加強文化（群藝）館流動文化服務建設促進城鄉基本公共文化服務的均等化

王偉利 （唐山市群眾藝術館 063000）

加強文化（群藝）館流動文化服務建設促進城鄉基本公共文化服務的均等化

王偉利 （唐山市群眾藝術館 063000）

流動文化服務是一種方便、快捷的服務，也是文化（群藝）館重要工作內容之一，筆者從流動文化服務的條件、模式、內涵、品牌、機制等方面入手，對如何加強文化（群藝）館流動文化服務建設進行探討研究，促進實現城鄉基本公共文化服務的均等化。

流動文化服務；均等化；基本；公共文化服務

流動文化服務是群藝館、文化館一項重要的工作內容，一些地方把流動文化服務打造成為當地特色的文化活動，流動文化服務對于消除城鄉二元結構在公共文化服務上的影響，促進城鄉基本公共文化服務的均等化有著現實的意義。黨的十八屆三中全會關于構建現代公共文化服務體系鮮明的提出了實現基本公共文化服務的標準化、均等化，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，對促進城鄉基本公共文化服務均等化有了明確的具體要求，本文將從如何加強文化（群藝）館流動文化服務建設工作進行闡述，使文化（群藝）館充分發揮流動服務職能，打通公共文化服務的“最后一公里”，加快實現城鄉基本公共文化服務的均等化。

一、創造流動文化服務條件

（一）配備流動文化服務設備

目前，大部分文化（群藝）館流動服務設備比較欠缺，設備幾乎沒有，有一些設備也是陳舊老化，根本不能適應流動文化服務的工作需求。以唐山為例，唐山市14個文化館（包括1個市級館）真正屬于文化館所有的流動舞臺車0個，租用、借用流動舞臺車或文化大篷車演出過的只有2個縣區，流動演出其它設備也是少之甚少。為了保證文化（群藝）館正常開展流動文化服務，文化（群藝）館應樹立流動文化服務工作意識，把配備一定的流動文化服務設備納入工作目標體系，配備流動演出的燈光、音響、樂器、流動舞臺車、流動文化大篷車等，同時文化（群藝）館也要克服經費不足困難的心理準備，探索多元的公共文化服務供給機制，吸引鼓勵社會參與，推動公共文化服務社會化發展，雙管齊下，讓流動文化服務設備得到保障。

（二）建設流動文化服務陣地

為更好地促進城鄉基本公共文化服務均等化，文化（群藝）館更加便利快捷的做好流動公共文化服務，需要在基層的一些交通便利、覆蓋人口面廣、適合群眾活動的地段，設立基層流動文化服務陣地，流動文化服務陣地要達到一定的數量，真正起到點連線、線成面的作用，使公共文化服務延伸覆蓋到最大服務范圍。據統計，2014年唐山市縣（區）基層文化館組建文化活動基地249個，其中未成年文化活動基地57個，外來務工人員文化活動基地24個，這些活動基地還很難覆蓋全市的鎮村。由于一些離縣城幾十里地的基層的文化站、文化室的陣地服務條件和服務范圍十分有限，不能夠很好的滿足周邊群眾的文化需求，如果廣泛建立起流動文化服務陣地，以定時、定點的方式開展流動文化服務，把公共文化服務輸送到遠離城鎮的邊遠農村，讓這些地方的基層群眾也能享受到應有的公共文化服務，從而體現公共文化服務的均等性。

（三）加強流動文化服務意識

文化（群藝）館要在工作隊伍中加強流動文化服務的宣傳，強化流動文化服務內容的學習教育，把開展流動文化服務納入公共文化機構的職能職責，全館上下樹立流動文化服務工作理念。在流動文化服務開展之前，還要專門制定流動文化服務活動實施方案，活動方案應遵循重心下移、資源下移和服務下移的要求，提出明確具體的任務和目標，尤其是對老少邊窮地區開展流動文化服務做法進行了認真研究，文化（群藝）館使流動文化服務工作做到周密部署，職能明確。

二、構建流動文化服務模式

（一）加強流動文化服務的規范化

流動文化服務活動是一個系統文化活動工程，文化（群藝）館制定流動文化服務的對象、內容、范圍、種類、流程及相關的管理制度，設計流動文化服務運作標準，規范出服務周期、時長等，制定流動大篷車、流動服務陣地的標準，明確基層服務點在場地、功能和設備配備等方面要有具體指標，通過數字化服務與流動文化服務相結合模式，用數字化對流動文化服務的內容進行及時補充，構建市、縣、鄉、村四級流動文化服務網點，形成流動文化服務標準化、管理網格化、活動多樣化的流動服務規范體系。

（二）推行流動文化服務的“菜單化”

文化（群藝）館流動服務以保障人民群眾參與基本文化權益為主要內容，建立群眾評價和反饋機制，推行流動文化服務的菜單式，變“我給你接”為“你需我送”，建立節目庫儲備供給機制，按照服務對象的區域和類別，把節目按門類編印節目集冊，提前發放到群眾手中供群眾挑選，努力做到你點我演，需求互動。文化（群藝）館培養一批能夠經常參與流動文化服務的各門類文化藝術人才，確保流動文化服務資源充足，并可持續開展。

（三）充分利用文化志愿服務載體

文化（群藝）館面臨的人員不足問題已經成為目前制約公共文化服務的瓶頸，群藝（文化）館應充分發揮文化志愿者協會的作用，組織廣大群眾文化團隊和文化志愿者，廣泛開展城鄉文化志愿服務活動，通過成立文化志愿者協會，完善各項服務制度，組織文化志愿者深入全市基層農村特別是老少邊窮地區開展文化慰問演出活動，實現群眾文化的自我服務，更好的實現城鄉基本公共文化服務的均等化。

三、拓寬流動文化服務內涵

（一）文藝作品“接地氣”

文化（群藝）館依托民間文化資源，把群眾喜聞樂見、健康向上的文藝作品送到群眾身邊，融入鄉間文藝骨干自編自演的“鄉土”節目，營造專業與業余、演員與村民同娛同樂的良好氛圍，廣泛發動基層群眾參與原創文藝作品創作，宣傳黨的方針路線，文藝演出內容真正做到“接地氣”。通過比賽評選的方式廣泛征集群眾原創文藝作品，讓群眾寫群眾，群眾演群眾，以身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人，為流動文化服務提供了群眾喜聞樂見的作品。

（二）文化資源有效整合

探索文化館總分館制，形成文化館系統資源有效整合、統一管理和高效利用的模式，使城鄉文化資源共享，可以使文化資源充分利用。比如，編創一臺節目在一個陣地演出后，就需要更新節目，如果充分利用文化資源，與所屬分館的節目對調著演，在異地觀眾看來本身演過的節目仍是新節目，實現城鄉公共文化服務全覆蓋。流動文化服務不要僅局限于向農村流動，同樣也可以向城市流動，一些帶有濃郁鄉土氣息、民俗特色的文藝內容也可以“文化進城”，可實現農村文化反哺城市，與“文化下鄉”雙向互動，實現公共文化服務城鄉一體化。

（三）“流動文化館”形式多樣

文化（群藝）館場所是固定的，但文化（群藝）館通過整合各類文化藝術人才資源，把自身打造成“流動文化館”。文化（群藝）館組織館業務骨干、群眾團隊文藝骨干到流動服務陣地為基層群眾免費開展美術、文學、舞蹈、音樂、戲曲、書法等各類培訓；組織非物質文化遺產展覽展示，開展非物質文化遺產進農村、進校園活動，弘揚優秀傳統文化；推進城鄉“結對子、種文化”，通過文化骨干深入到農村基層，挖掘當地的文化藝術資源，幫助農村解決文化活動開展過程中遇到的問題，加強城市對農村文化的幫扶，形成常態工作機制。

四、打造流動文化服務品牌

開展流動文化服務的目標是：到2020年，流動文化服務成為基層公共文化服務的常態性工作，作為文化（群藝）館常年堅持文化下鄉，常年堅持深入基層開展輔導、培訓工作，流動文化服務項目就會逐漸形成品牌效應。文化（群藝）館采用流動文化服務與特殊群體相結合的方式，形成以關愛農民工、空巢老人、留守兒童、和殘疾人等特殊群體打造流動文化服務品牌。以唐山為例，唐山市開展的千名文化志愿者走基層活動、樂亭縣開展“千場大鼓進百村”活動、豐南區開展的“快樂陽光”未成年人傳統文化普及工程項目、灤南縣“三枝花”進校園活動，覆蓋農村基層，打造成當地流動文化服務的品牌，極大地活躍農村群眾文化生活。

五、健全流動文化服務機制

文化（群藝）館在年初謀劃具體工作時，制定流動文化服務工作計劃，明確流動文化服務工作重點，對流動文化服務的開展情況納入個人年度考核體系；文化（群藝）館建立流動文化服務工作聯系點制度，每個聯系點要確定1名聯絡員，保持流動文化服務工作的信息暢通，以市館為平臺，定期召開流動文化服務工作專題會議，對流動文化服務文化骨干人員進行業務培訓，各縣市對流動文化服務工作進行交流探討，研究解決工作中存在的問題。

均等化是公共文化服務的基本性質和內在要求，流動文化服是實現均等化行之有效的服務方式，符合當前形勢下的群眾文化需求，這種方式使公共文化流動起來，擴大公共文化的服務范圍，增強了公共文化服務功能，加快城鄉文化交流，同時也促進文化資源共享，消除城鄉二元結構在公共文化服務上的影響，逐步縮小城鄉文化差距，真正做到補齊短板，對推進城鄉基本公共文化服務均等化有著重要意義。

[1]《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》.人民出版社，2013年11月第1版.

[2]《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定輔導讀本》.人民出版社，2013年11月第一版.

[3]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》.2015年1月14日印發.

[4]文化部《關于加強流動文化服務工作的意見》.文公共發[2014]21號.

[5]全國將推行基層公共文化服務標準化均等化.中國青年報，2014年06月03日06版.

王偉利，男，1982年2月出生，2006年畢業于唐山師范學院，漢語言文學專業，2012年從事群眾文化理論研究工作，現任唐山市群眾藝術館調研中心主任。