留守兒童關愛服務體系的構建與優化

吳春

【摘要】近年來，作為社會轉型過程中的一個特殊群體，留守兒童問題備受社會關注。留守兒童在成長過程中存在一些心理、生活、安全等方面的突出問題，這些問題不得到良好解決，將會對留守兒童的身心健康造成較為嚴重的影響。社會組織以及相關政府管理部門、學校等作為社會活動的組織者，應當做好關愛弱勢群體的工作，充分發揮自身的組織能力與社會動員能力，進而全面構建留守兒童的關愛服務體系。在當前市場經濟條件下，構建留守兒童的關愛服務體系，需要全面構建覆蓋網絡，優化體系建設工作，建立長效的服務機制。

【關鍵詞】留守兒童 ?關愛服務體系 ?構建優化

0.引言

留守兒童的定義是年齡段處于6到16歲，父母雙方或者父母一方離開戶籍地外出流動打工，從而導致其無法與父母共同生活，并且留在了戶籍地的兒童群體。農村留守兒童的問題是目前中國步入現代化、城市化的發展階段中政府及相關部門迫切需要解決的社會問題，從目前的留守兒童現狀展開研究，不難發現目前農村留守兒童作為關愛與服務的對象的工作方面存在一些失范的問題，因此建立留守兒童的關愛服務體系十分必要，且具有一定的緊迫性。[1]通過分析留守兒童的現狀，突出了當前建立留守兒童關愛與服務體系的可行性，以政府為主導，通過法律的完善、社會組織、學校的協調等來促進婦女兒童聯合會、共青團、留守兒童服務志愿者、媒體等方面的協調、有效參與，進而形成一股教育合力，共同推進留守兒童問題的解決，以此來促進留守兒童身心健康的發展。

1.留守兒童當前面臨的生存發展方面的突出問題

1.1留守兒童的安全問題

因缺乏家長來進行合理有效的照看，因而容易產生一定的安全事故，同時近年來隨著拐賣兒童事故升溫的兒童安全問題還有“女童遭到性侵”等問題。[2]這些惡性事件的頻繁出現，對于女童的安全也帶來了一定的威脅。同時遭遇惡性事件的兒童，其自身也遭受了極大的心理創傷以及身體傷害。

1.2留守兒童的學習問題

由于祖輩與父輩的文化素質不高，爺爺奶奶等監護人也無法照顧好留守兒童的學習問題，無法對兒童的學習提供有效的幫助。即使父母一方在家照顧孩子，因家中過重的農活或者家務負擔，也容易致使父母對于孩子的學習問題產生疏忽，家長難有足夠的精力與時間來關注孩子的學習問題。

1.3留守兒童的衛生問題

作為留守兒童撫養者的祖輩缺乏一定的疾病預防意識，尤其是一些已經步入青春期的留守兒童，父母外出多年，對于他們的衛生教育也不充分。因此在兒童進入青春期的過程中，留守兒童的生理知識與生活習慣等方面的知識不足，加上年齡尚小，缺乏足夠的判斷能力，因此容易受到一些不良行為或者低俗文化的影響，使得留守兒童青春期時的身心健康狀況也得不到保障。[3]

2.留守兒童關愛服務體系建設工作方面的構想

2.1優化社會文化環境，養成構建留守兒童關愛服務體系的社會共識

優化社會文化環境首先應當從文化軟環境建設入手，其次還需要做好文化硬環境的構建工作，進而統一二者，雙向優化。其中軟環境建設是主要方面，而文化軟環境主要是指在社會輿論環境方面進行合理的優化工作。新聞、輿論媒體應當提高對于留守兒童問題的關注，通過集中、持續的報道來讓全社會關注到留守兒童的問題上來。其次，學校教育也應當從自身工作出發，加強關于創新型政策的可行性研究，進而總結并提升各地區的經驗，促進政府等相關部門解決留守兒童問題。

2.2創新留守兒童關愛服務體系的建設工作，形成科學、嚴謹的覆蓋網絡

留守兒童的關愛服務體系建設工作的核心在于形成科學、嚴謹的覆蓋網絡。從國家層面看，婦聯等組織應當成立相關的研究工作組來促進留守兒童的研究，以此協調各個部門之間的工作。從社會層面看，創新主體的建設工作在新時期應當由學校親自主導，進而組織統一的留守兒童關愛服務工作小組，下設不同的辦公室來促進留守兒童關愛服務體系建設工作的完成。強化基層學校的教育功能，切實將留守流動兒童工作納入到各級學校的發展規劃之中。

2.3創新工作形式，建立統一、有序、高效的運行機制

創新工作形式，解決好留守兒童的安全、學習、衛生問題，如家長的缺位不僅對孩子的學習問題造成了影響，同時也容易導致孩子對家長失去理解，進而影響留守兒童的學習態度，或者留守兒童因其父母長年不在身邊，而身邊的監護人由祖輩擔當，最終容易導致留守兒童出現一些疾病或其他衛生問題。這些問題的存在，影響了運行機制的有效性，因此學校要創新工作形式，建立統一、有序、高效的運行機制。

2.4加強學校的教育功能，重視留守兒童的安全、健康問題

留守兒童的家庭成員本身存在一定的文化素質偏低的問題，因此才最終使得兒童變為“留守兒童”。監護人年齡過大，且文化層次較低，與此同時，農村在社會轉型期面臨的問題也越來越復雜，而留守兒童與其高齡監護人一起將要面臨更多困擾與問題。家庭與父母的有效監管工作出現缺失，因此留守兒童容易產生不同的安全問題，如拐賣兒童事件發生。學校在進行留守兒童關愛工作中，應當加強兒童教育，提高孩子的自我保護意識;另外也需要積極與家長保持聯系，將留守兒童的近況實時反饋給家長，以便處理一些緊急情況。

3.結語

構建留守兒童的關愛服務體系是政府部門、婦聯組織以及其他社會組織提高其社會服務能力的重要渠道。而做好留守兒童關愛服務體系的建設工作，一方面能夠促進留守兒童教育質量的上升，另一方面也能夠促進社會組織搭建起有序的社會服務平臺，以此來優化人力資源結構，進而提升人力資本的存量，進而保證留守兒童問題能夠得到合理解決，促進留守兒童的生存質量的提升。

參考文獻

[1] 鄧湧川.撐起關愛留守兒童的一片天空——高安市探索和推進關愛留守兒童工作的實踐和啟示[J]. 理論導報. 2013（09）

[2] 徐志成.于都縣農村留守兒童計免工作現狀及對策[J]. 中國農村衛生事業管理. 2011（11）

[3] 范先佐.農村“留守兒童”教育面臨的問題及對策[J]. 國家教育行政學院學報. 2015（07）