吉林省養老服務業發展問題研究

李思萌吉林大學

吉林省養老服務業發展問題研究

李思萌
吉林大學

摘要:上世紀五十年代末，新中國剛成立不久，經濟發展模式落后，由于生產水平有限，物資都是按人頭分配，于是民眾提倡多生多育，人口大幅度增長。直到其實年代國家意識到人口增長過快，造成環境負擔過大，開始全面實施計劃生育，于1982年將計劃生育定為基本國策。吉林省位于我國東北地區，人口基數較大，且經過了三十幾年的計劃生育政策，開始進入人口老齡化階段，老人數量龐大，養老問題尤為突出。本文就吉林省人口老齡化情況，為養老服務業的發展提出了建議。

關鍵詞：吉林省；養老；服務業；發展

吉林省是我國東北三省之一，二戰時期被日本占領，經濟發展和社會基礎設施得益于日本人發展都較為完善，由于煤礦和石油資源豐富，吉林省的工業發展良好，國企居多。21世紀初我國開始步入人口老齡化階段，由于人口基數大，人口老齡化就意味著老年人口占總人口比重大，勞力減少，青壯年生活負擔加大，養老服務行業的發展逐漸興起，迎來了發展新契機。

1.概述

隨著我國經濟快速增長，國民生活水平提高，生產力得到發展，科技進步速度增快，人們環保意識覺醒，開始注重環保工作的實施，人們對生活的質量也有了新要求。吉林省的生態環境良好，綠化面積位于我國前列，經濟發展水平相對較高，人們對生活質量要求也就相對高一些。吉林省雖然是我國工業大省，但環保工作做的很好，污染問題相對較少，人們居住環境良好，空氣質量也不會很差，可見其環保工作成績的顯著性。

吉林省由于一戰和二戰時期都曾被國外列強入侵，經濟發展水平較中國其他地區相對較快，且社會基礎設施也較為完善，工業基礎良好。改革開放后，吉林省計劃生育工作的到良好的貫徹，目前人口已經步入老齡化階段，且人口老齡化速度隨著人類預期壽命增長和人口出生率降低呈現加快趨勢，應對人口老齡化的問題，群眾對社會養老服務提出了新要求，養老服務逐漸成為人們關注的焦點，人們對養老服務業的發展寄予了厚望。

2.吉林省養老服務業發展存在的問題

2.1地處東北，冬季氣溫低

吉林省位于我國東北地區，是我國一汽汽車生產基地，生態環境良好，深林覆蓋率相對較高，是溫帶季風性氣候，大陸性顯著，冬天戶外溫度可達到零下20攝氏度，在不供應暖氣的情況下，人體難以接受這種溫度。隨著我國步入人口老齡化階段，養老服務問題關乎民生的發展，關系到國民經濟的發展，民是國之根本，養老問題不及時解決，將會影響我國的經濟發展速度。

2.2城市發展成熟，但養老服務的關注度較低

吉林省經濟發展水平較高，雖然氣候條件相對南方較為寒冷，不適宜養老，但目前我國人民生活水平質量提高，城市供暖系統已經完善，冬季進行全市集體供暖，可以彌補氣溫方面的不足。且吉林省社會基礎設施相對較為完善，城市發展較為成熟，城市服務功能良好，但對于養老服務方面的工作做得還不是很到位，由于我國步入人口老齡化階段時間不是很長，且老年人口基數大，在養老服務方面，我國發展經驗不足，養老服務行業發展還不成熟。

2.3老年人口占總人口比重大，青壯年生活壓力大

我國于1982年將計劃生育提升為國家基本國策，政府開始嚴抓計劃生育，降低人口出生率，控制人口增長速度。國企為響應國家政策，對員工也進行對應計劃生育要求，吉林省多數大型企業皆為國企，因此造成了在人口老齡化的階段，獨生子女的生活負擔加大，一個人要負責兩個老人的養老工作。雖然國家有退休工資，保證了生活資金，但老人活動不便，且習性和情緒難以琢磨，若是一個人難以應付，所以很多人選擇了將老人托給養老服務機構照顧，但又不放心養老機構。

3.發展養老服務業的建議及措施

3.1完善城市供暖系統，保證冬季供暖

吉林省冬季氣候寒冷，老年人身體狀況較差，抵抗力低，御寒能力差，不經凍。東北地區自然環境良好，環保工作成績顯著，除了冬季寒冷不適宜養老外其余自然條件并不影響老年人居住，且由于吉林省經濟發展較快，城市發展成熟，社會基礎設施完善，這些條件都有利于養老服務也得發展，為養老服務業發展提供了一定的社會基礎條件。因此，應進一步完善城市暖氣供應系統，檢查系統是否老化，全面進行優化，解決吉林省冬季氣溫低的問題，為養老服務業的發展提供有力條件。

3.2建立健全相關體制機制，規范養老服務業的發展

目前我國有不少不良商家為了自身利益不顧他人感受，造成了社會不良影響，這種不正之風雖然沒有擴散，但大家對此都有忌憚。因此對于養老服務業，很多人都保持著觀望態度，有那個嘗試的心卻沒那個膽，畢竟老人都是自己的親爸親媽，讓別人進行照顧多多少少都會有些不放心。針對這一問題，養老服務行業應建立健全相關的體制機制，根據相關法律法規，規范行業的發展，消除人們的顧忌，從而促使養老服務業得到發展。

3.3抓住發展機遇，推進養老服務業市場化改革

目前我國由于步入人口老齡化的時間較短，在養老服務業方面的發展經驗較少。吉林省人口較多，老年人口比重大，發展養老服務業的優勢明顯，潛力大。因此，養老服務業應抓住機遇，迎接挑戰，利用吉林省良好的社會基礎和經濟條件進行發展，推進養老服務業的市場化改革，要圍繞基本建成以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的社會養老體系。

3.4促進養老服務業結構調整，轉型升級

吉林省政府對于養老問題較為重視，為促進養老服務業的發展放寬了相關政策。因此，養老服務業應利用好政府的相關優待政策，結合吉林省的生態環境特色資源和生物醫藥等優勢，吸收更多民建資本，擴大融資，促進行業的結構調整、轉型升級。

參考文獻：

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作者簡介：李思萌（1995-），女，吉林大學經濟學院金融系2012級本科生，金融專業

基本項目：本研究為“吉林大學創新實踐項目”成果之一，項目編號：2014A21051負責人：李思萌，參與人：李秋慧、楊婷婧、陳思達。