水電建設項目融資與信貸管理探討

陳光輝

摘要：風險管理已成為各行各業單獨成立的一個管理部門，是企業信貸管理的重要工作之一，對企業的風險進行有效辨別、分擔、轉移，這也成為社會各界逐漸關注的焦點。目前，國內在面對新形勢下的水電建設改革下，使水電項目為滿足經濟的發展而大力興建，而水電建設項目的融資與信貸已被市場化的融資方式所取代，也被電力企業所廣泛采用。本文對我國目前水電建設的融資領域現狀作簡要分析，并結合國內實際水電建設項目的融資情況，對水電建設項目融資與信貸管理探討，針對水電建設項目信貸管理進行分析，以加強其在水電建設項目中的應用。

關鍵詞：水電建設 項目融資 信貸管理

筆者就職于某水電站，該水電站從2006年興建到至今已經歷了近10年的發展歷程，近兩年，在行業發展的趨勢下，對西部資源進行了充分利用，并開始擴大對外融資，加速其快速發展，加強其信貸管理，并積極以多種形式參與進國家企業的改革和資產重組，完善和建設融資環境。但是，由于水電建設發展體制的改革使得水電建設資金需求日益擴大，僅靠國內、中央及政府的資金已不能滿足其發展需要，而做好融資和信貸管理已成為水電建設項目的頭等大事，已被提上日程。

一、我國水電建設項目融資領域現狀分析

隨著我國經濟水平的不斷提高，我國水電事業在近些年亦得到了蓬勃的發展。全國水電裝機容量在其長期發展過程中不斷攀升，從改革開放至今，裝機容量總體提高了近30倍 。截止到2014年底，裝機容量再次有了較大的突破，水電建設為滿足其發展需要，面臨嚴峻的融資形勢：首先，投資主體以多元化角度呈現；其次，多種國內外市場化的融資手段，已廣泛地被發電企業所采用。國家各大電力公司或企業有很多已相繼發展為獨立的發電集團，并且加入了融資商的行列。除此之外，國內還存在較多的各類型的電力企業，以及一些私有制的企業、國有企業等。社會大眾中相對富起來的人也積極投資于電力發展項目，加上海外富商對裝機容量的投資也逐年增加。在水電電源建設投資過程中，融資環境基本上已形成了多樣化的格局。在當代新時期的融資環境下，我國水電建設項目的融資格局將更有利于水電建設事業，并提供了相對寬松和多樣化的融資手段。當下，銀行貸款形成了較為激烈的競爭環境。而銀行貸款是較為重要的融資方式之一，成為廣大企業高效的融資手段。為保證電源建設貸款這塊“奶酪”不被分羹，銀行間的競爭日益激烈。例如，很多大型的發電公司一經成立，眾多銀行便爭相與之簽訂長期戰略合作協議，使貸款融資變得異常的白熱化。

二、結合具體水電項目融資案例進行概況分析

2013年云南某大型水電項目完成國內生產總值941. 03億元，逐年增長率為12. 4% ；人均國內生產總值6424元，較上年增長11.2% ，總體上完成了國家下達的總體指標。云南省的外資投資環境較為惡劣、發電效率普遍不高，其原因主要有以下幾個方面：云南經濟發達程度相較于東部來說存在一定差距，實施外資投資的一系列優惠政策起步較晚，經濟環境不理想，經濟觀念及融資意識落后。直到近兩年，在云南“十五”經濟規劃中推行國際通行股權融資、項目融資、基金融資、金融租賃以及風險投資等手段，加大對云南水電建設項目進行融資，充分挖掘利用外資的經濟實力進行融資性開源。并積極引進外資進駐本地，并與之建立企業合作關系，開展國有企業與新興的產業的融合，業務上的合作，經濟上的相互支撐。在2013年加大了對投資和融資環境的建設，全面打造水電項目融資的有力環境，力爭五年間利用國外投資和省外投資年均增長10% 以上。

三、水電建設項目融資與信貸管理探討

（一）水電建設項目的融資研究

做好水電建設項目的融資必須建立科學可行的融資渠道，并且有效的規避風險。才能使水電建設項目的融資順利開展，促進其建設順利高效的進行。

1、國內金融機構

國內金融機構主要有銀行，且分為政策性銀行和商業性銀行：政策性銀行有國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行；商業性銀行有中國銀行、中國建設銀行、中國工商銀行和中國農業銀行、股份制形式的招商銀行、光大銀行、交通銀行、民生銀行、華夏銀行、廣東發展銀行、深圳發展銀行和上海浦東發展銀行等。它們都是可以用來融資的銀行，是目前比較普遍的國內融資金融機構。

2、還有地方商業銀行

當水電建設項目融資金額較大時，通常情況是向銀行提出貸款申請，銀行根據貸款申請單位的面臨的經濟環境，在遵循一定程序的基礎上給予資金上的援助。其程序的重要內容為：調查融資人的信用度高低，將地方商業銀行的融資款項分為信用貸款和擔保貸款兩類。它也是目前重要的融資機構和手段之一。

3、其他融資途徑

目前，國內開始以企業試用競標的方式，邀約有貸款意向的銀行參加項目貸款。要解決項目資金短缺的問題，首先必須向有意向投資人出售一定股份的正在盈利或已建成的項目，除此之外，將一些具有固定資金流的不動產投入新的水電項目建設，使資產的出售或轉讓通過市場化的手段進行。其次，通過股票上市進行融資。各大已上市的電力企業都可成為融資窗口。再次，電源建設更偏向于采用低成本的融資方式。例如，電力企業發行債券，以企業債券的形式募集資金。最后，組建規模型的電力產業投資基金會和資產證券業，使收入安全、持續、穩定適合資產證券化融資的基本要求，從而為水電建設的融資創造較為便捷、有利的環境。

（二）信貸管理研究

信貸管理是優化融資的關鍵性工作，且能夠科學有效的規避融資風險，合理的將各種風險分類匯總，并作出合理的防范措施，它是投資人、融資人及融資機構都必須做好的信貸管理工作之一。首先，必須做好信用貸款管理，其管理內容為對項目施工責任方、承建出資人、融資人和經理在金融界的信譽進行全面的調查。信用貸款沒有項目的資產作抵押或擔保的環節。因此，信譽度時衡量貸款人經濟綜合實力和手否遵循經濟法規的重要標準。并且借款協議中必須明確還貸期間的還款方式、凈現金流比例、利息等，建立快速償還債務的機制。另外，需要建立特殊情況下的限制性條例，其限制性條款包括：項目公司籌措新的資金、租賃或對外投資、對外抵押資產等，需對這些加以限制與控制。擔保貸款。擔保貸款是實行責任制的款項押貸，在項目融資時作為押扣。而在押扣過程中，融資人以項目資產作擔保是為了取得優先償還權以防止其它干預工程項目將來的正常運營，算是一種提前獲得資金的防范措施。水電建設項目項目的融資擔保貸款，是債權人更看重的是資產運營后的經濟效益，當水電項目無發揮其經濟效益時，水電設施對任何人都無價值可言。此時，擔保貸款在保證第三方作為債務人履行債務的同時。由保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，由保證人承擔責任。由于我國法律法規尚不夠健全，銀行在處理水電項目擔保方面還沒有一個完整的最終解決方案。

四、結束語

綜上所述，水電建設項目關乎經濟發展和社會民生，加強其融資與信貸管理是促其發展的必要手段，也是經濟形勢的大勢所趨。水電建設項目的融資與信貸管理涉及的方面較廣且咋，在管理上常常還存在深度上的不足，需要優化管理模式、提高管理水平，在實踐中逐步完善。

參考文獻：

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