縣級黨校轉型發展面臨的問題及對策探討

朱楓林

【摘要】縣級黨校作為干部培訓的主渠道、理論武裝的主陣地、黨性修養的大熔爐。本文通過分析當前縣級黨校發展中存在的主要問題及遇到的困境，同時就當前縣級黨校的發展轉型進行了思考，通過分析和思考提出了縣級黨校發展轉型的幾點措施。

【關鍵詞】黨校建設 ?轉型發展 ?創新思路

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）09-0060-01

當前，縣級黨校主要承擔著基層干部和普通黨員的培訓的任務。在提升黨校地位、完善辦班體制、加強隊伍建設等方面面臨著困境和挑戰，如何積極推進縣級黨校改革發展和創新轉型，是縣級黨校面臨的一項十分重要而又迫切的政治任務。

一、縣級黨校在建設過程中存在的問題

第一，對黨校的地位性質認識不夠充分。現在的縣級黨校很大程度上都只把自身看成是一所培養干部的學校，而忽視了自己同時亦是黨委的一個重要工作部門。因而在工作中缺乏主動性和針對性，在縣域社會發展中不能很好地發揮決策參謀、理論陣地的作用，從而降低了縣級黨校在當地黨委心目中的地位和份量。

第二，對黨校基本任務定位不準。《中國共產黨黨校工作暫行條例》明確強調了黨校的基本任務，除對干部的培訓和科學研究外，還要協同組織人事部門對學員在校期間的考核和考察。然而，現在的縣級黨校在實際的辦學中，往往只強調為學員服務，照章完成培訓干部的教學任務，而對學員在校期間的考察和考核卻流于形式。

第三，黨校教學方式落后。首先，教學內容缺乏針對性。主體班課程設置往往是校方擬設專題組織部審核，沒有充分征求和考慮學員的實際需求，教學方法依然是傳統的灌輸式教學。這樣，既禁固了教師的靈感，又不能活躍學員的思維勺結果是學用脫節，不能教學相長，更不能服務于實際。其次，教學手段單一。縣級黨校的教師上課主要是依靠一張投影和講授。因此，教師教學枯燥乏味，學員學習興趣索然。這樣既不能達到教學的目的，又遠遠跟不上黨員領導干部學習的步伐。

第四，黨校師資配備不夠合理。教學是黨校的中心工作，黨校的一切工作都要圍繞教學工作進行。而教師是做好黨校工作的重要角色，應選調具備政治思想好，理論功底深，業務能力強的同志擔任黨校教師。但是在縣級黨校，教師配備不合理，達不到相應的學歷要求。同時想要的專業人員要不來，教師學科不配套，進修培訓跟不上，更難以選出年輕有為的學科帶頭人。

二、縣級黨校轉型發展的主要措施

在深入推進改革創新的重要時期，結合貫徹落實全國黨校校長工作會議和全國縣級黨校工作座談會精神，我認為縣級黨校必須后發趕超，走轉型發展之路，構建起黨校教育的新天地。聯動黨校解決體制不順的問題，分層教學解決師資力量薄弱的問題，多元課堂解決教培方法單一的問題，縱深調研解決科研能力不足的問題。

（一）加強領導，構建聯動黨校新理念。根據構建新型教學培訓體系的目標要求，一方面，要建立由“縣委黨校—鄉鎮黨校—村級教學示范點”構成的三級培訓網絡;另一方面，要在縣委的領導下，由組織部門牽頭，賦予縣委黨校具體協調和統籌利用各部門教育培訓資源的職能，將全縣師資、經費、設備、基地等培訓資源全部納入全縣黨校教育培訓的范圍，統一管理、調配、使用，形成分工合理、優勢互補、資源整合、聯動發展的基層黨員干部和各類人才培訓工作新局面。

（二）整合資源，構建分層教學新方式。組織、人事部門和黨校要調整干部培訓思路，完善干部培訓規劃，將領導干部、公務員、專業技術人員等各行各業人員培訓統一納入黨校培訓計劃，杜絕分散培訓、多頭培訓和重復培訓的現象。要采取“請進來、走出去、沉下去”的辦法強化干教師資力量。一是聘請上級黨校的教師、高等院校的專家教授、各級領導以及英模人物作為黨校的兼職教師，給黨校學員上課、講座、專題輔導;二是讓黨校的老師到上級黨校、行政學校進修培訓;三是讓黨校教師每年定期不定期下到基層調研，或走進基層給廣大黨員干部上課，通過多種途徑切實加強師資隊伍建設。

（三）更新理念，構建多元課堂新成效。要按照干部的不同需求，在辦好主體班次的基礎上，豐富培訓形式，提高培訓覆蓋面。要切實改變傳統“滿堂灌”的方式，采取互動式、案例式、研究式、體驗式等方式，增強教學的吸引力、滲透力和感染力，真正讓學員入腦入心。

（四）圍繞中心，構建縱深調研新途徑。要圍繞全縣中心工作，認真組織開展全局性、決策性調研;圍繞全縣重點工作，認真組織開展超前性、政策性調研;圍繞全縣領導關心、群眾關注的熱點難點問題，認真組織開展探索性、對策性調研，形成高質量的調研報告，為縣委政府決策提供參考。要創造條件安排黨校教師積極參與縣委、政府進行的各類調研活動，對全縣經濟、社會、政治、文化、黨建等作全面了解和把握。

縣級黨校發展面臨重重困難，只有變化變革、打破僵局才能有效解決發展問題，只有轉變思路、創新求實才能獲得轉型活力。我們有理由也有信心相信，在上級黨校和地方黨委的關心、理解、支持下，縣級黨校一定能夠成為干部培訓的主渠道、理論武裝的主陣地、黨性修養的大熔爐。

參考文獻：

[1]許一鳴.以創新精神推進縣級黨校轉型發展，中共山西省委黨校學報，2014，6：124-125.

[2]曹豐漢，汪勇.新形勢下縣級黨校轉型發展問題研究，中共太原市委黨校學報，2014，12：11-13.

[3]王瀟.縣級黨校生存與發展的路徑選擇研究，改革與開放，2013，5：101-102.

[4]楊顯，邵正斌.縣級黨校特色發展新思維，新東方，2014，8：91-93.

[5]魏艷琴.區縣級黨校改革的現狀及對策，經營管理者，2014，5：78-81.