淺談按計劃采購國有企業固定資產的利弊

邱承琪

摘 要：國有企業采購程序是國有企業固定資產管理的重要環節，按計劃或者投資要求采購固定資產在很多國有企業運行了多年，這種采購模式在一定程度上遏制了盲目投資，減少資金的浪費，但是這種模式也存在很多弊端，本文指出按計劃采購固定資產的弊端并提出相應的整改措施，強化國有企業固定資產管理的規范性。

關鍵詞：采購；固定資產；可持續

一、按計劃采購固定資產所能帶來的益處

（一）提高固定資產采購價值意識，遏制盲目投資

國有企業購置固定資產，需要提出采購申請，并提出符合國有企業發展和需要的固定資產購置計劃，經過國有企業各部門的層層審批，反復審核購置計劃，并對計劃提出相應的審批意見，嚴格遵守采購審批程序，避免無計劃采購固定資產。在一定程度上遏制了企業的盲目投資，為企業創造更多的價值。

（二）固定資產利益化，避免資金浪費

企業采購固定資產，首先必須要滿足企業發展的需要，切實符合企業未來的需求，不能只著眼于眼前，還應考慮采購固定資產后在未來的一段時間內所能帶來的企業價值；再者，要考慮固定資產折舊對成本的影響，在固定資產需做折舊處理時，盡量對企業資金的損失降到最低，將固定資產的利益最大化。綜合考慮這些因素之后，上報采購計劃，并按計劃采購固定資產，可以有效地減少資金的浪費。

（三）形成良好的企業采購環境，避免計劃外采購固定資產的現象出現

國有企業因項目工程或企業發展需要采購相關的固定資產，相關部門應嚴格按采購流程執行，提交采購計劃，經審批、批復、招標、購置、投放等環節，各環節環環相扣，形成規范的企業固定資產采購流程。在實施過程中，由上一部門逐步遞交給下一個實施部門，每個部門都必須嚴格按照部門的規章制度進行操作，各部門之間的這種良性交接，有利于創造良好的企業采購環境，在一定程度上也避免了有些部門不按規章程序辦事，出現了計劃外采購固定資產的現象。

（四）符合企業可持續發展的需要

按計劃采購固定資產，從根本上避免了企業沖動購置固定資產的現象出現。在提交采購計劃之后，各領導部門對該采購計劃進行各項評估，不僅僅著眼于當前購置固定資產所能帶來的直接價值，還考慮了購置固定資產后所能帶來的附加價值，綜合評估采購計劃的各項指標，嚴格按照企業發展的要求進行考量，仔細斟酌得出是否購置該項固定資產的結論。

二、按計劃采購國有企業固定資產的弊端

（一）審批程序繁雜，影響采購招標程序的進程

國有企業購置固定資產需要提出采購申請，經過層層審批，得到采購批復之后，采購部門還需要進行采購招標，國有企業作為招標方，需要事先提出采購的條件和要求，邀請社會上眾多企業參加投標，然后由國有企業按照規定的程序和標準一次性的從中擇優選擇交易對象，簽訂采購協議，招標到簽訂協議再到購置設備到位，往往也需要一定的時間。由于購置固定資產的審批程序過于繁瑣，耽誤了過多的時間，使得下一步的采購招標程序也受到影響。

（二）按計劃采購固定資產，加大了企業采購部門的購置壓力

很多時候購置固定資產是著眼于當前市場的需要，結合企業發展的角度來考慮的，受一定的市場時間效應的影響。采購申請部門在得到采購批復之后，便將壓力施加在企業采購部門身上，催促采購部門加快采購招標進程，盡快保證固定資產的到位，采購部門在保證采購招標快速進行的同時，還需要保證購置的固定資產的質量，使得企業在未來一定時間地使用都不會受到影響，這樣勢必加大了采購部門的工作壓力，有可能出現招標方案錯誤的判斷。

三、針對按計劃購置固定資產的應對措施

（一）設立采購固定資產審批小組，集中作出采購批復

企業按計劃采購固定資產，必須經過繁瑣的審批過程，那么如何縮短審批的過程是我們必須要考慮的問題。首先，企業在提出采購計劃之后，企業可以設立專門的采購固定資產的審批小組，專門負責文件審核，在短時間內對計劃的各項指標進行評估，集中處理相關部門提交的采購資料，在特別緊急的情況下，還可以直接上報給高層領導，得到直接批復，在一定程度上加快和簡化了采購審批的過程，為采購部門多留了點采購時間。

（二）采購部門提前做好市場調研，提高固定資產的采購質量

企業采購固定資產的目的在于想提高企業的市場競爭力，擴大企業的收益范圍，這就意味著企業固定資產的質量也是十分重要的。相關部門在提出購置申請時，采購部門就可以申請的內容提前進行相關的市場調研，研究相關供應商的產品價格以及質量反饋，作出相應的采購評估報告。在申請部門得到購置批復時，在招標的企業選擇中就可以減少很多的評估時間，縮短了企業采購固定資產的招標時間，加快了固定資產投放市場的進程，使得企業能夠更早地獲得項目收益。

（三）縮短采購固定資產審批時間，加快企業采購程序的進程

由于固定資產購置的金額一般都比較巨大，企業固定資產的采購需要結合市場情況、企業未來的發展需求來決定，并且涉及的部門范圍比較廣，這樣就加大了審批程序的時間。企業應當縮短采購固定資產的審批時間，在固定的時間內得出是否采購的批復，必要的時候可以召開專題會議進行研究，對研究結果進行取舍，若被駁回也應提出相應的反對理由，這樣申請部門可以針對不足之處提出相應的整改措施，并再次提出申請，或者另辟蹊徑找尋新的投資項目。這樣就一定程度上也避免了好的項目投資被放棄，還有效地提高了企業批復的效率。縮短固定資產申請的批復時間，也能夠為下一步的企業采購招標程序提供了更多的準備時間，提高企業固定資產采購的質量。

四、總結

固定資產是國有企業生產經營的主要來源，是國有企業履行社會公共服務職能的物質基礎和保障，認真研究并指出按計劃采購國有企業固定資產的弊端，并就此提出相應的整改措施，有利于保障企業固資產的利用效率，提高國有企業的市場競爭力，對國有企業的可持續發展發揮著重大的作用。

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