論韓國私立大學辦學經費籌集模式對我國民辦高校之啟示

楊云飛

摘 要：隨著經濟的發展和社會的進步，我國近些年民辦高校如雨后春筍般不斷建立。我國民辦高校經過不斷的探索與發展，已成為我國高等教育事業不可分割的一部分。但由于民辦高校發展的時間短，大部分民辦高校普遍存在經費來源單一、辦學經費不足的問題，它與我國公立大學相比，在資金方面存在眾多問題。而資金問題是決定民辦高校生死存亡的大問題。該文通過研究韓國私立大學經費籌集的方式和方法，分析我國民辦高校經費籌集途徑和現狀中存在的問題，結合我國民辦高校的現實情況，得出對解決我國民辦高校經費籌措的啟示。

關鍵詞：韓國私立大學 經費籌集 民辦高校 啟示

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）02（c）-0214-02

我國民辦高校是高等教育大眾化，普及化的產物，經過不斷的探索與發展，已成為我國高等教育事業不可分割的一部分。但由于民辦高校發展的歷程短，面臨的困難和問題多，一般學校都處于規模不大、生源質量一般、基礎設施相對落后、教學質量普遍較差的初級階段。更為嚴重的是普遍存在的辦學經費不足、經費來源單一、學校本身對籌集資金活動重視不足等問題已經嚴重制約著我國民辦私立高校的持續發展。經費是民辦高校生存和發展的生命線，民辦高校要想做強，做大就必須解決資金短缺經費不足的問題。韓國是受儒教文化影響的亞洲國家之一，在政治，經濟，文化和教育等方面都與我國有著很多相近因素，但在私立高校的發展上要比我國成熟得多。從韓國私立大學資金來源可以看出，采用多元化的經費籌集方式是確保經費運轉的重要前提。我國民辦高校要想發展，有必要借鑒韓國的經驗來解決經費短缺問題。

1 韓國私立大學辦學經費籌集機制的多元化

韓國的私立大學是在20世紀60年代發展起來的，經過幾十年的發展，現已成為私立高等學校主導型的國家。如今韓國私立大學在全國高校中所占的比例已達到80%。各學校的各項收入中，學費約占學校總資源的50%左右、政府財政援助、寄附金、社會服務及輔助設施創收收入約占整體收入的一半左右，可以說充足的辦學經費是韓國私立大學得以良好，穩固發展的有效保證。

1.1 學費和政府補助的非主導化

韓國學費的收入是韓國自主辦學重要途徑之一。韓國私立高校的學費也是高于同水平的公立高校的，學生的學費占學校總經費的比例不同學校的差距是非常大的。從各種類型學校總體來看，學雜費收入約占總資金收入的40%～50%。而學費的收取標準是由市場的可接受性決定的。而韓國私立大學的另一資金來源是國家和地方政府的資助，韓國政府不但在財政上給與私立學校一定的幫助，在法律上也給予私立大學一定的支持和保護。韓國政府主要采取管理與扶持相結合的政策。比如規范私立大學辦學條件、加強對私立學校的管理；制定《私立學校法》建立認可和評估機制、對課程開發和管理提供技術援助；允許私立院校有權決定學費數額和擁有其他辦學自主權等，以此來促進私立學校的發展。韓國政府為增加對私立學校發展的補貼，啟動了BK21計劃和HK計劃等助學計劃來扶持韓國私立大學的發展。并在計劃的實施過程中采取中間評價的方式來確保各私立大學資金運作的有效性和規范性。比如韓國的仁荷大學在助學計劃資助下幾十年內在校生已發展為數萬人，并在21世紀計劃中確立了通過國際化，數字化和專業化戰略，現已成為韓國實力較強的綜合型大學。可見政府制定的優惠政策和法律規范是大學得以發展的重要保證。

1.2 輔助設施及社會寄附金籌集的活性化

韓國各私立大學都非常注重利用自身特點和自身具備的條件、設施設備以及科研技術等優勢，通過對外服務與銷售專利賺取更多的資金。它們除了向國家或地方政府申請課題或簽訂研究合同獲取經費外，還積極與各大企業集團合作，共同開發產品。一些科研實力雄厚的大學向企業集團出售專利，學校還通過出售教材，音像教學軟件等開展各項銷售業務。同時，學校還利用市場投資，房地產、工廠、賓館、醫院等從事經營活動以增加收入。韓國私立大學產業化經營已成為發展的主流。

社會寄附金也是韓國私立大學籌集辦學經費的一個重要途徑。主要爭取個人、企業、校友、宗教團體、學生家長等社會各界人士，以現金、實物等方式來籌集學校的發展基金，而學校相應的給予捐贈人名譽或后代子女入學優惠等相應的回報。比如韓國的東國大學是有名的綜合性私立大學，是由韓國佛教先驅于1906年創建，其每年從佛教界籌集到的資金占總資金的30%，校友會和學校教職員工的寄附金也占總資金的1/3以上，輔助項目和寄附金已在韓國私大學發展中具有很大作用。

1.3 經費籌集管理的科學化

為了適應私立高校的強烈競爭，韓國私立大學在學校資金籌集上也都構建了科學的管理方法和經營模式。90%的大學都建立了大學經費籌集管理的常設機構，一般由各學科帶頭人或有一定市場開發經驗的CEO來科學的組織領導學校未來發展資金的籌集工作。主要以營利性事業的開發為主，包括資金的創收和支出、學校宣傳招生、基礎資金的運用、校友及寄付金的管理等，其主要通過科學明確的分工管理手段為學校創收。

2 我國民辦高校經費籌集機制的局限性

從韓國私立大學的經費籌集渠道可以看出，韓國私立大學的寄付金及輔助設施收入等多元化的籌資方式為韓國私立大學的發展提供了充足的資金基礎，而我國眾多民辦高校中主要收入來源是學費的占90%以上，很多學校更是100%的來源于學費收入，寄附金和其他創收收入不足5%。這種籌集經費渠道少，捐贈收入、自主創收等比例過低且發展緩慢等問題是制約我國民辦高校發展的一個重要問題。

2.1 經費來源單一，過分依賴學費

在我國民辦高校中，不僅辦學經費完全來源于學生繳納的學費，甚至民辦高校的基礎設施建設也很大程度上來源于學費，私人捐贈和校辦企業創收都微乎其微。這些問題都是制約我國民辦高校發展的一個重要問題。

2.2 政府資助有限，缺乏政策法規保障

我國政府對民辦私立高校的資助政策還不夠完善，在私立高等教育的相關法律法規中，關于財政資助方面的政策也很少，目前有限的資金投入根本滿足不了高等教育日益增長的需求。公立大學經費緊張，民辦高等教育更是無法得到公共財政補助，可以說雖然我國民辦高等教育取得了很大的發展，但仍處在缺乏法律和政策保障的環境當中。

2.3 對籌資活動重視不足，自身籌資能力有限

我國一些民辦學校的領導都不太重視籌集募捐活動。一些人認為學校主動籌資和募捐會使社會認為學校資金短缺，辦學條件不夠，從而影響了學校未來的招生。甚至有些民辦高校認為憑借自身的力量足以支撐學校，不希望其它資金來源介入。同時我國民辦高校在社會上影響力不大，社會捐贈、企業投資等的吸引力不夠，也無法申請到大量的科研經費。

3 韓國私立大學經費籌集機制對我國民辦高校的思考

從政府角度來看，我國應制定民辦高校資助相關法律法規制度，確保民辦高校籌資暢通。雖然我國國情與韓國不同，經濟實力還不能夠與其相比，但我國的民辦高等教育具有公益性。政府應采取減免稅收、發放低息貸款、制定出針對民辦高校財政資助政策，同時應逐步將私立高校的招生、收費、專業設置、內部管理的具體權力下放給學校，這樣更有利于學校發展，也有利于引導社會各方面力量資助促進民辦高校可持續發展。

從民辦高校自身來看，應努力建立多元化籌資方式，建立科學的籌資管理系統。基于我國民辦高校的現狀，各民辦高校可以通過建立學校自身的資金籌集部門，安排專人負責管理，研究如何建立學校信用、如何進行籌資運作、如何確定籌資戰略，開展有組織，規范的資金籌集運模式。

同時各民辦高校也應發揮學校的特點和自身的科研等優勢，為社會提供各種服務。比如為企業研發產品、出售教材和教學軟件、錄音帶、印刷品等。同時學校還可以利用市場投資等附屬項目以增加自主創收，多方聯系社會基金組織，爭取社會和其他團體的資助，只有這樣不斷的從多種渠道籌集經費，才能保障我國民辦高校健康持續的發展。

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