農業補貼政策與農民收入研究

武瑜春

[摘 要] 長期以來，我國作為一個農業大國，我國的農業發展水平對整體的國民經濟有著至關重要的影響。自改革開放以來，中央政府頒發了各項農業政策，促進、鼓勵農業發展。其中，農業補貼政策是對農村、農業、農民而言最為基礎也是最為重要的政策之一。農民的生活水平、收入水平是國家總體農業水平最明顯的體現。因此，探究相關的農業補貼政策對農民收入的影響是十分必要的一項工作。

[關鍵詞] 農業補貼政策 農民 收入 關系

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0009-01

前言

農業發展的最根本的目的就是國家農業水平的整體提高，農村建設的進步以及農民收入的提高，可以說，農民收入水平是農業發展的最基本也是最重要的目的。“三農”問題時刻影響著我國的整體國民經濟水平，而農民問題更是“三農”問題的重中之重，而要解決農民問題，最本質的解決方式就是提高農民收入。目前我國的農業發展較為不平衡，城鄉收入差距較大，農業科技也較為落后，國家針對這些情況頒布了一系列的農業政策希望能夠改善現狀，全面了解相關的農業補貼政策對農民收入的影響是更好的制定政策的關鍵。

1 我國農業補貼政策現狀

我國由于歷史遺留問題，很長一段時間內農業發展都存在許多問題，而自改革開放以來，相關國策的變動也為農業發展提供了更多的新可能。經過近二十年的努力，到了上個世紀末，我國的農業發展有了一個新的開端，從以前農產品短缺、農產品供求不平以及農業收入低下等現象中走了出來，開始步入正軌。隨著農業發展實際情況的變化，國家制定的相關政策也有了很大程度上的轉變，尤其是農業補貼政策有了全新的面貌。首先，相關的農業補貼政策有了新的目標，從舊時期的增產以實現集體利益的最大化變成了以農民利益為先決考慮因素。其次，相關的農業補貼政策的主要出發點是保障農民的收入不下滑引起農民生活質量的倒退。再者，新時期的農業補貼政策將對糧食的保護看作極為重要的工作，制定了糧食保護價保障基本的農業收入。然而實際發展過程中，這些政策并不能為農民的收入起到實質性的提高作用，因此國家又先后發布了糧食直補、減免農業稅、良種補貼等等農業補貼政策希望能夠更為有效的提高農民的農業收入。

然而盡管國家投入了大量的財力進行農業補貼，農業收入水平的增長速度始終達不到預期效果，最主要的原因是這些政策的實施都過于同質化。也就是說，國家頒布這些農業補貼政策沒有考慮到不同的政策對不同類型的農民的實際影響，存在盲目性，也就造成了國家投入過大而收入甚微的情況。實際上，在農業發展漫長的歷史過程中，農民也有了不同類型的分化，目前農村存在大量的農業雇傭以及農地租賃情況，這些都是影響農業政策實際效用的因素。

2 不同的補貼政策與農民收入的關系

要解決農業補貼政策同質化帶來的為題問題，必須理清不同的農業補貼政策與農民收入的影響以及關系。就我國目前的農業補貼政策而言，我國主要的農業補貼政策可以劃分成兩類，一類是針對農產品市場的補貼，另一類是針對農業資源的補貼。針對這兩個類型，本文淺要談談其與農民收入的關系與影響。

2.1 針對農產品市場的補貼政策

針對農產品市場的補貼政策即針對相關農產品的最低收購價政策。這一政策是對農產品價格的平衡，是對農產品的價格保護。這一政策的基本內涵是國家通過強制規定部分農產品的最低收購價格，而這一收購價格高于市場均衡價格，在高于市場均衡價格的情況下，農民會適當的擴大這一類型農業產品的生產，用于擴大農產品的供應量。而擴大農業生產的情況下，可能帶來的后果就是對農田的需求量增大，這樣的情況下可能帶來土地租金的提高，也就是說，擁有土地資源的農民則會獲得更高的收入。另一方面，擴大生產還需要更多的勞動力投入使用，然而我國農村的勞動力資源供應彈性較大，對勞動力的勞動報酬并不會因為需求擴大而有較大幅度的提高，這就使得用于勞動力這一生產要素的農民的收入并不會有實際性的提高。

2.2 針對資源的補貼政策

針對資源的補貼政策主要指的是針對相關的農機具的補貼。隨著科技的不斷發展，農業生產中應用的機械器材也越來越多，農機具在農業生產中的需求也越來越大。隨著國家提出相關的農機具補貼政策，刺激了農機具市場，帶動了農民對農機具的購買。農機具購買量的提高極為有可能引起相關的農民用機械代替人力，以便獲得更高的效率和更高的收益。在這樣的情況下，以勞動力為主要收入來源的那部分農民的收入就會降低，而另一部分擁有良好的機械操作水平的農民的收入就會增加。另一方面，農機具補貼屬于生產資料綜合補貼的一種，這一補貼類型與農民種植農產品的面積相掛鉤，農機具補貼帶來農民生產規模的擴大，帶來對土地需求的提高，而土地需求的變化直接影響土地資金的變化從而又影響了擁有土地資源的農民的水平收入。當然，隨著機械的不斷引進，對人力資源的需求減少，有可能帶來一部分以勞動力為主要收入來源的農民收入下降之后放棄農業生產而選擇其他行業，這一情況的出現，很有可能帶來農業生產的滯后。

3 結論及相關建議

結合上述論述，目前我國的農業補貼政策對農民的收入的提高并不存在很大的現實意義，很多補貼政策都提高擁有土地資源的那部分農民的收入，而對范圍更廣的普通農民的收入并沒有太大作用。針對這一情況，國家政府部門應當進行政策調整，更好的完善相關的農業補貼政策。首先，可以通過對相關農業人員進行技術培訓，提高其農業種植水平，提高農產品的產量，能夠從根本上獲得農業收入的增加。另外，針對勞動力獲取收入的那部分農民制定對其有利的農業政策，這是從整體上提高農業政策效用的手段之一。

參考文獻

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