海洋高技術主導產業選擇研究
——以山東省為例

楊林曹夢

(山東大學(威海) 商學院，山東 威海 264209)

·經濟與管理研究·

海洋高技術主導產業選擇研究
——以山東省為例

楊林曹夢

(山東大學(威海) 商學院，山東 威海 264209)

發展海洋高技術產業是優化我國海洋產業結構、實現海洋經濟可持續發展的關鍵。系統分析并科學選擇主導產業是實現山東半島藍色經濟區海洋高技術產業結構合理化的前提和關鍵，也是提升海洋高技術產業核心競爭力的客觀選擇。借鑒麥肯錫矩陣研究方法，從產業發展實力及發展潛力兩個維度設計選擇海洋高技術主導產業的指標體系。實證研究發現，海洋生物醫藥業、海水淡化和綜合利用業，以及海洋生物育種與健康養殖業可優選為山東省海洋高技術產業的主導產業。同時，在政策上應多措并舉推動山東省海洋高技術主導產業跨越式發展。

海洋高技術產業;主導產業;麥肯錫矩陣

一、引言

山東半島藍色經濟區作為海洋經濟改革開放的先行區，海洋高技術產業迅速崛起，發展速度明顯快于其他產業，對海洋經濟的發展表現出較強的拉動作用。但是，山東省海洋高技術產業發展也存在產業結構不合理、低質同構、缺乏核心競爭力等問題，影響了藍色經濟區整體經濟效益的提高。因此，系統分析并科學選擇主導產業是實現山東半島藍色經濟區海洋高技術產業結構合理化的前提和關鍵，也是提升海洋高技術產業核心競爭力的客觀選擇。

20世紀80年代初期，我國學者開始涉獵主導產業的研究，并積極地引入國外相關的優秀成果，為我國在此項研究領域的拓展和提升奠定了基礎。進入21世紀，更多的相關研究集中在主導產業理論的應用上，為政府部門提供主導產業選擇和發展的咨詢建議。針對海洋主導產業選擇的研究開始于2000年左右。嚴宏謨(1998)認為海洋產業涉及面廣，應立足本地資源稟賦和區位優勢，全面規劃龍頭產業。袁建強(2003)則借助最優產業結構模型分析了河北省海洋產業發展，預測了河北省未來的新興產業。郭越(2005)在對沿海地區海洋經濟實力以及主要海洋產業分析的基礎上，采用聚類分析方法選擇優勢產業。朱堅真等(2007)以北部灣為研究對象，借鑒SWOT分析法對海洋經濟發展情況進行分析并提出了選擇主導產業的思路。于謹凱等(2008)依據區位商計算出來的比較優勢來確定區域海洋主導產業。孫瑞杰等(2008)認為支柱產業應符合利潤高、貢獻率大以及與本地經濟發展關聯度高的標準。張耀光等(2009)綜合偏離——份額分析法以及主成分分析法的優點，通過計量分析對遼寧省的海洋主導產業進行了優選。秦宏、谷佃軍(2010)從相關性、貢獻度以及發展趨勢等三個角度綜合評價海洋產業并以此確定海洋主導產業。于婧、陳東景等(2013)以山東半島藍色經濟區為依托，采用灰色定權聚類優選出該區域的海洋主導新興產業。①于婧、陳東景、王海賓:《基于灰色系統理論的海洋主導新興產業選擇研究——以山東半島藍色經濟區為例》，《經濟地理》2013年第6期。朱毓政(2013)基于可量化測度的指標體系，利用層次分析法篩選了半島藍色經濟區的主導產業。②朱毓政:《山東半島藍色經濟區主導產業的選擇》，《海洋開發與管理》2013年第1期。

上述研究成果對我國海洋高技術主導產業的選擇具有較好的啟示作用。由于山東省海洋高技術各產業發展基礎不同、進程不一致，數據統計指標尚未健全、樣本數量少且無規律，現階段較難通過計量模型得出相關結論。鑒于此，本文擬結合山東省海洋高技術產業發展的現實情況，借助麥肯錫矩陣，通過里克特等級度量法的測度選擇出山東省海洋高技術發展的主導產業，優化海洋產業結構，促進半島藍色經濟區發展。

二、海洋高技術主導產業選擇的指標體系設計

(一)指標設計的基本原則

海洋高技術各產業的發展基礎、產業特征各異，因此選擇海洋高技術主導產業時不能進行簡單的比較，這就要求多層面選擇評價指標，進行綜合判斷分析，全方位、多角度地反映海洋高技術產業發展的真實情況，選擇真正的主導產業。在選取評價指標時應遵循以下幾個原則:

1．整體性原則。海洋高技術產業的發展涉及資源、環境、社會、經濟以及文化等各個方面，是一個復雜的綜合系統。整體性原則要求:其一，指標要能全面、系統地反映海洋高技術產業發展的內在要求;其二，指標體系的各個具體指標之間要層次分明、相互協調。

2．科學性原則。指標體系的設計要堅持科學原則，每個指標都要有科學的依據，能客觀、真實地能體現出待選海洋高技術主導產業的現實規模、發展潛力等。兼顧指標的整體性與科學性，切忌依據片面的信息得出結論。

3．可操作性原則。指標的選擇應充分考慮海洋高技術產業發展相關數據的可獲得性，使選擇指標可以有效的對比。指標設置同時要與山東半島藍色經濟區發展規劃、“十二五”規劃綱要等統計指標相銜接，以增強指標體系的現實意義。

4．開放性原則。指標體系的構建應真實、有效地反映海洋高技術產業的現實運行情況。隨著海洋高技術產業的不斷發展，監測指標會有所變化，綜合評價指標體系的構成將根據實際進行調整，通過增刪指標動態地反映海洋高技術產業的現實發展情況。

(二)指標體系構建:基于麥肯錫矩陣

主導產業是指以區域要素資源稟賦為基礎，能夠在區域經濟中發揮關鍵作用，并且能夠主宰區域經濟發展方向的優勢產業。③郭克莎:《工業化新時期新興主導產業的選擇》，《中國工業經濟》2003年第2期。相對于其他產業而言，主導產業不僅注重量的積累，而且關注質的提升。從主導產業發展的歷程來看，它是在現有產業優勢的基礎上不斷改進、提升而發展起來的。因此，主導產業的選擇必須考慮產業發展潛力基礎上兼顧發展實力。鑒于此，本文從發展實力及發展潛力兩個角度梳理山東省海洋高技術產業發展的實際情況，并采取麥肯錫矩陣分析法確定優先發展的主導產業。

麥肯錫矩陣法是根據企業發展的實力以及產業吸引力來判斷企業的優劣勢，并進行業務選擇。筆者將這一方法運用于產業發展情況的評判，為主導產業的選擇提供客觀依據。表1顯示的麥肯錫矩陣，橫向表示產業發展實力，縱向表示產業發展潛力，每個維度分為高、中、低三級。最終根據各產業權重得分確定該產業在矩陣表的位置，針對處于不同位置的產業進行不同的戰略安排。對處于第一、二、四區域內的主導產業應實施優先發展、重點扶持的政策;對第三、五、七區域內發展實力和發展潛力相對一般的產業應執行提高產業競爭實力的策略;對第六、八、九區域內發展實力及發展潛力均相對較弱的產業則應采取戰略調整的措施。

表1 麥肯錫矩陣表

目前主導產業選擇基準的研究已經比較成熟，主要有:要素稟賦理論、產業關聯效應理論、羅斯托基準、筱原三代平準則。①孫吉亭、孟慶武:《山東半島藍色經濟區海洋主導產業選擇研究》，《中國漁業經濟》2012年第3期。依據指標設計的原則以及主導產業選擇理論，結合山東省海洋高技術產業的發展實力和發展潛力，筆者細化了海洋高技術主導產業選擇的指標體系(見表2)。選取代表產業發展實力的六個主要評價指標，即產業增加值比重、資源消耗率、技術創新轉化率、就業吸納率、稅收貢獻率以及區位商;選取產業發展潛力的三個主要評價指標，即產業關聯系數、需求收入彈性、產業增加值增長速度。通過對兩個維度九個指標的分析，確定各海洋高技術產業在麥肯錫矩陣中的位置，明確優先發展的海洋高技術主導產業。

表2 主導產業選擇指標體系

(三)評價指標權重的確定

1．產業發展實力指標的說明。產業增加值比重體現某產業經濟總體運行結果;區位商反映特定區域內某產業的相對集中程度;技術創新轉化率表明某產業的科技成果轉化為現實生產力的水平;資源消耗率說明某產業發展的資源消耗程度;稅收貢獻率間接反映該產業社會貢獻率高低;就業吸納率顯示某產業吸納勞動力的能力。

2．產業發展潛力指標的說明。產業關聯系數表明某產業需求量的增加對其他產業產出的影響程度;需求收入彈性顯示某產業的市場前景;產業增加值增長速度說明某產業經濟實力與發展潛力。

綜合本領域30位專家意見，根據選定指標的內涵及其相對重要程度給出不同的權重數，表3顯示了各指標的權重。在產業發展實力指標中，產業增加值比重以及區位商所占權重比較大，就業吸納率所占權重最小。在產業發展潛力指標中，產業關聯系數所占比重最高為0．4，需求收入彈性所占比重次之為0．36，產業增加值增長速度所占的權重最小，僅為0．24。

表3 主導產業選擇指標權重

三、山東省海洋高技術主導產業選擇的實證檢驗

(一)山東省海洋高技術產業發展態勢

山東省海洋經濟發展迅速，海洋生產總值從2008年的5346億元增長到2012年的9460億元，年均增長率16．1%;培育了包括海洋漁業、海洋鹽業、濱海旅游業等在內的較為完整的海洋產業體系，具有戰略意義的海洋高技術產業的發展也日益蓬勃，逐漸成為山東省海洋經濟新的增長極。

1．海水淡化和綜合利用產業。山東省海水淡化工程發展前景良好。2012年在建海水淡化工程3項，青島百發海水淡化項目和“海水淡化成套裝置生產線項目”在同級別項目中技術水平領先;截至2012年，擁有14套海水淡化裝置，裝置數和產量占全國總量的比例分別為34%和14%。海水化學資源利用工程49項，海水提溴產量1．25萬噸，占全國的90%。青島堿業為代表的企業通過延長產業鏈，實現資源利用最大化，科技創新能力得到不斷提升。

2．海洋生物醫藥業。山東海洋生物醫藥業以平均每年大于20%的速度迅猛發展，海洋生物藥物生產企業百余家，已研制開發了海洋生物藥物，醫用新材料等在內的200多個品種。經過多年培育，青島高新區以及煙臺高新區的海洋生物醫藥業創新型產業集群初具規模，聚集醫藥類研發機構和CRO機構40多家。2013年煙臺高新區海洋生物與醫藥產業集群被列入國家創新型產業集群試點(培育)名單，預計總投資160億元的青島藍灣藥谷規劃完成，將成為山東半島地區生物醫藥創新中心。

3．海洋生物育種和健康養殖業。2012年山東健康養殖示范面積已達340萬畝，占養殖總面積的31%，共建立16處國家級、省級水產種質資源保護區以及一批標準化的種苗繁育示范和水產品深加工基地;科研成果轉化成效明顯，中華鱉等生態養殖新模式的相關研究成果推廣應用6300畝，取得了良好的經濟和社會效益;“產學研”結合的步伐不斷加快，2013年中國海洋大學與威海市合作共建的綜合性海洋生物遺傳育種中心已進入籌備設計階段。

4．海洋船舶業。山東船舶制造的整體實力不斷提升。據不完全統計，2011年海洋修船完工量800多艘，占整個行業的50%以上，規模以上船舶修造及配套企業發展到200多家;海西灣國家船舶基地躋身我國四大船舶與海工裝備制造基地。黃海以及新船重工整船研發及零部件配套生產園區重點研制大型客滾船，帶動了海洋船舶業的集群式發展。

5．海洋油氣業。2011年山東省海洋原油、海洋天然氣產量分別為246．2萬噸、12874萬立方米，①數據來源:2012年《中國海洋統計年鑒》。在沿海城市中處于中等水平。2013年近千萬噸級的青南油田通過評審，初步規劃建設產能11萬噸。現已形成東營以原油、天然氣開采為主，濱州以油氣加工業為主，青島主要提供油氣開采與加工服務的產業運作格局。

6．海洋新能源業。2012年山東省新能源發電量690萬千瓦，占全省電力總裝機電量的9%，火電為主的能源結構得到明顯改善;風力發電的布點由沿海及灘涂地區逐步延伸至內陸局部，開啟了風力發電大規模建設的新階段。隨著藍色經濟區建設的不斷推進，2013年山東省加大財政投入力度，對包括風力發電在內的143個項目進行財政補貼，促進海洋新能源產業的發展。

7．海洋信息服務業。山東省海洋信息服務業發展起步較晚，暫時沒有形成較大的產業規模。2013年海洋環境保護綜合管理信息系統、監測數據處理系統等七個信息化系統進行開發與建設，初步實現了省、市、縣三級海洋信息的實時共享。

(二)山東省海洋高技術主導產業選擇的實證分析

山東省海洋生物育種和健康養殖業、海洋船舶業、海洋油氣業、海洋生物醫藥業、海水淡化和綜合利用業、海洋新能源業以及海洋信息服務業等海洋高技術產業已具備了一定的發展基礎及產業規模，筆者將這七個產業作為海洋高技術主導產業的備選產業。根據山東省海洋高技術產業發展的實際情況與山東省藍色經濟區發展規劃，綜合專家意見，采用具有五等級的里克特等級度量法(用數字1—5表示，數字越大表示發展越好)對各產業的指標進行賦值，權重得分見表4。

表4 山東省海洋高技術主導產業權重得分

從產業發展實力來看，山東省海洋生物醫藥業和海水淡化的發展位居前列，海洋生物育種與健康養殖業、海洋油氣業以及海洋船舶業發展居中，海洋新能源業以及海洋信息服務業發展相對落后;從產業發展潛力來看，海水生物醫藥業、海洋生物育種與健康養殖業以及海洋新能源業發展前景良好，海水淡化和綜合利用業、海洋油氣業以及海洋船舶業發展潛力居中，海洋信息服務業發展潛力有待深度挖掘(見表5)。

表5 山東省海洋高技術產業的麥肯錫矩陣

現階段，山東省應把重點放在麥肯錫矩陣的第一、二、四區域的海洋高技術產業上，即把產業發展實力和發展潛力都很好或者其中一個方面很好的產業作為山東省海洋高技術產業的主導產業。通過麥肯錫矩陣分析，海洋生物醫藥業、海水淡化和綜合利用業，以及海洋生物育種與健康養殖業可優選為山東省海洋高技術產業的主導產業。其他海洋高技術產業目前可能由于規模偏小、產業升級慢或產業鏈短等原因沒有列入主導產業，但政府仍需積極采取措施，尋求這些產業發展的新突破口。

四、結論與政策建議

(一)結論:主導產業的發展方向

通過麥肯錫矩陣的分析，山東省應緊密結合海洋經濟發展的實際情況，順應海洋高技術產業發展規律，科學、合理地選擇海洋高技術的主導產業。

1．重視海洋生物醫藥業的發展潛力，并轉化為現實生產力。第一，依托海洋生物活性物質，重點研發生產經濟效益高、市場需求量大，擁有自主知識產權的生物保健品、抗腫瘤藥物。第二，完善醫藥研發創新體系，應用細胞工程、基因工程等先進技術，整合優勢海洋資源，積極培育“活性物質提取-保健品-創新藥物-新材料”為一體的海洋生物醫藥可持續發展產業鏈。

2．延伸產業鏈，大力發展海水淡化和綜合利用業。第一，重點攻克反滲透海水淡化，膜分離，海水溴素、鉀等物質提取的技術難關，積極探索海水淡化組器件制造、能量回收裝置開發等新路徑。第二，擴大海水淡化和海水綜合利用的關鍵新材料、新工藝以及大型裝備的生產。技術研發及大型裝備制造是未來發展的重點，不僅可以有效解決山東省淡水資源匱乏的問題，還可以延伸產業鏈帶動海洋經濟的發展。

3．鞏固海洋生物育種與健康養殖業，提升產業高度。第一，提升海洋生物育種優勢，突破育種關鍵技術，采用生物工程、基因工程等技術進行培育和修復，加強優勢品種種質保全、遺傳改良以及人工苗種繁育，全面推廣立體化、生態型的現代養殖模式。第二，著力培植一批具有國際化先進水平的海水健康養殖研發中心、海水健康養殖示范園區以及海洋生物養殖產業基地，加快產業向高端化、規模化的方向發展，促進產業集聚。

(二)政策建議:多措并舉推動海洋高技術主導產業的跨越式發展

1．構建多元化投融資機制，保障資金來源的持續性。充足的資金是海洋高技術主導產業發揮作用的關鍵要素之一，因此應充分調動政府、金融機構及涉海企業等投資主體的積極性，建立起多種渠道共同參與的多元化投融資機制。首先，明確政府財政支出職責，通過增加財政專項撥款，設立海洋風險基金等手段加大對海洋高技術主導產業的財政資金扶持力度。第二，增加政府對于海洋高技術主導產業產品的購買，增加海洋高技術企業盈利預期，增加社會資本投入海洋高技術產業的積極性。第三，降低銀行機構對海洋高技術主導產業的企業信貸門檻，充分利用政府預算撥款、定向募集等擔保資金，拓展資金來源渠道。①山東省宏觀經濟研究院課題組:《加快發展山東海洋高技術產業》，《宏觀經濟管理》2013年第5期。第四，優先支持符合條件的海洋高技術主導產業的企業上市融資，鼓勵企業利用新型金融衍生工具籌集資金。

2．提高科技創新能力，強化創新體系的協同性。科技創新是保持海洋高技術主導產業持續、快速、健康發展的動力源泉。首先，整合海洋科技資源，加強創新平臺、創新工程、創新企業的建設，探索促進科研成果有效轉化孵化體制機制。②宋軍繼:《山東半島藍色經濟區構建現代海洋產業體系的對策研究》，《山東社會科學》2011年第9期。其次，建立科技創新人才激勵機制，提高海洋科技人才創新能力，破除阻礙人才自由流動的體制障礙，引導海洋科技人才的有效配置。最后，加快“政產學研”結合的步伐。在政府的引導下，鼓勵高校、科研院所與企業進行合作，重點攻克海水生物育種及健康養殖業、海水淡化和綜合利用等高端技術領域的技術難題。

3．加強行業制度法規建設，彰顯競爭環境的公平性。首先，積極開展海洋高技術行業的標準研究以及制定工作，完善行業標準，為海洋高技術主導產業的產業化、集群化發展提供客觀標準依據。其次，加快海洋高技術產權、專利權的立法進度，健全海洋高技術產業配套的法律規章制度，保護科技創新成果本身蘊含的巨大商業價值。最后，減少行政審批手續，縮短企業從籌備到正常運行的時間，切實為海洋高技術主導產業企業的發展提供便利。

(責任編輯:欒曉平)

F062．9

A

1003-4145［2015］04-0138-05

2014-10-20

楊林，女，山東大學(威海)商學院教授、博士生導師。研究方向:海洋經濟與管理。曹夢，女，中國海洋大學經濟學院2012級研究生。研究方向:財稅理論與政策。

本文系教育部人文社科重點研究基地中國海洋大學海洋發展研究院資助項目“海洋高技術產業空間布局優化與發展對策研究”(編號:2013JDZS01)、國家軟科學項目“科技金融助推戰略性新興產業發展的運作機制與政策選擇”(編號: 2013GXS4B068)的階段性成果。