探析校企合作育人機制存在的問題及對策

王甲聚，曹乃悅

（黑龍江農業工程職業學院，哈爾濱 150000）

一、校企合作育人機制存在的問題

1.理念觀念滯后，缺少地方政府支持，校企合作的育人機制建立難度大。目前，一些地區的高職院校、企業以及地方政府和行業觀念理念落后，對校企合作的必然性、必要性及育人機制的建立缺乏深層次的認識，統籌協調不夠，主動性和積極性差。

第一，學校方面。有的高職院校與企業合作存在盲目性，沒有從根本上理解和把握校企合作的實質內容以及對高職辦學的含義；有的高職院校盡管有合作意向，但校企雙方理念上存在差別，行動上難以協調；有的高職院校自身建設存在諸多問題，與企業合作僅限于購買實驗實訓設備，在校企合作育人方面考慮不多，理解不深，呈消極狀態。

第二，地方政府方面。一些地方政府對高職教育存在偏見，認識模糊、不到位，對推進職業教育發展、促進校企合作重視不夠、力度有限，沒有從地方經濟和社會發展的綜合效益和長遠發展考慮，忽視了技能人才培養的重要性，尤其是高素質技能型人才對地方經濟的推動和支撐作用。

第三，行業、企業方面。一些行業、企業片面追求經濟利益最大化，認為育人是學校單方面的任務，與自身沒有關系。有的企業雖然認識到人才培養的重要性，但苦于育人周期長、費時、費力、費錢，人才流動性強，因此寧愿去市場上招聘人，也不愿意與學校合作育人。

2.國家政策法規不健全，職責界定不明晰，各方主動性不強，積極性不高。《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）指出：“各級人民政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。”

3.全員育人機制建立缺失，激勵不到位，校企合作的育人效果不明顯。全員育人在具體化的制度及機制建立上存在缺失，在制度建立上僅局限在高職院校內部加強大學生思想政治建設領域，沒有建立相應的獎懲和激勵機制，造成全員育人的穩定性、長效性和有效性差，校企合作育人落實不到位，存在不夠全面、廣泛和深入等現象，育人效果不明顯，通常表現為學生缺乏職業精神、職業素質，職業技能不高，吃苦耐勞精神差，團隊合作意識差，協同意識差等。

4.校企文化的互融不協調，校企合作的育人環境建設有待加強。高職院校在校園文化建設中創新意識不夠，自我封閉，缺乏和企業文化的交融和對接，沒有整體的規劃、設計和協調，往往在與多個企業開展校企合作、甄別吸收不同企業文化融入校園文化時，文化主體不明確，出現雜亂不堪，視聽混亂的文化現象，既影響校企合作的育人質量，也難以真正發揮文化育人的功能。

二、校企合作育人機制存在問題的成因分析

1.各方利益關系失衡，訴求不一致，難以找到平衡點和切入點。地方政府、行業、企業、學校，由于各自性質、隸屬歸口及利益關系的不同，管理、考核與獎勵、約束的機制不同，難以找到利益及訴求的平衡點和切入點。

2.激勵保障制度缺失，評價難量化，檢查考核及激勵措施不到位。完善的激勵制度和監督制度是校企合作有序育人、有效實施的保障。目前，我國高職院校校企合作的全員育人落實不到位、育人效果不明顯，主要原因是激勵制度和監督制度缺失。目前，國家出臺的法律中只有《職業教育法》對高職校企合作有所規定，但其作為一般性法律文獻不可能對校企合作進行全面規約，更具體或更全面的法律、法規尚未出臺。

3.重硬件建設，輕文化建設，高職院校的校園文化建設特色不明顯。當前高職院校面臨國家大力發展職業教育的重大機遇期，但發展進程還處于注重物質文化和硬件建設階段，校園文化在人才培養和人格塑造上的作用還沒有充分發揮出來，校園文化建設特色不明顯，大大削弱了文化育人機制創新的效果。

三、完善創新校企合作育人機制的對策建議

1.完善相關政策及法規，建立地方政府統籌校企合作的育人機制。第一，完善相關政策及法規，制定地方性的鼓勵和保障法規。首先，根據當前經濟和社會發展需要，適時制定和完善職業教育的法律法規，明確地方政府、行業、企業在校企合作中的育人義務和職責，盡快制定《職業教育校企合作辦學促進辦法》，在法律層面做到有法可依、有法必依。同時，地方政府必須制定出臺促進高職教育的地方法規，建立激勵制度，加強考核及檢查。其次，國家出臺的相關法律法規不能僅限于倡導和鼓勵，應該有強制性的規定，尤其要明確地方政府在推動校企合作育人方面的職責，并加強檢查考核，要把支持高職教育發展作為考核地方政府領導班子政績的重要部分。最后，制定有關行業協會的政策法規，出臺鼓勵措施，發揮行業協會及其組織的作用，使其在“教學指導、實習指導、教材指導、評價指導、規劃指導、教師隊伍指導、人才需求指導、專業布局指導”八個方面發揮更大作用。第二，建立地方政府統籌協調的校企合作育人機制。首先，地方政府必須肩負起發展高等職業教育的職責，統籌協調區域內高職院校校企合作育人機制，并負責指導和組織落實。其次，地方政府應發揮政令推動的優勢，從有利于區域經濟和社會發展的角度出發，在政策傾斜、稅收優惠、物質獎勵、固定資產折舊以及貸款、投融資等方面出臺地方性法規，在某種程度上嚴格規定和要求有一定實力的企業參與有關高職院校的校企合作及育人，并在各種社會評選、評比活動中優先考慮積極參與校企合作辦學的企業，提高企業家參與區域管理及校企合作辦學的動力，調動他們的積極性。第三，建立校企合作的育人發展基金，多方籌措經費保障。地方政府要建立校企合作育人的成本分擔機制，牽頭建立校企合作育人發展基金，多方籌措資金，既要有政府財政投入，也要有行業、企業、院校、科研機構等部門的投入，還應有社會力量的參與，以及企業家、公民個人的捐助等。地方政府要建立行業、企業、學校、科研院所等多方人員參加的校企合作育人發展基金管理委員會，定期研究資金籌措方案及基金使用計劃，公開資金使用用途及明細。

2.發揮辦學育人平臺作用，創建高職院校校企合作的育人全面互通機制。第一，吸引企業主動參與教育教學。重點研究和制定辦學平臺內部運行機制，成立專門的日常辦事機構，定期舉辦工作布置會、學術研討會、座談會等活動，讓地方政府、行業、企業的領導、專家、工程技術骨干及人員盡可能地多參與高職教育辦學活動，主動參與教學改革，修訂高職院校人才培養方案；參與日常實踐教學，接納學生進行教學實習和頂崗實習，并評價學生實踐教學的效果；參與畢業生就業指導及職業生涯規劃，輔助跟蹤畢業生職業成長和發展等，為高職院校培養高質量人才提供強有力的支持。第二，加強“雙師型”師資隊伍建設。建立、健全校企合作培養職教師資的運行機制，設立“雙帶頭人制度”，強化教師下企業實踐鍛煉制度，加強“雙師型”教師的培養。雙帶頭人是指一個專業要配備兩名專業帶頭人，即高職院校的專業帶頭人和行業、企業的專業帶頭人。一方面，雙帶頭人確保高職院校專業建設的方向和重點，確保該專業人才培養方案與企業實際需求的高度“吻合”；另一方面，通過下企業實踐鍛煉，保證教學內容及評價考核與企業要求和企業標準的一致性。第三，全面育人，全員育人。高職院校要兼顧地方政府、行業、企業的訴求和利益，發揮學校育人優勢，組織學生參與地方社會管理和服務、社區工作、志愿者行動、愛心關懷等，也可以讓教師和學生幫助企業解決一些生產上的科研攻關和技術、工藝改進問題，幫助企業解決職工分流、安置以及轉崗技能培訓等問題。

3.創新學校內部管理體制，完善高職院校校企合作的育人保障機制。第一，制定高職學院章程，明確校企合作育人職責。高職院校應貫徹落實教育部關于制定高校章程的有關文件及精神，抓住有利時機，借助制定學校章程的契機，界定清楚辦學宗旨、辦學定位、辦學方針，明確校企合作在高職院校辦學中的地位和作用，通過理順內部管理體制，改革辦學育人機制和模式，為深化校企合作育人，實現全員、全方位育人的制度化、規范化創造制度保障和基礎保障。第二，深化教育教學改革，為校企合作的育人質量提供保障。高職院校應搭建好校企合作對接平臺（聯合體），建立協調分工、合作共建的工作機制，與行業企業共同分析專業發展趨勢和技術技能型人才的能力結構，構建符合技術技能型人才成長規律的人才培養模式和課程體系、課程標準以及人才培養質量評估標準。搭建“平臺+模塊”的基于工作過程的課程體系，培養學生的通用技術應用能力。第三，深化人事制度改革，為實現校企合作育人創造機制保障。高職院校實行按崗聘任、按聘期管理，教師崗位、管理崗位以及工勤崗位應全部實行崗位聘任。

4.加強校園文化建設，探索建立高職院校校企合作的文化育人機制。高職院校要通過校園文化建設，把校園文化貫穿于各項工作和制度規范之中，不斷豐富形式和載體，倡導校企文化融合，并發揮校園文化主渠道、主旋律作用，最大限度地實現校園文化的導向功能、陶冶功能、整合功能及凝聚功能，強化文化育人，樹立和培養學生正確的價值理念和道德行為，指導師生員工的日常行為規范。

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