北京印刷行業VOCs排放標準征求意見稿變化對比

王森

2015年1月26日，北京市質量技術監督局在網上發布通知，再次對北京市地方標準《印刷行業揮發性有機物排放標準》公開征求意見，截止日期為2015年2月26日。

該地方標準由北京市環境保護科學研究院、解放軍防化研究院、北京印刷協會聯合起草，旨在控制北京市揮發性有機物的排放，改善區域大氣環境質量，促進印刷行業工藝和污染治理技術的進步。

據悉，北京市地方標準《印刷行業揮發性有機物排放標準》原計劃于2014年年底出臺，并已于2014年9月29日對征求意見稿公開征求意見，但由于標準內容有較大改動，所以再次公開征求意見。

對比來看，新版征求意見稿主要在“印刷生產活動”“污染源執行時間”“原輔材料要求”“排氣筒排放限值”“無組織排放監控點濃度限值”“監測與檢測”“實施與監督”等幾個方面進行了修改。總體而言，雖然新版征求意見稿在“污染源執行時間”中多寬限了半年的時間，但無論從“原輔材料要求”“排氣筒排放限值”，還是在“無組織排放監控點濃度限值”等方面，都進行了較大的調整，雖然要求有嚴有寬，但整體收緊，可以看出北京市政府對于限制印刷行業VOCs排放的態度。以下是新版征求意見稿的具體修改之處。

印刷生產活動

新版征求意見稿中對“印刷生產活動”有了明確的定義，“采用平版、凸版（柔性版、樹脂版）、凹版等印刷方式，以紙、塑料、金屬、玻璃和陶瓷及其他材料為承印物的印前、印中、印后等生產活動”。

而舊版征求意見稿則在標準適用“范圍”中，進行了定義，“本標準適用于采用平版、凸版、凹版、柔性版和絲網（孔版）印刷方式，以報紙、書籍、雜志、廣告、海報、包裝（紙質、塑料）、金屬、玻璃和陶瓷及其他材料為承印物的印刷生產活動。”

由此可見，新版不僅去除了“絲網（孔版）印刷方式”，而且還明確了印刷生產活動包括印前、印中、印后等生產活動，在語言使用上也更加簡潔、規范。

污染源執行時間

新版征求意見稿對“污染源執行時間”進行了修改，將2016年12月31日之前定為第Ⅰ時段，2017年1月1日起執行第Ⅱ時段。

而在舊版征求意見稿中，將2016年6月30日之前定為第Ⅰ時段，2016年7月1日起執行第Ⅱ時段。新版征求意見稿中將兩個時段的執行時間分別推遲了半年，這就為印刷企業進行節能減排爭取了更多的時間。

原輔材料要求

新版征求意見稿對“原輔材料要求”改動較大，主要有以下幾點變化：

首先，對“印刷油墨VOCs含量限值”要求更加嚴格，且不再劃分時段，要求標準實施之日起執行；對柔印油墨和凹印油墨也不再區分溶劑基和水基，統一VOCs含量限值。

其中，熱固輪轉膠印油墨VOCs含量限值從舊版中的40%，降到新版中的10%；單張紙/冷固輪膠印油墨轉從舊版中的15%，降到新版中的3%；柔性版印刷油墨從舊版中的35%（溶劑基）、15%（水基），統一到新版中的30%；凹版印刷油墨從舊版中的75%（溶劑基），統一到新版中的30%。

另外，新版征求意見稿沒有再規定凸印油墨和絲印油墨的VOCs含量限值，而是增加了樹脂版印刷油墨的VOCs含量限值，為30%。

其次，對其他原輔材料，如潤版液、清洗劑、上光油、書刊裝訂用膠黏劑的使用要求進行了調整：如去除“凹印油墨中不應含有苯、酮類物質”、“印刷企業在覆膜工序中應使用預涂膜或水性覆膜膠，水性覆膜膠有害物質應符合HJ/T220中包裝用水性膠黏劑的要求”等項目，且不再劃分執行時段，要求標準實施之日起執行。

排氣筒排放限值

“排氣筒排放限值”即在印刷生產過程中，通過設備或車輛排氣筒排放的VOCs的最高允許限值。在新版征求意見稿中，去除了“最高允許排放速率”的要求，保留的“最高允許排放濃度”也不再區分印刷方式。

其中，污染物“苯”的“最高允許排放濃度”從舊版的1mg/m3，下降到新版的0.5mg/m3。

無組織排放監控點濃度限值

對于“無組織排放監控點濃度限值”，即大氣污染物不經過排氣筒的無規則排放監控點濃度限值，新版征求意見稿中，具體規定了“廠界”和“印刷生產活動”兩大分類，增加了時段的劃分，且將“甲苯”與“二甲苯”合并為“甲苯與二甲苯合計”。與舊版征求意見稿相比，“無組織排放監控點濃度限值”則有嚴有寬。其中，對于“印刷生產活動”要求較舊版放寬很多。

監測與檢測、實施與監督

新版征求意見稿中，對標準的“監測與檢測”、“實施與監督”兩項進行更加詳細的規定，并指出，在任何情況下，印刷企業均應遵守本標準的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級環保部門在對設施進行監督性檢查時，可以現場即時采樣或監測結果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環境保護管理措施的依據。