論新時(shí)期加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的措施

寶力道

摘 要：公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理是國(guó)家行政管理部門和相關(guān)組織在科學(xué)理論指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評(píng)估和控制等一系列活動(dòng)的總稱。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；經(jīng)營(yíng)管理；管理；措施

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，它的進(jìn)步與變革直接關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展與變化。現(xiàn)代交通運(yùn)輸中，公路以其機(jī)動(dòng)、靈活、迅速、連續(xù)、直達(dá)等優(yōu)勢(shì)，使其在客貨周轉(zhuǎn)量的比重上越來(lái)越大。特別是近年來(lái)，隨著高速公路的修建，從根本上保證了公路運(yùn)輸?shù)目旖荨踩⑹孢m，這就使公路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重逐漸增大，甚至開始起著主導(dǎo)作用。公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理是國(guó)家行政管理部門和相關(guān)組織在科學(xué)理論指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評(píng)估和控制等一系列活動(dòng)的總稱。要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)淖畲蠼?jīng)濟(jì)效益，公路運(yùn)輸中的經(jīng)營(yíng)管理及其重要，是提高公路運(yùn)輸效益的重要途徑。

1 公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理狀況

近年來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸管理上取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，目前我國(guó)公路運(yùn)輸管理尚處在初級(jí)階段，還存在很多問題，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

1.1管理觀念落后，阻礙了管理效益的發(fā)揮。一些地方對(duì)“管養(yǎng)結(jié)合，綜合管理，預(yù)防為主，依法制路”的路政管理原則理解不夠，還或多或少存在“重建輕養(yǎng)”、“重建輕管”的思想，在政策上、資金上、人力上對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的投入不夠，在管理設(shè)施上開發(fā)不足，使一些管理上的問題長(zhǎng)期得不到解決，阻礙了管理效益的發(fā)揮。

1.2駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和發(fā)證管理不利以及公民安全意識(shí)淡薄。當(dāng)前，由于種種原因，我國(guó)在駕駛員培訓(xùn)和發(fā)證管理方面比較混亂，駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，許多駕駛員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，缺乏安全意識(shí)，駕駛技術(shù)低劣。駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)不高是造成交通事故的最大隱患。此外，社會(huì)公民的交通安全意識(shí)普遍偏低，不遵守交通規(guī)則，是誘發(fā)交通事故的潛在因素。如違章橫向穿越公路、闖紅燈、越道行駛的行人屢見不鮮，乘車旅客隨身攜帶易爆易燃物品、在車廂內(nèi)吸煙等違章現(xiàn)象也極為普遍，而這些都可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

1.3目前車輛嚴(yán)重超載已成為嚴(yán)重危害國(guó)家公路設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問題。從全國(guó)情況看，一是超載違章在交通違章行為中占較大比例；二是超載現(xiàn)象非常普遍，幾乎所有公路貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車都有不同程度的超載，客運(yùn)車輛超載主要集中在春運(yùn)期間。此外，一些本已報(bào)廢的車輛重新領(lǐng)牌投入使用，以及特大噸位車輛數(shù)量的增多，在一定程度上也助長(zhǎng)了道路交通事故的發(fā)生。

1.4交通安全設(shè)施不齊備，裝備落后。應(yīng)用于公路的交通管理科技含量較低，沒有將適應(yīng)現(xiàn)代化的監(jiān)控、報(bào)警、通信設(shè)施投入公路運(yùn)輸管理中，制約了我國(guó)公路運(yùn)輸管理體系的發(fā)展。

1.5客貨分類管理措施不利，造成貨車事故數(shù)占總的事故數(shù)中比例非常高

貨車的事故率非常高，在駕駛過程中無(wú)論是人、車還是路都存在著很多的安全隱患。通過分析還發(fā)現(xiàn)，載重車輛事故是公路運(yùn)輸交通事故的主要形式。

2 加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的措施

公路運(yùn)輸管理的目的是向使用者提供安全、暢通的行車標(biāo)準(zhǔn)。只有科學(xué)地調(diào)整公路上一系列現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，集中、統(tǒng)一、高效地進(jìn)行交通管理，按有關(guān)規(guī)則和要求，合理地引導(dǎo)、限制和組織交通流，才能保證公路運(yùn)輸?shù)陌踩⒎奖恪⒔?jīng)濟(jì)，才能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸安全管理狀況，特提出以下管理措施：

2.1采取切實(shí)可行的措施，治理道路“三超”問題。目前道路“三超”問題普遍存在，危害極大。

相關(guān)部門應(yīng)從運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管、道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管等方面入手，制定一部涵蓋面更寬、綜合性更強(qiáng)的管理規(guī)定，要求各部門共同遵守，各司其職，從治本上解決“三超”問題。

2.2在加大對(duì)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資力度的同時(shí)，加快對(duì)危險(xiǎn)路段的治理改造。

加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度和政策傾斜，不斷提高公路技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)整體服務(wù)水平，并加快對(duì)危險(xiǎn)路段的治理改造，完善公路交通安全設(shè)施，為提高道路交通安全管理水平提供硬件條件。

2.3排除行車干擾因素，加強(qiáng)交通運(yùn)營(yíng)管理，改善公路的交通條件

針對(duì)目前公路運(yùn)輸中存在的一些問題，可采取以下一些措施：

2.3.1對(duì)貨車的管理。在對(duì)貨車的管理中，首要任務(wù)是完善車輛裝載的有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格限制車輛超載。另外，還應(yīng)對(duì)貨車的技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，車輛必須按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行檢修，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的大型貨車要堅(jiān)決予以強(qiáng)制報(bào)廢，達(dá)不到要求的車輛嚴(yán)格限制上路。

2.3.2對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾怼ＮｋU(xiǎn)品的運(yùn)輸不同于普通貨物運(yùn)輸，一旦發(fā)生事故，后果很嚴(yán)重，危害性極大。公路的交通管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，禁止不具備上路條件和車況不良的車輛上路，惡劣天氣應(yīng)特別注意禁止危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)為危險(xiǎn)品車輛準(zhǔn)備專用泊位，使其與其他車輛保持一定間距。

2.3.3加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的管理。提高駕駛員培訓(xùn)的質(zhì)量，嚴(yán)格發(fā)照。同時(shí)，在全社會(huì)廣泛開展道路交通安全教育，提高大眾的交通安全意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與交通安全管理工作。

2.3.4在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各有關(guān)部門，對(duì)公路上的違章建筑以及打場(chǎng)曬糧、堆放雜物等違章行為進(jìn)行全面的清理整頓，保證公路正常運(yùn)營(yíng)，提供良好的交通環(huán)境。

3 優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理

就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，若需要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式，建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色，筆者有如下建議以供參考：第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運(yùn)營(yíng)后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實(shí)施，建議逐步實(shí)施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的擴(kuò)展等。第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個(gè)服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說(shuō)體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)雜性、社會(huì)性。因此，服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲(chǔ)備。第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展，擴(kuò)大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟(jì)合同的約束力來(lái)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán)，以達(dá)到有力控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違規(guī)行為。

綜上所述，高速公路的運(yùn)營(yíng)和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，優(yōu)化高速公路運(yùn)營(yíng)管理，必須從收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理，隨著我國(guó)公路網(wǎng)的逐步完善，為廣大的公路運(yùn)輸用戶提供一個(gè)安全、快速、舒適的營(yíng)運(yùn)，環(huán)境這個(gè)目標(biāo)使公路運(yùn)輸管理部門的責(zé)任也將會(huì)越來(lái)越大。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能不斷提高我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)淖畲缶C合效益。

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