關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放難的分析

陳學(xué)菊 劉燁煒

中圖分類(lèi)號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2015）05-000-01

摘 要 隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃展開(kāi)和日益高漲，2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，要求加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，但學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的實(shí)際狀況不容樂(lè)觀，學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放到底難在哪？本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、訪談法對(duì)學(xué)校對(duì)外開(kāi)放難的原因進(jìn)行論述，并找到了一些解決辦法，為學(xué)校體育場(chǎng)館真正的對(duì)外開(kāi)放提供新的思路。

關(guān)鍵詞 學(xué)校 體育場(chǎng)館 對(duì)外開(kāi)放

一、學(xué)校體育場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放難的原因

（一）組織管理的問(wèn)題

當(dāng)校門(mén)對(duì)外敞開(kāi)，必然影響到體育場(chǎng)館相關(guān)設(shè)施、教學(xué)區(qū)域和校區(qū)環(huán)境的管理。前來(lái)參加體育鍛煉的市民一般都是選擇課余時(shí)間，校方很難在周末、假期分出太多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行管理體育場(chǎng)館，所以管理問(wèn)題是學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的一件棘手問(wèn)題。

（二）安全及責(zé)任劃分問(wèn)題，實(shí)難保證

開(kāi)放后學(xué)生安全管理，外來(lái)人員魚(yú)龍混雜，學(xué)校怕對(duì)學(xué)生造成傷害。參加鍛煉的居民，如果發(fā)生意外，責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)也是一大難題。

（三）維護(hù)和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施使用率增高的同時(shí)，勢(shì)必對(duì)各硬件設(shè)備造成損傷。學(xué)校的體育場(chǎng)館開(kāi)放以服務(wù)性質(zhì)為主，而建設(shè)和維護(hù)都需要大筆經(jīng)常性投入。場(chǎng)館的損耗、日常養(yǎng)護(hù)、場(chǎng)地維修、人員工資，開(kāi)銷(xiāo)很大，學(xué)校無(wú)能力支付。

二、學(xué)校體育場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放難的解決辦法

（一）加強(qiáng)社區(qū)體育建設(shè)，讓部分居民留在社區(qū)進(jìn)行體育鍛煉

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)村居民，越來(lái)越多的人走進(jìn)了社區(qū)。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)體育建設(shè)，滿足社區(qū)居民鍛煉身體的需求，讓部分居民留在社區(qū)進(jìn)行體育鍛煉，從而減少學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的負(fù)荷。

1.加強(qiáng)政府部門(mén)宏觀管理

政府各相關(guān)職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變舊有觀念，提高對(duì)城市社區(qū)體育工作重要性的認(rèn)識(shí)，把社區(qū)體育納入政府議事日程，制定適合本區(qū)域發(fā)展的社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)開(kāi)展豐富多彩的群眾體育文化活動(dòng)。

2.完善街道微觀管理

街道辦事處對(duì)轄區(qū)的社區(qū)體育具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能，是社區(qū)體育管理的實(shí)際組織者和操作者。所以，必須加強(qiáng)社區(qū)體育的基層管理，完善街道社區(qū)體育的微觀管理，發(fā)揮其對(duì)社區(qū)體育建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。

3.構(gòu)建合理的設(shè)施服務(wù)體系

加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的單位、企業(yè)、學(xué)校之間的聯(lián)系，依托他們現(xiàn)有體育場(chǎng)地資源，舉辦豐富多彩的、形式多樣的群眾體育健身活動(dòng)，提高體育場(chǎng)地資源的使用效率。

（二）加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理，讓學(xué)校體育對(duì)外開(kāi)放安定有序

1.學(xué)校專(zhuān)門(mén)管理

學(xué)校應(yīng)積極引導(dǎo)，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度，如建立合理收費(fèi)、持證入園等制度，將體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)收入彌補(bǔ)體育場(chǎng)館日常的維護(hù)維修支出，在編教職員工可以兼職體育場(chǎng)館管理崗位，給予相應(yīng)的崗位待遇。

2.學(xué)校與社區(qū)共同管理

積極發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的能動(dòng)性，讓社區(qū)居民有組織、有紀(jì)律地進(jìn)行體育鍛煉，避免閑、散社區(qū)居民因參加體育鍛煉所造成的校園安全問(wèn)題。政府部門(mén)及街道辦事處主導(dǎo)，充分發(fā)揮其行政管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)和學(xué)校的合作，使資源做到有機(jī)整合，并提升資源的利用率，從而使體育鍛煉變得安定、有序。

3.承包形式的管理模式

學(xué)校體育場(chǎng)館除了上課時(shí)體育教學(xué)以外，其他時(shí)間交由承包方來(lái)管理，學(xué)校與承包方簽訂合同，課外運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維修維護(hù)以及參加體育鍛煉居民的傷害事故認(rèn)定由承包方負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)及宣傳力度，讓體育鍛煉者更加文明守紀(jì)

1.學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放應(yīng)建立、健全相應(yīng)的法律依據(jù)

國(guó)家應(yīng)建立健全學(xué)校對(duì)外開(kāi)放相應(yīng)的法律，使前來(lái)參與體育鍛煉的居民明白相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，提高學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的安全性。

2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，使體育鍛煉者更文明、社會(huì)更和諧

社區(qū)居民進(jìn)入學(xué)校參加體育鍛煉之時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)章制度，服從管理，自覺(jué)愛(ài)護(hù)體育場(chǎng)館。政府有責(zé)任開(kāi)展一些文明參加體育鍛煉方面的宣傳，學(xué)校也可以讓前來(lái)參加體育鍛煉的居民簽訂安全文明公約，社區(qū)體育組織向居民開(kāi)展安全、文明健身教育等。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家積極倡導(dǎo)加快體育產(chǎn)業(yè)的今天，不同的學(xué)校有著不同的特點(diǎn)，有些學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的時(shí)機(jī)、條件還不成熟，各學(xué)校應(yīng)把校園的安全問(wèn)題放在首位，尋找符合學(xué)校特點(diǎn)的管理模式，政府主導(dǎo)牽頭，社會(huì)積極參與，制定法律、落實(shí)制度、權(quán)責(zé)分明，讓學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放不再難。

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