掣肘吉林省高新技術企業研發支出的因素辨析

張晶　于蕾　王明珠

摘 要：科技創新作為“振興吉林”戰略的重要突破點，雖然吉林省企業的研發活動逐漸活躍，然而與全國水平相比仍存在差距。文章首先分析吉林省高新技術企業增加研發支出的意義，隨后從企業外部和企業內部兩個維度分別探討影響吉林省高新技術企業研發支出的掣肘因素，進而為吉林省增加高新技術企業研發支出，提升吉林省企業及吉林省整體核心競爭力提供政策建議。

關鍵詞：吉林省；高新技術企業；研發支出；掣肘因素

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0112-02

1 高新技術企業研發支出增加對吉林省的意義

科技創新對推動吉林省經濟的快速發展和實現可持續發展具有重要意義。吉林省“十二五”規劃著重提出“堅持創新驅動，提高區域創新能力”；2012年提出“建設創新型吉林”是吉林省的重要發展戰略；2014年提出“扎實推進中部創新轉型核心區建設”等一系列加速吉林省科技創新發展的舉措。可見，吉林省各級政府充分意識到科技創新是實現吉林省經濟增長的重要方式，是提升吉林省發展整體實力的首要任務。由此，推進科技創新是振興吉林發展戰略的重要突破點，則研究與開發作為科技創新的重要環節當然就顯得格外重要。

高新技術企業是吉林省科技創新的中堅力量，是實現“創新型吉林”助推器；而高新技術企業研發是企業成長和發展的源泉和內在動力，也是高新技術企業在激烈的市場競爭中獲取競爭優勢的基本保證。因此企業應增加研發（以下簡稱R&D）支出促進高新技術企業研發能力提高。企業R&D支出及其占GDP的比重是衡量一個國家或地區企業科技投入及投入強度的指標，也是評價該國家（地區）的科技實力和核心競爭力的重要標準之一。由此，吉林省高新技術企業增加研發支出，提升研發投入強度，保持研發優勢，對吉林省經濟社會可持續發展具有重大推動作用，也是提升吉林省軟實力和吉林省企業核心競爭力的重大戰略舉措。

2 吉林省高新技術企業研發支出的影響因素

2.1 企業外部因素

2.1.1 政府投入

政府的扶持力度對高新技術企業研發支出具有重要影響。雖然技術創新的主體是企業，但政府對高新技術企業R&D支出的影響也是非常大的。政府介入技術創新的主要政策工具包括：政府直接資助、稅收信貸政策、產業政策、提供基礎設施、知識產權保護、對新產品新服務和新企業予以扶持和優先采購。也有學者研究佐證政府研發投入刺激企業加大R&D支出，政府稅收減免對大中型工業企業增加R&D支出具有拉動作用。【1】顯而易見，吉林省政府研發支出的投入對高新技術企業的R&D支出有拉動作用，也就是誘導效應。

2.1.2 產業類別

產業差異是影響吉林省企業研發的最主要因素之一。有研究表明，各產業的R&D行為存在較大的差異，產業在技術特征和市場特征上的差異也導致企業R&D行為呈現出內生化的產業差異【2】。吉林省高新技術產業相對于傳統產業的企業而言，一方面，創新能力的要求存在較大差別，高新技術產業的企業必須具備較強的創新能力，才能獲得競爭優勢；另一方面，高新技術產品更新換代較快， 技術升級迅速，公司必須投資R&D活動，以獲取利潤和持續生存。所以，高新技術產業的企業的R&D支出水平一般高于傳統產業的企業。

2.1.3 產權性質

吉林省國有高新技術企業研發活動的表現強于其他產權性質的高新技術企業【3】。吉林省作為中國的老工業基地，形成大批適應需要的國有企業，這些國有企業既是吉林省經濟發展的主要動力，也是吉林省經濟活動的重要參與者，國有企業是吉林省主要的經濟支柱，則承擔更多的重任。另外，吉林省的經濟發展相對落后，民營高新技術企業和其他非性質高新技術企業的發展狀況和經濟活躍程度尚未形成主流。由此，相對于國有高新技術企業，民營企業和其他非性質企業創新活躍程度仍有一定差距。

2.1.4 地域差異

吉林省高新技術企業研發支出受地域差異的影響。位于吉林省經濟發展中心帶（長春—吉林區域，簡稱長吉區域）的企業，其R&D支出較高，這可能是因為這一區域的交通、通訊等基礎設施日益完善，區域內市場逐步形成，致使該區域產業集聚的成本優勢和競爭激勵較為明顯，從而促進企業增加科技研發投入；而地理位置偏離吉林省經濟發展中心區域的企業的R&D支出則相對較少。

2.2 企業內部因素

2.2.1 企業規模

不同規模的吉林省高新技術企業其研發支出水平也存在差異性。著名經濟學家熊彼特認為，具備一定規模的企業，有從事創新所需要的資源，因此與小規模的企業相比，大企業的R&D活動更為積極。在吉林省，高新技術企業R&D支出受企業規模影響。吉林省高新技術企業平均規模越大，其企業發展越步入正軌，企業更注重創新活動和企業長遠發展，而且企業相對R&D彈性也越大，使得大規模高新技術企業的R&D支出水平高于規模相對小的企業。

2.2.2 盈利能力

盈利能力是企業研發活動的根本支撐。吉林省高新技術企業R&D支出需要較大的資金支持，具有規模經濟性，而吉林省多數高新技術企業因為缺乏資金從而阻礙企業R&D活動。吉林省的部分高新技術企業紅利少，盈利能力差，致使這些企業獲得的利潤只能維持企業一般的生產運營，缺少更多的資金支持企業R&D活動，導致此類企業R&D支出減少或者不支出。另一方面，企業若縮小R&D支出的資金量可能提高當期利潤，美化業績，這亦導致吉林省高新技術企業的R&D支出活動受到影響。

2.2.3 激勵機制

激勵機制是制約吉林省高新技術企業研發支出不可忽視的因素。一方面，因為高新技術企業R&D支出金額較大，導致當期及短期內企業利潤下降；且高新技術企業R&D支出具有滯后性，可能企業高管人員短期任期不能獲得回報并存在開發風險。兩者綜合作用致使吉林省高新技術企業高管團隊的業績將受到影響，進而影響其報酬、聲譽甚至升遷。吉林省多數高新技術企業仍采取高管薪酬與企業業績掛鉤的傳統激勵方式為主，這勢必直接阻礙實現高管團隊增加高新技術企業R&D支出決策的目的。另一方面，企業的R&D活動需要專業的高層次的人才參與方能實施，吉林省高新技術企業激勵機制的落后使得人才大量流失，形成“孔雀東南飛”的現象，這也致使吉林省高新技術企業R&D支出的不足。