我國電子政務發展現狀、存在問題及對策研究

王向南

一、我國電子政務發展現狀

在國內信息化建設提供基礎，國家對電子政務工作重視提供保障的背景下，我國電子政務呈現出穩健發展的良好狀態。無論從中央還是地方層面來看，電子政務都獲得了新進展。從中央層面來看，在大范圍推廣和應用金關、金稅、金盾、金審等一批國家級電子政務信息系統的作用下，電子政務在中央和省級政務部門主要業務中的覆蓋率已經提升到70%。從地方層面來看，目前，各地政府部門普遍開展了電子政務工作，專業技術隊伍不斷壯大。從電子政務的作用來看，電子政務成為改善公共服務、加強社會管理的有效途徑，在提升黨的執政能力和建設服務型政府等方面發揮著日益重要的作用。

二、我國電子政務發展中存在的問題

1.地域發展不均衡。地域發展的不均衡突出表現為東西部地區的差距。目前來說，電子政務的發展在我國東部地區較為迅速，西部地較為緩慢，這與電子政務建設需要相應的經濟水平做支撐有關系。

2.技術資源利用率低下。建設實踐中，存在不考慮實際需求，盲目追求硬件配置“高精端”的現象。應用實踐中，存在注重內部事務處理，方便自我，忽略滿足公眾需求的傾向。政務與技術融合程度不高，需要不斷提升應用成效。

3.信息資源整合不足。缺乏統一標準，存在不同地區不同部門“各自為政”開展電子政務建設的情況，信息共享和業務協同欠缺，沒有形成共享機制。需要著力解決分散建設、低水平重復建設等突出問題，打破現有的信息“孤島”，以充分發揮電子政務的優勢。

4.網絡安全問題的挑戰。安全問題是發展網絡信息必須要重視的問題，由于電子政務信息應用系統的特殊性，安全問題顯得尤為重要。黑客的攻擊與計算機病毒的侵害等常見網絡安全問題同樣在阻礙著電子政務的健康發展，核心技術的缺失更像是頭頂高懸著的達摩斯之劍，時刻威脅著我國電子政務的發展。

三、我國電子政務的發展對策

1.推進業務協同發展。一方面要堅持統籌協調的原則，組建核心領導部門，理順上下機構關系，加強國家層面的統一部署，制定總體規劃，注重發揮行業的系統作用，加大相關部門的協調力度。另一方面也要強調電子政務發展同地區實際相結合，部門業務縱向部署不能“一刀切”，超越或者落后于地方實際都不利于電子政務的發展完善。加大行業與地方應用發展的結合力度，加強與地方應用建設和發展銜接。

2.強化政務信息資源開發和利用。強化政務信息資源開發意識，逐步推進政務部門將業務活動中產生和獲取的各類信息轉化為電子信息資源，構建完善的基礎信息資源體系，推動應用服務。改進政府網站建設，更加注重用戶體驗。推出個性化用戶界面，提高信息搜索效率，為政務信息的獲取和利用提供便利。

3.推動資源共享和整合。建設國家級電子政務信息共享平臺，可以打破信息孤島，有效利用不同地區不同部門的信息資源。要達到這一目標，需要加大信息資源整合力度。各級部門在整合各項業務數據的基礎上，逐步形成政務信息資源目錄體系，以服務對象為中心，逐步實現政府信息按需共享，充分發揮政務信息資源的作用。

4.完善安全保障體系。電子政務安全保障體系既要依靠技術，又要依靠管理。一方面，要加大信息技術研發能力，妥善應對黑客攻擊與計算機病毒對我國電子政務發展帶來的干擾，早日掌握與電子政務安全相關核心技術，形成我國的技術防御體系。另一方面，要加強電子政務的安全管理工作。要加快立法及相關技術標準的制定，為國家的監督管理提供依據;建立健全政務信息資源管理制度，完善系統運行維護;加強政務信息資源隊伍建設，做好安全保障措施。