關于我市公共文化服務體系示范區(qū)建設的調查與思考

徐 飛 （安徽省安慶市迎江區(qū)文化委員會 246000）

關于我市公共文化服務體系示范區(qū)建設的調查與思考

徐 飛 （安徽省安慶市迎江區(qū)文化委員會 246000）

2013年11月6日文化部、財政部在上海召開國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作會議文化部正式宣布我市成為第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。這也是全省唯一參加創(chuàng)建的城市，標志著我市公共文化建設進入國家戰(zhàn)略層面。2014年4月9日，市委書記虞愛華主持召開市委常委會議，研究我市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)等工作，會議討論通過了《關于創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的決定》及《安慶市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)規(guī)劃》和《實施方案》，要求通過兩年時間的努力，把我市建成網(wǎng)絡健全、結構合理、發(fā)展均衡、運行有效的公共文化服務體系示范區(qū)，確保2015年底前通過國家驗收。

為更好地開展我市創(chuàng)建全國公共文化服務體系建設示范區(qū)工作，我們開展了多種形式多級層次的調研活動。先后到市有關單位和馬鞍山等地進行廣泛而有深入的調研。目前創(chuàng)建工作進展到哪一步，現(xiàn)在問題的癥結和難點在哪兒等問題，是我們此次調研的出發(fā)點和著力點。

2014年7月22日和12月16日我們兩次到市文廣新局就我市公共文化服務體系示范區(qū)建設等問題進行調研。半年多來，市文廣新局等相關單位為我市公共文化示范區(qū)的建設作了大量卓有成效的工作。在示范區(qū)網(wǎng)絡建設、服務供給、組織支撐、資金、人才和技術保障等方面都取得了積極的進展。在制度層面方面制定了《安慶市加快城鄉(xiāng)公共文化服務體系標準化、均等化實施方案》《安慶市加快城鄉(xiāng)公共文化服務標準化均等化行動計劃》及相關配套文件。目前已試點建設了1個省級公共文化服務體系示范縣，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，11個省級、14個市級農民文化樂園和10個社區(qū)文化活動中心。城區(qū)文化廣場建設、圖書館總分館網(wǎng)絡建設、博物館的地址等方面都取得了卓有成效的工作。但在調研中我們也發(fā)現(xiàn)，市博物館建設進度相對緩慢，公共文化服務數(shù)字化體系建設進度不快、公共文化示范區(qū)建設的輿論氛圍有待加強，等等。為此我們建議：

第一，要把握建設的時間節(jié)點，確保示范區(qū)建設如期完成。示范區(qū)建設2013年底和2014年初為工作起步期，一年多來，工作取得了一些進展，但與示范區(qū)創(chuàng)建的總體要求要有很大一段距離，所以我們得加快工作節(jié)奏，提升工作步伐，簡化工作流程，強調相關部門間的工作協(xié)同。按照年初印發(fā)的《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)目標任務分解表》一件一件地得到落實。

第二，營造全市創(chuàng)建的輿論氛圍。創(chuàng)建公共文化示范區(qū)是全市的大事。領導重視固然重要，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，全民參與也必不可少。只有大家都動起來了，這件事情才能辦好，創(chuàng)建的工作才有意義，才有好的結果。

第三，增加財政剛性指出。應該說，市財政對創(chuàng)建工作市非常重視的，2014年給了專項資金1000萬元。對于財政還不十分富裕的城市來說，應該說市財政對這項工作是支持的。這是問題的一面，另一面，我們的資金要用到刀刃處。此外，2015年是創(chuàng)建的關鍵年，財政還要加大投入，確保各項工作按部就班地進行。

第四，突出工作重點。安慶公共文化服務體系示范區(qū)建設破題在四館建設，四館建設是示范區(qū)建設整個工程的牛鼻子。由此可以說，四館建設是我市示范區(qū)建設工作重點。必須抓緊抓好。抓住成效，抓住特色。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，這可以說是首先要做的事。根據(jù)公共文化服務體系示范區(qū)建設的要求，便利、均等性的要求，我們在實施公共文化項目前，城市和農村一并規(guī)劃，分步驟、分層次進行，盡量實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等、便利的公共文化需求。我們八縣三區(qū)及市區(qū)既要有共性，同時不能一刀切，要充分尊重各縣市的公共文化的差異性，尊重個性。

第六，創(chuàng)建特色品牌。安慶公共文化服務體系示范區(qū)建設中文化館、文化廣場、文藝活動中心要圍繞安慶的特色品牌——黃梅戲展開。黃梅戲不僅是安慶市的文化品牌，同時也是安徽省的文化品牌。黃梅戲發(fā)源于安慶，發(fā)展、研究也在安慶。黃梅戲深深根植于老百姓之中。每到節(jié)假日或夜晚降臨，我市的蓮湖公園沿體育館、科技館至牌坊一線，往里伸至市民公園內以及江灘公園，市民自帶功放、樂器，自娛自樂，少長咸集，黃梅小調，響徹湖畔、江畔以及空曠而又密集的人群里，文化，黃梅戲文化確實達到了文化惠民、文化樂民、文化育民的目的。

第七，博物館建設要體現(xiàn)安慶的特色。博物館要體現(xiàn)安慶千年城市、百年省會的城市發(fā)展軌跡。特別是安慶作為國務院批準的第103個歷史文化名城的內容要予以充分展示。要設立安慶第一展示館和名俗文化展示館等內容，充分展示我市勞動人民生產(chǎn)生活的風貌。展示手段要運用現(xiàn)代科技手段聲、光、電并用，以展示城市千年發(fā)展軌跡、歷史風貌、重大事件、典型人物及其歷史成就。展示內容大體分為古代部分、近現(xiàn)代部分、建國特別是改革開放以來我市的建設成就和勞動人民的重大發(fā)明、社會貢獻等。

第八，加強組織領導。（1）各級黨委和政府要高度重視公共文化服務體系示范區(qū)建設的意義、作用。從思想上和行動上同市委、市政府出臺的各項規(guī)定相一致。規(guī)定動作一定要按照建設的時間節(jié)點落實好、建設好；自選動作、特色動作要亮點突出。進一步提升全市公共文化服務體系建設的輿論氛圍和創(chuàng)建熱情。（2）要建立監(jiān)督考核機制。建議市委、市政府對各級行政部門和相關責任單位，直至個人建立獎懲考核機制。納入年度考核機制，完成或超額完成進度的予以獎勵，完成慢的或完成不達標的要追究責任人。（3）建立項目跟進機制。我們現(xiàn)在有了個領導小組，這是必要的。同時還要請有關專家或市人大代表、政協(xié)委員參與進來，進行對我市公共文化示范區(qū)建設各個項目、各個環(huán)節(jié)進行督促、跟進。確保各項工作順利推進，如期達標驗收。（4）對志愿者工作的選拔、使用和管理。這項工作現(xiàn)在就得開始，城市的，鄉(xiāng)村的，招募、選拔、培訓、使用和管理。我們要提前謀劃，做到早動手、早安排、早受益。