高等學校危機管理現狀、對策研究

毛藝瑾

摘 要：在現代高校管理中，高校危機管理是一項重要課題。從高校危機管理的內涵、機制、類型、特點等幾個方面來闡述建立一套系統、有效的危機管理體系至關重要。高校突發危機事件不但波及正常教學秩序，對高校的公眾形象也有很大的負面影響，并與我國的和諧社會理念相悖。

關鍵詞：危機管理；規章制度；管理理論

一、危機與危機管理

“危機”在漢語中的解釋：危：不安全，危險、危殆、危言、危難；機：事物發生的樞紐，生機、危機、契機，由此可得危機是由危險和機會兩個詞組成，既危險，又意味著機會。著名的危機管理大師巴頓認為，危機是一個會引起潛在負面影響的具有不確定性的大事件，這種事件及其后果可能對組織及其員工、產品、服務、資產和聲譽造成巨大的傷害。由此可見，危機具有危害性、不確定性、突發性、緊迫性等特點。

高校危機管理隸屬于公共管理，是一個有組織、有計劃、機動性強的管理過程。主要指組織或個人針對當前或潛在的危機，于事件發生前后，采用科學相應的措施，調集資源，迅速恢復穩定，注重信息暢通、回饋，有效地預防、處理、化解危機。危機管理主要包括以下三方面：預防、控制、善后處理。

二、高校危機與高校危機管理

從1998年開始，中國高校開始擴招，學生人數劇增（如圖1所示）。

高校是社會組織機構重要成員之一，其危機管理問題不僅關乎自身穩定發展，也直接影響國家公共管理安全的整體和諧發展。近幾年發生的高校危機表明，更多、更復雜、更不可預測性的各種危機隨時可能發生。一件件慘痛和嚴峻的事實都在提醒我們高校危機管理的緊迫性和重要性。重視強化高校危機管理體系，健全完善管理機制，加強管理意識，深入穩固預警機制，全方位構建科學、有序、積極、與時俱進的高校危機管理體系意義重大。

高校危機管理基本特征：

1.及時性。高校危機發生雖然可以有一定程度上的預防，但是可變因素太多，真正發生始料不及，這對高校領導層和師生都是一個高難度的考驗，所以針對及時性這一基礎特征，高校領導層在突發危機事件中要快速反應、決策、執行。

2.目的性。高校突發事件危機管理有明確的管理目標、管理范圍、管理活動，在遇到突發危機意外事件時無法用制度解決問題，必須把危機管理目的作為行為準則。

3.持續性。因為高校特殊的管理人群，特殊的管理活動，決定了高校危機管理是一個持續、長久，需要不斷完善、改良的過程，并具有不確定性。

三、國外危機管理框架、措施

國外針對危機管理的研究起源較早，20世紀80年代，美國著名學者菲利普·庫姆斯出版《世界教育危機——八十年代的觀點》，書中正式提出教育危機研究。美國著名學者羅伯特·希斯在1997年出版危機管理研究經典著作《危機管理》。

國外的危機管理研究相對成熟，主要表現在以下幾個方面：

1.各學科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對高校突發危機事件處理的可操作性和科學性。

3.危機管理研究成果和政府政策緊密聯系，主要表現在有效的研究成果能夠被國家的公共政策制定所接收，理論與實際得到了很好的結合。

國外學校危機管理以政府相關政策為依據和框架，各個學校成立危機反應小組，由學校領導層組成，及時處理和有效應對各種校園危機。如美國學校制定危機管理的法則在美國教育部《指南》中有明確規定。

學生安全是學校危機管理計劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時也包含危急事件的應對策略，如火災、恐怖事件等。針對危機處理的培訓在危機管理措施中是至關重要的一部分，如危機事例講解、事態發展過程回顧、實習演練等。同時，建立有效、快捷的網絡通訊平臺，對危機的預防和及時、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩完全可能導致事態進一步惡性發展。

四、目前我國高校危機管理現狀分析及思考

隨著社會轉型，高等教育改革、擴招，我國高校內、外部關系更加復雜，面對的問題和環境也更加多元化。相對于國外的高校危機管理體系，我國大多數高校的危機管理體系還不夠成熟，美國、德國等發達國家，學校重要管理組成部分之一就是危機管理，但在我國傳統思想中，學校是一個讓人覺得安全、穩定的場所，危機的發生率很小，所以我國高校相對國外發達國家而言危機管理意識不強。在現今這個信息海量、各種不可預料因素急劇增加的大環境中，如果高校領導層和全院師生還是沒有增強危機意識和危機管理意識，那么遇到突發性的各類危機事件，就會無所適從，影響和諧校園的建構。

隨著媒體、網絡的高速發展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準，社會和政府都對高校的關注度越來越高。高校出臺某一新措施，很可能會引起全社會的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學、嚴謹地制訂各項規章制度，承擔更多社會責任。我國高校危機管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學習先進國家成熟的危機管理理論和經驗是非常有必要的。

高校危機事件不可避免，但是如何預防和阻絕突發危機事件的發生，如何在危機發生時及時采取措施，快速合理化地處理，把事態控制住，把損失減少到最低，是一個需要我們長期探討和研究的課題，意義重大。

參考文獻：

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編輯 趙飛飛