以法治思維和法治方式推進協商民主建設*
——澳門的經驗與啟示

戴激濤

以法治思維和法治方式推進協商民主建設*
——澳門的經驗與啟示

戴激濤

社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，推進協商民主廣泛多層制度化發展需要在法治思維和法治方式的指導下進行。澳門特別行政區在實行協商民主的過程中，充分運用法治思維和法治方式，以《澳門基本法》為核心構建起多層次的協商機制，對內地協商民主的發展極具啟示意義。以法治思維和法治方式推進協商民主建設，應從切實尊重和有效實施憲法開始：尊重憲法作為社會共識的重要價值，堅持“一切權力屬于人民”的憲法原則，運行憲法設計的協商民主制度，落實憲法規定的公民基本權利。

法治思維 法治方式 協商民主 憲法思維

自協商民主成為當代民主理論的新潮流后，關于協商民主的理論爭鳴和實踐探索方興未艾。盡管存在各種分歧，但幾乎所有的協商民主論者都共享這樣一個觀念：立法和公共決策的合法性來源于自由平等的公民在遵循既定法律規則基礎上形成的理性協商。隨著協商情勢的不斷發展，“有必要使更大程度的協商成為現代民主國家的一個關鍵性的優先考慮”①。推進協商民主廣泛多層制度化發展，也是我國政治體制改革的重要內容。目前，協商民主已深深嵌入了我國社會主義民主政治全過程，北京朝陽區社區居民議事協商會、浙江溫嶺的民主懇談會和廣東順德的決策咨詢委員會等，都是我國基層群眾實踐協商民主的生動體現。……