關于加強黨校檔案工作“兩個體系”建設的思考

張璐璐

摘 要：檔案工作中“兩個體系”的建設主要是指建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系。這“兩個體系”的提出，對檔案工作提出了新的要求，也是科學發展觀的要求。

關鍵詞：檔案；以人為本；兩個體系；建設

1 前言

黨校做為基層黨員干部培訓學校，加強檔案工作“兩個體系”的建設，能夠更好的加強黨的領導，也是關注民生的一條重要途徑。隨著改革開放與經濟的發展，在檔案管理工作中還存在著不足，根據檔案管理工作中的問題，從抓好“兩個體系”建設入手，提升檔案的服務能力為宗旨，提出了加強黨校檔案工作“兩個體系”建設的對策。

2 檔案工作“兩個體系” 建設的時代意義

關注民生、服務民生，是我國新時期的重要任務，檔案工作在這個時期，也應當以民生需求為主，以民生需求為導向，與時俱進，做好檔案工作的“兩個體系”的建設，是檔案管理與社會民生問題接軌的最佳入口。

我國正處于轉型時期，轉變政府的職能，是社會經濟與發展的需要，改變以往的辦事拖拉現象，改進工作作風，創新工作方法，都是有利民生的重要舉措，在時代的發展下，實現檔案“兩個體系”的建設，是為民眾提供方便快捷服務的一條有效途徑。做好檔案工作的“兩個體系”建設，一要抓資源建設、二要抓利用體系建設。檔案資源對于促進社會的發展與各企業事業單位的建設，具有重要的作用，尤其是在黨校的建設與發展過程中，檔案工作是新時期賦予的一項新任務，要實現檔案工作的“兩個體系”的建設，必須在黨校中采取配套聯動、合力推進等多項措施綜合使用的方法，在新時期的發展要求下，發揮檔案對黨校工作的促進作用

3 黨校檔案管理工作存在的問題

3.1 檔案管理意識淡薄

在我國的大部分單位中，對檔案的管理與利用意識淡薄，忽視了檔案對單位發展的促進作用。黨校是在黨委直接領導下的一所培養領導干部為主要任務的學校，這是黨組織下的一個重要的部門。加強黨校的檔案管理與建設，既可以提升黨的領導能力，又能夠加強黨的領導；同時為黨校的教學與行政管理提供必需的參考與依據。可是由于各級黨校對檔案的管理工作認識不足，重視不夠，檔案的管理意識十分淡薄，致使對檔案文件疏于管理，擺放與存檔散亂，材料歸檔不夠科學，內容不完備，甚至致使一些檔案材料丟失。

3.2 檔案管理制度不完善

在我國目前的一些地區，黨校在檔案的管理當中，在制度的制定上只對項目和內容有所規定，對于歸檔的時間沒有明確的規定，一些具體的獎懲項目與方法沒有明確，尤其是一些檔案的常規性的管理與檢查更是缺少，對于檔案工作的指導性意見少之又少，致使檔案管理工作流于形式，無法形成自發的管理行為。黨校檔案的管理由于缺少制度與措施，無法形成系統的工作程序，無法進行規劃，工作細則不完善，使檔案在搜集與分類歸檔、整理工作上十分混亂。這主要是黨校的科研人員與黨校教學方面對檔案材料的管理不到位，重視程度不足，致使檔案的管理制度不完備造成的。

3.3 檔案管理經費投入不足

由于各地區黨校對檔案工作的重視程度不夠，管理力度不夠使責任不明確。有的黨校由于辦公經費十分缺乏，經費的投入較少，受到經費的限制甚至一些黨校對檔案管理工作的經費投入為零，使檔案的管理工作十分落后，無法與時代的發展同步。

3.4 檔案管理人員不專業

由于各黨校的管理人員，大多是兼職人員居多，專職人員較少，使各黨校的檔案管理人員專業能力與水平有較大差距。受到專業培訓的人員不多，一些熟練掌握計算機技術的檔案管理專業人員更是不愿意到這個崗位上來，使檔案管理專業人員缺乏；一些兼職人員又不主動加強專業技術培訓，檔案管理工作責任不到人，在檔案的搜集與分類管理上出現較為明顯的盲目性與隨意性，歸檔不規范。

為了更好的加強黨校檔案工作，加強檔案管理工作“兩個體系”的建設，根據上述的不足，提出相應的對策如下。

4 加強黨校檔案工作“兩個體系”建設對策

4.1 抓好“兩個體系”建設，提升檔案服務能力

提升檔案的服務能力的主要措施，要加強檔案工作的組織領導建設，這也是提高檔案工作“兩個體系”建設的保障。首先應當加強檔案管理領導班子的建設，將檔案管理工作切實落實到人，責任到人，把檔案管理工作切實納入到黨校的工作計劃當中，建立起檔案工作的領導機制。黨校做為基層部門，檔案管理經費與檔案管理專業人員是制約檔案管理工作發展的二大“瓶頸”性的問題，檔案管理部門的領導應當引起高度的重視，在檔案部門的政策與經費、人才的支持上要加大力度，為檔案管理工作“兩個體系”的建設提供保證。

4.2 抓好“兩個體系”建設、做好宣傳發揮輿論先導的功能

隨著科技的不斷發展，信息與媒介在人們的生活與工作當中影響甚大，報刊、雜志、網絡、電視等與人們的生活密不可分，要通過這些現代化的科學技術，利用珍貴的檔案資源，對一些貼近人們生活實際的信息與具有正能量的檔案內容進行宣傳與播報，通過大眾喜愛的信息傳遞方式，使人們了解有關檔案知識；利用自身的業務知識精選出大眾喜愛的內容進行播報，還要利用各種形式的會議，如故事會、文藝匯演以及征文、演講賽等各種形式，向社會與公民宣傳有關檔案知識與檔案工作的價值與意義，發揮檔案的教育功能，促進社會各界加強對檔案工作的認識、了解、認同與支持。

4.3 抓好“兩個體系”建設，進一步加大法制建設力度

法制是強制人們執行的，且是每一個社會公民所必須遵守的規章制度，更是保證檔案工作正常運行的一個重要武器。檔案工作的“兩個體系”的建設，主要依靠的是法律的手段。在我國《檔案法》頒布的二十多來里，人們對檔案的法津意識明顯增強了，同時也是檔案工作長足發展的一個推動力量。但是，一些不依法辦事，不重視檔案工作的現象還時有發生，導致這種現象的主要原因是由于對《檔案法》的宣傳力度不夠，執行力度不到位導致的，致使各級檔案部門的工作流于形式，加大《檔案法》的宣傳，更要加強檔案執法的力度與范圍，使《檔案法》能夠更好的貫徹與執行，使各項條文都能夠得到全面的落實。根據我國現今的實際情況制定新的符合國情的檔案法規，對現有的檔案法規進行更好的修訂與執行，完善法律法規體系，做到有法可依，執法要嚴，切實為檔案事業的發展與“兩個體系”的建設具有法律保障。

5 結束語

黨校檔案工作“兩個體系”的建設，既要從提升檔案服務能力入手，也要做好檔案服務工作的宣傳與推廣，發揮輿論先導的功能，使民眾認同檔案的服務功能，支持檔案“兩個體系”建設工作，并通過法律手段，加強法制建設的力度，使黨校檔案工作“兩個體系”的建設落到實處。

參考文獻

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