實現城鄉文化服務均等化。一是文化場館免費開放。市博物館、圖書館、文化館實行免費開放，并通過拓展項目、延伸服務，提高開放水平，真正實現無障礙、零門檻、人性化服務。二是大型文化活動城鄉聯動。連續舉辦了十屆“鋼城之夜”群眾文化展演，每屆歷時三個多月，演出50余場，演出單位均為基層單位，演出節目都是基層群眾的作品，受惠群眾近百萬人次。三是基層文化活動全民參與。相繼建成了人民廣場、市標廣場、市政廣場等近9個群眾文化廣場，全市共有30多個群眾文化隊伍長期開展文化活動，相繼發展了民俗表演、八段錦表演、空竹表演、地秧歌表演、戲劇、書畫、健身等20多個文藝體育團體，農民文藝體育骨干達800多人。四是實施了“舞臺下鄉”工程。構建了農村15分鐘文化圈，依據交通狀況、群眾興趣、文化特色等情況把3～5個自然村作為一個文化圈，每個文化權設置一個中心服務點，在全市農村共設有145個，為廣大群眾送上接地氣、個性化、多樣化的文化服務。五是志愿隊伍不斷壯大。謀劃制定了《遷安市文化志愿者章程》，依托市級公共文化服務機構組建了全市文化志愿者協會和鄉鎮 文化志愿者分會，健全了文化志愿者服務組織體系。

（二）傾斜弱勢群體，實現不同群體文化服務均等化。一是關愛特殊群體人性化。全市各類公共文化設施均向。農民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，開放比例達100％。舉辦了遷安市農民工才藝大賽，展示了農民工精神面貌。市公共圖書館設視障閱讀區，配備設備和盲文讀物，并開展為視障人送書上門、免費培訓等服務。市文化館經常組織開展針對殘障人以及老年人、少年兒童的各類文體活動。二是文化下鄉常態化。通過政府購買或補貼方式，組織專業藝術院團、民間文藝團隊每年進農村、進社區、、進工廠、進校園、進軍營演出200場以上，形成文化下基層的長效機制。三是群眾文化服務個性化。通過文化館（站）、基層文化活動輔導點，收集企事業單位、社區、機關的文化需求，研究廣大市民的參與文化活動的意愿，在此基礎上開展群眾文化需求預約配送服務。

（三）拓寬渠道，建設便捷均等的數字資源服務網絡。實施“網絡惠民”工程。全市534個行政村實現了網絡。全覆蓋，農村上網用戶達50％以上。市圖書館、文化館、博物館公共電子閱覽室設置率100％，鄉鎮（街道）文化站公共電子閱覽室設置率100％，54個省基層建設年幫扶村建設了衛星電子圖書室。

三、切實加強公共文化服務標準化、均等化政策保障

我市積極制定各類政策措施，從制度上保障廣大群眾文化權益的均等化。

（一）健全公共文化投入保障機制。一是按照《中共遷安市委關于遷安市文化大發展大繁榮的意見》，將公共文化建設納入政府重要議事日程，納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府目標考核，納入財政預算，實行公共文化設施與城市“同規劃、同建設、同保障”，常年將文化系統人員經費、業務工作經費、文化陣地免費開放經費及文化工作專項經費列入市級財政預算，并按時足額撥付。二是完善公共文化考核評估機制。2004年啟動文化建設考核評估體系，將文化改革發展成效作為《鄉科級領導班子綜合考評》重要指標之一，2012年將考核權重有2％提升到10％，并納入市委市政府綜合表彰項目。三是堅持政府主導、市場運作、社會參與的公共文化建設模式，鼓勵社會資本參與公共文化設施建設，有效破解了有限的公共財力與人們群眾不斷增長的文化需求之間的矛盾，推動文化發展成果更好地惠及大眾、服務人民。近年來，利用社會資本先后建成了“春瑞書院”“古泥美術館”“遷安文化會館”等多個文化設施和文化場館，這些文化場館大多向社會免費開放，極大地豐富了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化人才隊伍建設邁出了堅實步伐。一是招錄專業人員，充實文化工作隊伍。2009年以來，分三批在應屆畢業生中為文圖博三館招聘專業人員118人。二是落實鄉鎮文化站編制。全市文化站編制87個，站均達到了4名以上。三是開展各種培訓。多次組織廣場舞培訓、詩詞創作培訓、書畫培訓、圖書業務培訓等專業培訓，年培訓3000人次以上。2013年，與中央文化干部管理學院聯合舉辦了文化干部培訓班。四是加強文化隊伍管理。組織開展了“嚴紀律、正作風、樹形象”等系列學習活動，建立了《文廣新系統管理制度》等系列制度。每年邀請省、市專家，給文化站業務干部、村級文化管理員和基層文藝骨干進行業務培訓，從而保證了基層活動有人組織、設施有人管理、文藝骨干有人培訓。

（三）公共文化服務內容更加豐富。我市將重要文化工作寫入市委全會報告、及政府工作報告，定期召開全市文化工作會議，確定政府在基本公共文化服務方面的保障責任，重點圍繞基本服務項目和內容，就公共文化服務設施布局、內容提供、資源配置、隊伍建設和經費投入等，制定具體的標準，切實保障人民群眾讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影和戲劇等基本公共文化權益。2015年，我市扎實開展“城鄉聯動、康樂同行”大型文體活動，活動項目有地秧歌、威風鑼鼓、廣場舞、八段錦、空竹、腰鼓等，采取“分散練習、集中展示”的方式，廣大人民群眾熱情高漲，積極參與，把我市的文體活動推向了高潮。