中日社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的比較研究

【摘要】隨著社會保障體系的不斷完善，對社會保障相關(guān)專業(yè)的重視度越來越高，人才需求越來越大。由于我國社會保障專業(yè)起步晚、發(fā)展慢，使該專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)率普遍偏低，人才供給與需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。本文借鑒日本社會保障專業(yè)的教育經(jīng)驗，從專業(yè)的人才入口到就業(yè)的人才出口進行全方位把關(guān)，為完善我國社會保障專業(yè)教育提供參考。

【關(guān)鍵詞】社會保障 人才培養(yǎng) 中日比較

【基金項目】教育部留學(xué)回國人員科研啟動基金資助項目的研究成果；大連科技學(xué)院2014年校級教改階段性研究成果。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）12-0014-02

一、日本社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗

（一）從招生環(huán)節(jié)把關(guān)專業(yè)入口

1.第一志愿入學(xué)率高

據(jù)日本學(xué)者對日本社會保障專業(yè)學(xué)生抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，該專業(yè)2014年的新生中，90%以上的學(xué)生均以第一志愿錄取的。另外，對該專業(yè)老師進行的訪問調(diào)查顯示，近5年來該專業(yè)的錄取以第一志愿入學(xué)的比例均在80%以上，并且大部分學(xué)生對專業(yè)認同度非常高，都是在充分了解專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容和就業(yè)崗位等情況后，選擇的專業(yè)。因此在學(xué)習(xí)專業(yè)內(nèi)容和相關(guān)實踐時，沒有排斥和不接受的心理，大部分學(xué)生都是以積極的心態(tài)吸取知識和技能。

2.法律法規(guī)保障全面

日本于1987年頒布《社會福祉士及護理福祉士法》，對社會福祉（ 社會福祉是指由對生活的滿意度和對生活的熱情度構(gòu)成的幸福感，日本的社會福祉專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容既包括社會保障專業(yè)、社會工作專業(yè)的內(nèi)容，又涉及老年服務(wù)與管理專業(yè)的內(nèi)容，本文的日本社會福祉專業(yè)可理解為我國的社會保障專業(yè)。）人才的培養(yǎng)進行了統(tǒng)一規(guī)范，并與2006年對該法進行修訂。日本教育部1999年修訂“高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”，正式創(chuàng)設(shè)“福祉科”在高中推行了福祉內(nèi)容的教育。

（二）注重過程培養(yǎng)

1.全國統(tǒng)一設(shè)置專業(yè)資格

日本社會保障專業(yè)相關(guān)資格包括五大種類，即社會福祉士資格、精神保健福祉士、護理支援專員資格，護理福祉士資格、居家護理專員資格。社會福祉士偏向理論知識的應(yīng)用，主要提供咨詢；護理福祉士要求一定的工作經(jīng)驗，并需通過筆試和實際技能考試；精神保健福祉士主要為精神障礙者提供服務(wù)；護理支援專員主要為有護理需求的人提供咨詢和建議；居家護理專員是在校生可以取得的資格，主要為老年人和殘疾人提供上門服務(wù)。

2.學(xué)科體系的完善

目前的福祉教育，橫向上和縱向上都形成了完整的教育體系。縱向上，日本的福祉教育從家庭的幼兒教育一致延伸到實行終身教育機制的老年教育；橫向上，包括負責(zé)專業(yè)教育的學(xué)校，還有負責(zé)一般福祉教育的市民公館、企業(yè)、社會福祉協(xié)議會、民間組織等。

（三）人才出口的把關(guān)

日本政府為了使社會福祉專業(yè)的學(xué)生具備實際操作技能，更快適應(yīng)福祉類工作崗位，同時也為了高校培養(yǎng)的專業(yè)人才能夠符合用人單位的要求，特建立了實踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)有兩種類型，一種是以社會福祉專業(yè)畢業(yè)生為對象的短期培養(yǎng)機構(gòu)，另一種是以普通全日制本科畢業(yè)生為培養(yǎng)對象的普通培訓(xùn)機構(gòu)。日本厚生勞動省規(guī)定了最低培訓(xùn)時間和內(nèi)容。

二、我國社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）缺乏社會保障的基礎(chǔ)教育

1.義務(wù)教育階段缺乏社會保障的入門教育

我國義務(wù)教育階段的課程設(shè)置中尚未觸及社會保障的相關(guān)知識，完成九年義務(wù)教育的初衷畢業(yè)生對社會保障完全不了解。

2.高等教育的通識教育中沒有設(shè)置社會保障基礎(chǔ)教育

目前國家尚未在高等教育中要求設(shè)置社會保障的相關(guān)教育。非社會保障專業(yè)的本科生人才培養(yǎng)方案的通識教育中沒有涉及社會保障的相關(guān)內(nèi)容。

（二）該專業(yè)學(xué)生對專業(yè)的認同度低，第一志愿入學(xué)率不高

根據(jù)筆者對遼寧地區(qū)7所院校社會保障專業(yè)教師的訪問調(diào)查，2009年9月-2013年9月期間，該專業(yè)學(xué)生第一志愿錄取率不足60%，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)專業(yè)時過于被動，就業(yè)時跨專業(yè)就業(yè)的比例和概率比其他專業(yè)大。

（三）實踐基地和單位能夠支撐的實踐教學(xué)不足

我國社會保障專業(yè)的實踐課程設(shè)置方面，以循序漸進，由淺入深、由感性認識到理性認識的方式開設(shè)實踐課程。但實踐課程的具體實施環(huán)節(jié)由于缺少對口的實踐單位和專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)，使實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計難以真正落實。另外，各院校實踐教學(xué)方面的人力、物力投入不足，資金和場地支持由于該專業(yè)學(xué)生規(guī)模小、數(shù)量少而不受重視。這些條件的不完善很大程度上制約了社會保障專業(yè)的發(fā)展，急需改善環(huán)境，避免陷入惡性循環(huán)。

三、小結(jié)

我國社會保障事業(yè)的發(fā)展和人口老齡化趨勢與日本有相似之處，借鑒日本社會福祉人才培養(yǎng)的相關(guān)經(jīng)驗具有重要的顯示意義。綜上所述的能為我國社會保障專業(yè)發(fā)展所用的日本的經(jīng)驗主要包括：第一，通過提高招生第一志愿錄取率，把關(guān)人才的入口；第二，注重過程培養(yǎng)，強化專業(yè)知識和技能；第三，通過上崗資格證書和專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)，把關(guān)人才出口的質(zhì)量；第四，充分利用企業(yè)、社會組織、教育機構(gòu)等組織參與到社會保障的教育中，從義務(wù)教育階段開始強化社會保障教育。

參考文獻：

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