走，到社區工作去

社區事務有人管

以“有人管事、有錢辦事、有場所議事和構建區域化黨建”為內容的“三有一化”建設是新時期社區黨建的重要內容，其中“有人管事”無疑是重點中的重點。社區事務到底誰來管，如何才能管好，我省瀘州、遂寧等地的探索成效明顯。

5年前，剛從部隊退伍的葉健通過考試，成為瀘州市江陽區南城街道三星街社區主任。從一名軍人成為“居委會大媽”，這樣的選擇雖然有點誤打誤撞，但幾年下來，看似平凡瑣碎的日常工作卻帶給他滿滿的成就感。現在葉健已當選為江陽區南城街道濱江社區黨委書記，這讓他更覺得當初的選擇沒錯。

近年來，瀘州市通過提高待遇、加強管理、暢通出口等舉措，大大加強了社區工作的吸引力，一大批工作能力強、政治素養高的年輕人來到社區工作，使社區力量大大充實，真正實現了社區事務有人管、管得好。

不再是“居委會大媽”唱獨角戲

王志敏，男、29歲、未婚，所有這些特征，都很難使你把他和社區工作者聯系到一起。但王志敏確實是龍馬潭區大驛壩社區的一名社區工作者，而且已經干了兩年多了。“社區里的大媽們可喜歡他了，現在有什么事都喜歡直接打電話找他。”被社區支部書記曾凡群這么介紹，王志敏有點不好意思。

過去，“居委會大媽”一直是社區干部的代名詞，這個詞雖然展現了社區干部的熱心腸，但同時也反映出社區干部年齡老化等問題。為改善社區干部隊伍結構，增強社區工作力量，瀘州市各區縣近年來普遍通過公開招考的方式，使一大批年輕力量充實到社區干部隊伍中。

2008年，瀘州市就面向社會公開考選招聘了66名社區黨群工作者，專門從事非公黨建和社區黨建工作。此后幾年，各區縣的公開招考一直在進行，街道也根據實際情況自行招考補充。幾年的探索下來，越來越嚴密的招考流程，使真正有志于社區工作的人員脫穎而出。

江陽區大山坪街道針對招考工作，在每一環節建立保密、承諾等制度，預先制定全程操作規范。每一個環節的實施，均有區紀委巡查組相關同志全程參與監督。“筆試、面試、體檢、政審、公示，一個環節都不少，完全和考公務員一樣正規。”參加考試的人員紛紛表示。

經過幾年的招考補充，瀘州市社區干部隊伍面貌大為改善，不僅平均年齡不到40歲，大專以上文化程度占絕大多數，甚至還出現了像王志敏一樣的年輕小伙子。

在社區干部職數配備上，江陽區打破過去根據戶籍人口配備的慣例，將轄區流動人口、低保、吸毒、刑釋人員等納入服務人口，并設計相應計算公式，使干部配備更為科學。目前江陽區南城、北城、大山坪街道平均每個社區均配備了7至8名社區干部，高于省上規定的要求。紅星街道天立社區因服務人口多，社區工作人員已達12人。

提高待遇增強吸引力

2013年11月，江陽區北城街道辦事處面向社會公開招考社區干部，短短一個星期的時間內，報名人數達到69人，招考比例達到7：1，競爭激烈程度不亞于公務員考試。2014年紅星街道招聘8名專職社區工作者，報名人數也有40名。

“這幾年好招人，特別是市委決定從2014年起，社區干部的基本報酬在2013年基礎上每年按15%的比例遞增，這個遞增太有吸引力了，干不了幾年工資就會超過普通公務員。”瀘州市委組織部干部介紹道。據統計，目前瀘州市社區黨組織書記、主任、專職干部基本報酬平均分別達到2760元/月、2530元/月、2300元/月以上；社區工作者基本報酬全部達到2000元/月以上。

不僅基本報酬遞增，街道通過實施相應的管理考核，讓優秀干部能夠在報酬上得到體現。如紅星街道對社區實行星級動態管理，根據每年的考核結果進行授星、保星、加星、降星。街道對五星級社區獎勵3萬元，四星級社區獎勵2萬元，三星級社區獎勵1萬元，個人所得金額由社區根據日常表現確定。

為解決社區干部的后顧之憂，2014年瀘州市委專門出臺辦法，明確在任社區干部參加基本養老保險參照企業職工養老保險制度執行，其任職期間單位出資部分由財政統籌解決。

不僅經濟待遇有提高，干得好的社區干部還可以通過考試成為公務員。“近幾年幾乎每年都有優秀社區干部考走，我們也樂意看到。”南城街道黨工委書記朱曉群說。

加強管理提高服務能力

社區待遇好了，愿意來的人多了，但是社區工作也不是那么好干的。坐班等制度就不說了，群眾對服務質量的要求也不斷提高。

前不久，天立社區的一位工作人員因被群眾舉報，就受到了相應的處罰。“其實不應該說完全是社區工作人員的責任，但既然群眾反映了，我們就要做出回應。這對其他工作人員是警示。”天立社區黨委書記姚殿友說。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，天立社區在“廉政角”擺放“黃色提醒卡、橙色警示卡、紅色糾錯卡”，群眾對社區干部的服務不滿意，或者發現社區干部有違規違紀行為，都可以有針對性地填投“三卡”。

“三色卡在天立社區試點，和社區干部的年終考核掛鉤，效果很好。很大程度上提高了社區干部的服務意識和工作效率，得到了居民群眾的認可。”紅星街道黨工委副書記、紀工委書記衛正霞介紹說。

為提高社區工作人員的職業素養和為民服務能力，江陽區華陽街道對社區干部實行扁平化管理。社區工作者實行AB崗、朝8晚9工作制，實行社區考核機制改革，考核中引入第三方進行滿意度測評，考核分為職能工作考核和社區干部考核兩部分，社區干部考核對每位工作人員進行逐一打分，引入末位淘汰制。

責任編輯：王佳眉