新時(shí)期檔案管理體制的創(chuàng)新

姜晶

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國檔案管理體制也得到了逐步地完善。在新時(shí)期背景下，檔案管理體制也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與高效化。本研究將主要對(duì)新時(shí)期下檔案管理體制的創(chuàng)新措施進(jìn)行分析和探究。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；檔案管理體制；創(chuàng)新措施

現(xiàn)如今，我國正處于一個(gè)改革與發(fā)展的新時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步及現(xiàn)代化進(jìn)程也在不斷加快，這對(duì)檔案管理工作提出了更高要求，檔案管理體制的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。

1、檔案管理體制創(chuàng)新的意義

自改革開發(fā)以來，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也取得重大發(fā)展與進(jìn)步，不同類型的企業(yè)數(shù)量逐年增多，企業(yè)的規(guī)模及所涉及的服務(wù)領(lǐng)域也越來越大，因此所創(chuàng)造出的檔案種類與數(shù)量也達(dá)到了有史以來的頂峰位置。在現(xiàn)如今這個(gè)信息化與數(shù)字化的大時(shí)代背景下，信息資料可謂是各行各業(yè)最寶貴的財(cái)富。無論是企業(yè)組織，還生產(chǎn)決策活動(dòng)，各個(gè)企業(yè)對(duì)檔案資料及其他同類信息的需求都會(huì)對(duì)檔案管理工作在企業(yè)管理中所發(fā)揮的特殊作用產(chǎn)生一定的影響。我國檔案管理體制的建立健全工作還存在很多漏洞，管理體制的改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推動(dòng)我國檔案管理事業(yè)的重要手段。

2、我國檔案管理體制現(xiàn)狀分析

從我國檔案管理體制的總體發(fā)展?fàn)顩r來看，主要存在以下幾點(diǎn)問題。

第一，檔案管理機(jī)構(gòu)的上下隸屬關(guān)系較為混亂，領(lǐng)導(dǎo)體制缺乏統(tǒng)一性。領(lǐng)導(dǎo)體制的不統(tǒng)一以及隸屬關(guān)系的不穩(wěn)定性，會(huì)使檔案機(jī)構(gòu)的職能，規(guī)模與設(shè)置規(guī)格等都存在明顯的恣意性，對(duì)我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展極為不利。第二，檔案管理體制中的分級(jí)管理與集中統(tǒng)一之間不能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，存在一定沖突，特別是兩者在分工問題上存在諸多沖突。第三，檔案管理機(jī)構(gòu)的屬性較為混亂，職能分配不夠清晰明確。例如，檔案局與檔案館合二為一的管理體制極易造成機(jī)構(gòu)之間屬性定位的錯(cuò)誤理解，既使得檔案行政管理部門的法律地位變得模糊不清，又加重了檔案館向行政化方向發(fā)展的趨勢(shì)，抑制了檔案館事業(yè)的順利發(fā)展。第四，檔案工作與文件工作存在管理方面的問題。最突出的表現(xiàn)是：檔案管理體制僅局限于檔案事業(yè)范圍，而對(duì)文書的處理與文件的形成并未形成相應(yīng)的管理模式。

3、新時(shí)期檔案管理體制的創(chuàng)新策略

3.1促進(jìn)檔案管理的信息化發(fā)展

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)的應(yīng)用十分普遍。信息化和數(shù)字化理念在我們的工作生活中無所不在，因?yàn)樗谦@取資訊，發(fā)布信息的重要方式與手段。因此，在新時(shí)期背景下，我國檔案管理體制應(yīng)該充分借助現(xiàn)代信息的突出優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出應(yīng)有的創(chuàng)新性。首先，檔案管理應(yīng)該逐漸形成數(shù)字信息化的管理系統(tǒng)，不斷推進(jìn)信息化的進(jìn)程，使檔案管理體制在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流的同時(shí)，還能提升企業(yè)的管理水平。其次，要對(duì)檔案管理體制實(shí)現(xiàn)信息化制定一個(gè)切實(shí)有效的規(guī)劃方案，之后再逐漸加強(qiáng)檔案管理在信息搜集分類，編制存檔以及后期處理等重要環(huán)節(jié)的信息化程度。

3.2加強(qiáng)檔案資源的整合統(tǒng)一

檔案資源的整合統(tǒng)一體制是我國檔案管理工作的重要指導(dǎo)思想，既適應(yīng)我國的的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又遵循了宏觀管理的原則。整合統(tǒng)一的檔案管理體制有效避免了檔案分管存在的不足之處，對(duì)我國規(guī)模檔案事業(yè)的建設(shè)有著十分重要的推動(dòng)作用。首先，要加強(qiáng)政府與黨對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作，使檔案信息資源的開發(fā)管理更加深入化，促進(jìn)我國檔案管理事業(yè)的統(tǒng)一化發(fā)展。其次，在統(tǒng)一規(guī)劃管理的前提下，再對(duì)檔案信息資源采取科學(xué)合理的整合措施，力爭(zhēng)建立出名副其實(shí)的綜合性檔案，使社會(huì)檔案資源的貢獻(xiàn)需求得以實(shí)現(xiàn)。

3.3檔案管理體制實(shí)現(xiàn)多樣化

市場(chǎng)化促進(jìn)了檔案所有權(quán)的多元化發(fā)展，而后者又帶動(dòng)了檔案管理體制的多樣化。在以往，我國的檔案管理體制受國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位以及國有企業(yè)的檔案資料均實(shí)行統(tǒng)一管理模式，這在當(dāng)時(shí)是符合檔案所有權(quán)的實(shí)際情況的。而現(xiàn)如今，雖說國有檔案的管理模式仍被普遍應(yīng)用，但是對(duì)于非國有企業(yè)或者外商管理企業(yè)來說，檔案資料的管理工作必須結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行。這類企業(yè)在檔案的管理上擁有充分的自主權(quán)利，且不同單位的管理方式也應(yīng)該有所差異，既可以實(shí)行檔案的集中統(tǒng)一管理，也可以選擇分布管理的方式，亦或是兩種方式的有效結(jié)合。

3.4檔案管理與文件管理的有效結(jié)合

檔案管理可以說是文件管理的發(fā)展與延續(xù)，文件管理為檔案管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新時(shí)期背景下，檔案管理與文件管理的有效結(jié)合可以促進(jìn)我國檔案事業(yè)的健康發(fā)展。檔案管理與文件管理的銜接關(guān)系可以通過統(tǒng)一的工作方法進(jìn)行加強(qiáng)，既有利于減少檔案部門的工作量，又能進(jìn)一步提高進(jìn)館檔案資料的質(zhì)量。檔案管理與文件管理實(shí)現(xiàn)結(jié)合的具有措施有：建立文件即時(shí)歸檔制度，并同時(shí)搭建檔案文件一體化的管理平臺(tái)，促進(jìn)兩者一體化的形成；結(jié)合不同地區(qū)文件管理與檔案管理的具體情況，充分發(fā)揮集約的優(yōu)點(diǎn)，將檔案管理的成本降低至最優(yōu)點(diǎn)。

3.5政企分開，職責(zé)分明

我國機(jī)構(gòu)改革的主要方向是政事分開，政企分明，這對(duì)于檔案管理工作也同樣適用，即檔案館與檔案行政管理部門兩者之間的職能要做到清晰明確，使各自能夠充分發(fā)揮出獨(dú)特的職能特點(diǎn)。檔案館屬于文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)檔案資料的集中管理，具體包括檔案的接收，搜集，整合以及保管等工作，同時(shí)也提供和利用不同分管范圍內(nèi)的檔案資料。檔案館是典型的事業(yè)單位，因此在運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面可與政府機(jī)構(gòu)存在差異，有所創(chuàng)新。檔案行政管理部門是我國行政體系的重要組成部分，通過制定規(guī)章制度，實(shí)施法律法規(guī)以及執(zhí)行檢查等多種手段，對(duì)各單位的檔案工作進(jìn)行管理。

4、結(jié)束語

上述內(nèi)容主要對(duì)檔案管理體制創(chuàng)新的意義以及我國檔案管理體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并重點(diǎn)提出了五點(diǎn)關(guān)于新時(shí)期檔案管理體制的具體創(chuàng)新策略。總的來說，我國的檔案管理體制受傳統(tǒng)管理模式的影響較深，缺乏靈活性與創(chuàng)新性，建議相關(guān)部門根據(jù)時(shí)代要求不斷建立健全檔案管理體制，使我國的檔案管理工作能夠跟上時(shí)代的發(fā)展腳步。

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