從嚴(yán)治黨 暢通黨員“出口”

視點(diǎn)一

處置不合格黨員成為新常態(tài)

對(duì)于不合格黨員的處置，從諱莫如深的低調(diào)試點(diǎn)，到如今從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)而成為黨員隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容，走過了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的歷程。然而，從黨的十三大提出“妥善處置”不合格黨員，到十五大提出“嚴(yán)肅處置”，再到十八大后，提出“及時(shí)處置”不合格黨員，提法的變化表明了中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。頂層的制度設(shè)計(jì)結(jié)合各地先期卓有成效的實(shí)踐，處置不合格黨員，暢通黨員“出口”理應(yīng)成為新常態(tài)。

快60歲的王孝地有20多年的黨齡，可就在今年初，他被認(rèn)定為不合格黨員，要求限期整改，原因是他長(zhǎng)年在外，長(zhǎng)期不按時(shí)交納黨費(fèi)，也不參與黨組織生活。20多年的黨齡差點(diǎn)被“抹脫”，這讓老王很受觸動(dòng)，決心認(rèn)真整改。

今年1月初，綿陽市游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)公布了一份關(guān)于不合格黨員的處置意見。全鎮(zhèn)635名黨員中有5名不合格黨員，其中2人被除名，3人被責(zé)令限期整改，王孝地就名列其中。

類似的一幕發(fā)生在兩年前，梓潼縣石牛鎮(zhèn)永樂村在全縣整體規(guī)劃下，啟動(dòng)了不合格黨員處置工作。任澤洪被給予“黨內(nèi)除名”的處理，原因是不孝敬父母，父亡不葬、母在不養(yǎng)，在當(dāng)?shù)氐挠绊憳O壞。當(dāng)時(shí)，梓潼縣共有11名不合格黨員被“黨內(nèi)除名”，任澤洪就是其中之一。

如果說早前梓潼縣的做法還是一種嘗試的話，游仙區(qū)則與全國(guó)很多地方一樣，將處置不合格黨員作為從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員管理的一個(gè)方面，進(jìn)入了更為規(guī)范化、長(zhǎng)效化的軌道。因?yàn)椋驮谌ツ?0月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如火如荼推進(jìn)時(shí)，中組部與中央群教領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》，認(rèn)定理想信念缺失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀(jì)律散漫、道德行為不端等不合格黨員的表現(xiàn)，為處置不合格黨員給出了一個(gè)相對(duì)規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置辦法。

追溯建黨90多年來的歷程，黨始終把處置不合格黨員、保持純潔性作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在不同歷史時(shí)期和發(fā)展階段，采取了不同措施處置不合格黨員。

1988年，中央批轉(zhuǎn)中組部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》后，各地的基層黨組織普遍開展了民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作。1997年9月，黨的十五大規(guī)范了合格黨員與不合格黨員的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)，從1989年至2001年，全黨通過民主評(píng)議黨員等途徑，將47.3萬名不合格黨員處置出黨。

從全國(guó)范圍來看，進(jìn)入2000年后，一些地方陸續(xù)嘗試推行處置不合格黨員試點(diǎn)工作，在低調(diào)慎重中不斷修正完善，將最初粗略的框架，一步步演進(jìn)成較為科學(xué)規(guī)范長(zhǎng)效的機(jī)制。

2000年，我省江安縣啟動(dòng)黨員定期登記制度試點(diǎn)工作。2003年，江西宜春市探索通過民主評(píng)議方式處置不合格黨員。2012年，山東壽光市開展“半年一分析，一年一評(píng)議，兩年一登記”的黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制建設(shè)……

然而，在實(shí)踐中，始終伴隨著政策欠細(xì)致，程序不規(guī)范等困擾。

2012年，梓潼縣在探索“三定兩談”處置不合格黨員辦法之初，就面臨著處置不合格黨員界定標(biāo)準(zhǔn)難、組織定性難、組織處置難等問題。“以前，很多不合格黨員都因缺乏處理依據(jù)、處置程序和規(guī)章制度而被擱置，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍純潔性不斷降低。”梓潼縣委組織部副部長(zhǎng)蘇保富曾這樣說。

事實(shí)上，各地在探索處置不合格黨員時(shí)，主要參照的是《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以及1988年中組部發(fā)出的《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》和《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》等，缺乏對(duì)不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)規(guī)定都是定性多、定量少，柔性多、剛性少，令基層黨組織難以把握和操作。

在這一過程中，中央對(duì)于處置不合格黨員的提法也不斷發(fā)生著變化，從黨的十三大提出對(duì)評(píng)議認(rèn)定為不合格的黨員要“妥善處置”，到十五大進(jìn)一步明確提出要“嚴(yán)肅處置”不合格黨員，直到2013年1月，中央政治局召開會(huì)議，要求強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，“及時(shí)處置”不合格黨員。提法的變化表明了中央在新時(shí)期從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。因而，去年10月出臺(tái)的《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》，可謂應(yīng)運(yùn)而生，將不合格黨員的處置原則、界定標(biāo)準(zhǔn)、操作程序和工作要求進(jìn)一步明晰和規(guī)范。

在此之前，去年6月中共中央辦公廳印發(fā)了最新的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，首次明確提出：發(fā)展黨員工作要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。這樣，在黨員管理的“入口”和“出口”上，形成了一個(gè)較完善的鏈條，也為從嚴(yán)治黨打下了制度基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：舒小鈴