審計人員如何用好手中的“刀把子”

（中南財經政法大學會計學院 湖北武漢430073）

一、背景

在中央政法工作會議上，習近平總書記再度提出“確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”。黨的十八屆四中全會后，審計工作同樣進入新常態。這意味著審計機關也是如此，作為法律賦權的行政執法機關，任務更重、職責定位更高，要求更嚴，權利更大，風險也更大，更要確保審計的“刀把子”掌握在黨和人民手里。審計不僅對各項經濟活動起到預防、揭示以及抵御的功能。同時，審計也是人民的守護神，以公平公正的態度保障人民的合法權益。只有從黨和人民的角度做好審計工作，才能在民主法制的良好秩序中推動經濟的發展。

二、審計人員圍繞“五個理政”展開工作

《習近平談治國理政》為審計工作提出了很好的指導思想，為了更好地開展審計工作，可以圍繞五方理政進行：

為民執政。審計工作是為了經濟健康有序的發展，其本質是為人民服務，因此必須本著以民為本的思想，提高審計人員的責任感，以高尚的奉獻精神開展工作。加強審計單位的服務意識，嚴格進行黨員建設。

依法行政與陽光務政。只有不斷強化法制建設，才能真正實現民主，才能更好地保障人民的利益。因此，審計工作必須嚴格依照法律進行，采用法制的思維和方式進行專業的決策。學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及《國務院關于加強審計工作的意見》中的相關規定，在執行過程中謹記各項宗旨和規定，發揚優良的工作作風和精神，以公平公正的態度依法行政，做到依法審計、違法必究。

審計工作不僅具有公正性，還需具有一定的公開性。在滿足公眾知情權、參與權、表達權、監督權的基礎上才能真正做到陽光務政；在人民群眾的監督下，審計工作才能達到更好的職能效果。因此，各項審計工作必須謹遵公開透明、真實準確、及時高效、嚴格保密的原則，不斷規范審計行為。

科學行政與廉潔從政。審計工作是為了實現更好的經濟發展，通過審計工作能夠對企業單位進行經營活動、管理水平、投資理財等方面的指導，因此，審計工作必須適應時代的需求，以可持續發展的戰略眼光對經濟與社會進行管理。對一些重點項目進行審計及規劃時，必須在科學的發展規律下充分發揚民主精神，集思廣益，吸取社會各界的反饋意見。

思想道德建設是審計工作的關鍵。黨委負主體責任，紀委負監督責任。在“兩個責任”的基礎上對各單位的黨政作風進行整頓，加強反腐敗斗爭。各單位人員明確自身的職責要求，在各司其職的基礎上建立“責任倒查”的機制，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計理念。

三、用好審計“刀把子”與經濟發展正相關

審計“刀把子”力量施加到國家經濟社會的方方面面。政府審計的對象是政府及各公共部門，具有權威性，被審計單位不得拒絕。在實行政府審計時，通常有財政收支審計、財經法紀審計、金融行業審計、經濟責任審計以及經濟效益審計等。通過審計工作可以建立并完善各項法規及制度，有助于國家宏觀調控政策的制定，有助于維持良好的制度環境，也有利于維護社會主義市場經濟的秩序。對國有企業的審計可以提高其經營管理的效率，促進國有資產的保值增值。

獨立審計一般是由注冊會計師進行的審計活動，執行單位必須依法接受委托，對被審計單位進行審查及評價。借助這一專業的咨詢機構，不僅可以提高審計的效率，還能幫助企業進行有效的經營管理，實現更大的經濟效益。對上市公司進行財務信息的審計可以起到經濟監督的作用，優化市場的資源配置。

內部審計是由企業單位的內部專業機構進行的審計工作，對管理者的經營決策起到重要的指導作用。其審計活動具有一定的內向服務性，能幫助企業制定更優的投資方案，針對企業經營及管理的薄弱環節提供相應的改善措施，通過挖掘企業的潛在能力來打造更強的競爭力。

四、相關建議

審計這把“刀”到底刀鋒何指，力與度如何把握，最終需要審計工作者來把握。黨和國家對審計工作制定了各項規章制度，審計人員一要貫徹落實，二要充分發揮主觀能動性。主要做到以下幾個方面：

加強審計工作者的道德建設。誠實守信，對任何審計問題不可隱瞞或者歪曲；廉潔正直，不可以權謀私，也不可因外界壓力而違反原則；客觀性，審計人員可能會因與被審計單位存在某種關系或利益而影響評估的客觀性，為了杜絕這一現象，可實行輪崗制或相應的激勵措施；專業性，審計人員必須具有職責范圍內的勝任能力，具備審計、會計、財務、稅務、經濟、金融、統計、管理、內部控制、風險管理、法律和信息技術等專業知識；保密性，不可因任何原因故意泄露審計信息。

加強崗位監督的力度。審計單位實行定期的考核制度，建立完善的監察機制。為了加強崗位監督的力度，可將考核重點放在審計項目質量的檢查上，對各部門進行隨機抽查，主要針對審計項目中出現的問題、處罰方式、處罰結果等進行分析，避免出現以權謀私的現象。建立完善的內部復核制度，并將其與檢查制度獨立開來，避免審計人員與被審計單位私下交易的行為。同時，還可實行定期的輪崗制，審計工作長期處于一個崗位時容易發生“人情”的影響，輪崗制可有效緩解這一現象。

彰顯社會監督的作用。審計機關要提高社會透明度，可以采用定期向社會各界公告、召開座談會等形式，發布近期審計成果，并且可以聘用部分在社會上有公信力的人大代表、政協委員和有關人員擔任監督員。同時，可以設立監督投訴電話、舉報信箱等手段，建立起反饋機制，讓監督變得相對嚴格，這樣能夠更多地聽取人民的意見。

五、結束語

綜上所述，審計工作是國家治理的重要工具，審計人員必須適應“新常態”，并轉變思想與行動，以“新常態”的要求深入、全面地做好審計工作，這樣審計的“刀把子”才會牢牢掌握在黨和人民手中。也只有這樣，審計工作才能為經濟社會健康發展的“新常態”做出應有的貢獻。只有不斷加強審計工作中職業道德的建設，加強崗位監督的力度，同時彰顯社會監督的作用，才能真正用好審計這個“刀把子”。