中國奶粉進口問題研究

楊麗娟

摘 要：中國奶粉市場，現在主要是以進口奶粉為主。進口奶粉一直受到國內消費者的認可。本文通過對我國奶粉進口現狀的具體分析，通過分析奶粉進口存在的食品安全問題、代購問題、貼牌奶粉問題，提出了解決問題的相應對策。

關鍵詞：奶粉；進口；食品安全

一、中國奶粉進口現狀分析

1.進口總量大

2008年的三聚氰胺事件發生之前，國有品牌奶粉市場占有率為60%，而后，中國奶粉進口總量有了大幅上升，2014年進口量已達到了2009年的3倍以上。

2.進口價格高

原裝進口奶粉在國外價格不斷下跌的同時，在中國市場上價格卻依然居高不下，相同的品牌、容量的奶粉在中國的價格要比其他國家高很多，甚至在中國國內市場和國外市場上的產品價格出現了巨大的內外價差。

3.進口種類以終端消費為主

目前在中國，通常奶粉按不同用途被業內分為兩大類，一類是小包奶粉，直接面對終端市場；另一類是工業奶粉，也被稱為大包奶粉。中國消費的奶粉產品中，60%是以終端消費品的形式消費掉的，其中80%是嬰幼兒配方奶粉，還有40%作為工業產品的原料，如烘焙食品、乳飲料、糖果等，都以進口奶粉作為原料。

4.進口地區高度集中

中國奶粉進口的國家比較集中，新西蘭一直是我國奶粉行業中最大的進口國，多年來，一直占有我國奶粉進口量的80%以上，澳大利亞、美國和歐盟近幾年均占我國進口奶粉總量的5%左右。

二、中國奶粉進口存在的問題

1.食品安全問題

由于奶粉的加工從奶源的收集到加工為成品要經過許多環節，而且因為奶制品的本身特性，制造商要對很多生產的環節進行監控，這樣難度很大也就會造成奶制品的品質更易出現問題。近年來進口奶粉檢出過三聚氰胺和肉毒桿菌；有的在開蓋后或是食用一段時間后，發現奶粉中有小蟲。

2.代購問題

通過“散客”帶貨，是很多海外奶粉進入中國的途徑之一。“散客”近的從香港帶奶粉入關，遠的則從新西蘭、荷蘭、美國、澳大利亞等地，購買奶粉再空運或海運回國內。與“散客”運送進口奶粉的方式不同，淘寶上出現了不少銷量巨大的賣家，這類代購看起來更像在從事奶粉終端分銷業務。

代購奶粉的風險高，發生糾紛的時候，需要去找相關的鑒定機構鑒定奶粉是否有質量問題，程序復雜，維權的難度大。

3.貼牌問題

由于我國對進口奶粉的需求量很大，貼牌奶粉越來越多，一些中國企業甚至個人在國外注冊公司，找代加工廠生產奶粉，然后貼上自己的牌子專門在國內銷售。還有的在注冊了洋品牌之后，卻使用國內奶源在國內加工而成。進口分裝的奶粉，運回來時采取散裝“粉運”，封閉性和衛生性自然沒有罐裝的好，含菌級別也會有變化。

三、改善我國奶粉進口問題的對策

1.對我國銷售的進口奶粉進行嚴格檢驗

國家應該盡快正式出臺各項措施，整頓國內奶粉市場，對進口奶粉價格進行反壟斷罰款，我國也應該對進口的奶粉進行嚴格的檢驗，保證消費者購買到的進口奶粉足夠安全，保障我國消費者的利益與健康，維持我國奶粉行業穩定、有序地發展。

2.短期內加大奶粉進口量

在短期內，我們仍然應該加大奶粉的進口量，允許更多進口品牌的奶粉進入到我國的奶粉市場，來滿足我國日益增長的奶粉市場需求，提供更多的選擇給消費者，來降低我國消費者對某些國家或者某種品牌的依賴，并且為我國奶粉消費者更優質的服務。只有這樣才能夠讓進口奶粉的長勢得到平抑，只有從供需平衡的角度出發，才能保證中國的市場獲得高品質的奶粉供應。

3.加大對本國奶粉企業監管力度

在產品生產的過程中，要嚴格預防污染和不達標的生產流程，以改良工藝水平和提高產品的技術含量，最終提高本土奶粉的市場競爭力。在監管方面，我們可以學習德國，用管理藥品的方式管理嬰兒奶粉。在選擇可靠奶源地和注重加工的細節的基礎上對所有的嬰幼兒配方奶粉全程采用電子標簽芯片去管理，通過每罐奶粉的芯片，就可以準確地了解其奶粉的牧場、產地、工廠、生產時間、生產線等重要信息，有效保證食品的安全。

4.宣傳扶持本土企業

做好民族品牌奶粉公益性的宣傳活動，通過各種宣傳方式，讓廣大消費者意識到國產奶源、奶粉的優勢，建立消費信心。對乳品廣告宣傳的審核進行嚴格把關，完善對虛假宣傳的追責制。要讓消費者了解進口奶粉在質量方面也存在著差別，有些進口產品的實質量其實并不高，只是利用進口品牌進行炒作。

奶粉進口不僅關系到食品安全問題，也影響國內乳業的發展，政府必須進行嚴格的監督和管理。國內的乳品企業也要盡快提高競爭力，力爭為中國的奶粉消費市場提供越來越多高質量的產品。

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