完善職業農民培育體系強化職業農民認定管理

顧萬海 武二忠 錢明

江蘇省泰州市的新型職業農民培育工作雖然起步較早，但工作進展不快，還處于試點階段，有關工作開展存在不少問題和困難，主要有以下三個方面：培育對象不明晰;培育環節有薄弱;認定管理有欠缺。針對泰州市新型職業農民培育工作中存在的問題，筆者認為應該從構建新型職業農民培育工作體制入手，完善職業農民培育體系，強化職業農民認定管理，不斷壯大新型職業農民隊伍。

加強組織領導。加強新型職業農民培育工作組織領導，建議成立由市分管領導任組長，農工辦、人社局、農委、財政、發改委、教育局等相關部門（單位）為成員的市一級新型職業農民培育領導協調機構，出臺新型職業農民培育工作意見，科學制訂新型職業農民培育中長期規劃目標，分產業、行業制定新型職業農民的培育模式。建立部門聯席會制度，定期專題研究新型職業農民培育工作的重大問題，使新型職業農民培育工作制度化、規范化、長效化。

建好高效體系。一是加強資源整合。梳理各相關部門承擔的農民教育培訓職能，加快條塊間教育培訓資源整合，加強信息溝通，減少低水平低層次重復培訓，提高培訓效率。二是界定各級教育培訓機構職能。市級農業科技培訓學校重點承擔農業創業精英人才培養、本地特色行業課程教材開發以及市區新型職業農民培訓等方面職能;市（區）農廣校等重點以種養大戶、農民專業合作組織帶頭人、農民經紀人、農業園區（基地、企業）負責人、農業服務人員等為重點，組織開展職業農民培訓普通班、技能教育培訓工作。三是強化職業農民學歷教育。加強與省內外高等農業院校共建合作，對市內高等農業精英創業人才，實行委托培養，開展本科以上學歷教育;發揮市內高等職業技術學院功能，為基層及農業園區培養農業生產、經營與管理的復合型人才，加快大中專以上農業專業人才培訓。

強化認定管理。當地政府要結合當地實際，充分考慮不同地域、不同產業、不同生產力發展水平等因素，根據農民從業年齡、能力素質、經營規模、產出效益等，科學設定認定條件和標準，研究制定具體的認定管理辦法。同時，要明確農民教育專門機構在認定和服務上的主體地位、管理協調作用，加強建設和管理。對經過認定的新型職業農民建立信息檔案，并向社會公開，定期考核評估，建立能進能出的動態管理機制。從認定程序上可以先進行調查摸底，鎖定目標進行重點培育，等培育成熟后再進行認定扶持;也可以高標準、嚴要求鎖定目標進行直接認定，給予政策扶持。不管采取哪種方式，認定工作都一定要做好詳實地調查，因地制宜制定操作方案;要充分尊重農民意愿，特別是要確保獲證與政策扶持相銜接，使農民得到實惠。