區域經濟視角下湘西民族地區職業教育發展研究

鄧平

摘 要： 隨著知識經濟時代的到來，民族地區職業教育與區域經濟的關系變得越來越密切，兩者之間相互影響、相互促進。本文以湖南省湘西民族地區為例，從職業教育與區域經濟的互動關系出發，結合當地區域特色與經濟發展現狀，深入調查湘西民族地區職業教育發展現狀，分析其存在的問題，為民族地區職業教育發展提供職業教育理論層面的對策與建議。

關鍵詞： 湘西民族地區 職業教育 區域經濟

引言

職業教育與區域經濟發展的互動關系是通過培養勞動力和吸收勞動力而產生聯系的。要發展湘西民族地區的職業教育，應從職業教育與區域經濟的互動關系出發，立足于湘西民族地區區域經濟發展的實際基礎，深入了解湘西民族地區職業教育現狀，腳踏實地地探索出一條適合民族地區區情、具有民族地區民族特色的職業教育改革之路。

一、職業教育與區域經濟的互動關系

（一）職業教育的發展促進區域經濟發展。

目前湘西民族地區正處在社會轉型和經濟增長方式轉變時期，需要大批高技能勞動者，可是湘西勞動力文化技術素質普遍較低，迫切需要加快職業教育，實現農村人口負擔向農村經濟發展的人力資源轉變，促進湘西民族地區區域經濟發展。

（二）區域經濟的發展是職業教育發展的基石和前提。

湘西民族地區職業教育的發展直接源自于區域經濟的人才需求，而湘西民族地區區域經濟的產業結構、發展趨勢及發展速度對湘西職業學校專業設置、培養目標及人才層次有直接的影響。

二、湘西民族地區區域經濟發展現狀

（一）區域特色。

湘西自治州全稱為湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云貴高原東側的武陵山區，與鄂、渝、黔接壤，現轄七縣（包括鳳凰縣、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣）和一個縣級市（吉首市），165個鄉鎮，國土面積1.55萬平方公里，總人口292萬，境內居住著土家、苗、漢、回、瑤、侗、白等30個民族，是湖南省唯一的少數民族自治州。自古以來為湘川咽喉之地，歷史文化深厚，民俗風情濃郁，山水風光奇異，自然資源豐富，區域特色明顯。

（二）經濟發展現狀。

少數民族聚居的湘西自治州，屬于湖南省落后發展地區，也是湖南省進入國家“西部大開發”的唯一地區。隨著西部大開發的深入，湘西民族地區區域經濟實現了持續發展，人均收入和人民生活水平都有了大幅度提高，但增長速度還很緩慢。據湖南省2014年國民經濟和社會發展統計公報，全省地區生產總值27048.5億元，比上年增長9.5%。分區域看，長株潭地區生產總值11555.9億元，比上年增長10.5%；湘南地區生產總值5568.1億元，增長10.2%；大湘西地區生產總值4520.6億元，增長8.3%；洞庭湖地區生產總值6436.7億元，增長10.1%。而據湘西土家族苗族自治州2014年國民經濟和社會發展統計公報，全州總共只實現生產總值457.0億元，僅占全省的1.7%，比上年增長8.3%①。

三、湘西民族地區職業教育發展現狀

湘西民族地區的職業教育也可以追溯到20世紀80年代末期，從1983年起共經歷了繁榮、衰落、恢復三個時期，目前正處于恢復時期②。每次發展都與國家頒布的一系列政策有緊密的聯系，如《中華人民共和國職業教育法》、《國務院大力推進職業教育改革與發展的決定》、《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》、《教育部關于進一步推進高職高專院校人才培養工作水平評估的若干意見》等。雖然湘西民族地區職業教育的發展在國家政策支持下有所改善，但是本地區職業教育的教育體系、辦學特色、專業設置、師資隊伍等仍存在諸多問題。

四、湘西民族地區職業教育發展存在的問題分析

（一）教育體系不完善、教育規模與經濟發展不協調。

湘西民族地區的職業教育情況不盡如人意，與當前區域經濟發展不協調。據湖南省民族事務委員會發布的2014年統計數據顯示，湘西州共有各級各類職業學校20所，其中僅有高職院校1所（湘西民族職業技術學院）、中等職業學校19所，另有中職部1個?？上攵?，僅1所高職院校的力量對應湘西8個縣市的區域經濟發展是遠遠不夠的，且湘西民族地區的職業教育體系不完善，中職高職對接性不強，各自為政。因此，盡管州內中等職業院校比較多，但規模小，對社會影響不大，無法滿足湘西區域經濟發展的人才需求。

（二）辦學特色不明顯、專業設置與經濟發展不協調。

湘西民族地區職業院校大部分由地方承辦，具有地域特征，規模相對于普通職校要小，辦學的模式、辦學渠道都比較單一，辦學特色不明顯。全州20所職業學校，各職業學校開設的專業主要有畜牧獸醫、建筑工程技術、機械制造技術、模具設計與制造、數控技術應用、幼師、服裝制作與營銷、計算機應用與維修、電子電器應用與維修、電子商務、旅游服務與管理、酒店管理等這些主要專業。受市場經濟的沖擊，有的職業學校根本沒有考慮自身條件，而是什么專業吃香或就業率高就辦什么專業，不管是否具備辦這個專業的能力，如模具專業，有6所職校開辦，其中3所還是民辦職校，設備跟不上，無法滿足教學需要。此外，各中等職業學院各自為政，規模小，專業建設重復，設備購置重復，卻沒有立足區域經濟發展的主導產業如旅游服務、農林牧漁、民族特色類，造成資源浪費。

（三）雙師型教師缺乏、師資隊伍整體素質有待提高。

目前，湘西民族地區職業教育師資隊伍的整體素質有待提高，還存在學歷結構、職稱結構不合理，雙師型教師缺乏，流失現象嚴重等諸多問題。整個州內就湘西民族職業技術學院經過這幾年的快速發展情況還算過得去，現有教職工687人，正、副教授159人，碩士及以上學位109人，“雙師型”教師占60%③。而其他中職學校情況則遠遠不能滿足區域經濟發展的要求，教師普遍學歷層次偏低，具有大學本科及以上學歷的僅占24.43%，具有大專及以上學歷的只有64.84%，合格率只有65%④。同時，職業技術教育的時代性較強，知識更新較快，但是州內師資培訓經費投入較少，以至于大部分教師專業技能與實踐經驗跟不上區域經濟發展對職業技術教育的要求，制約了湘西區域經濟發展的速度。

五、關于區域經濟視角下湘西民族地區職業教育發展的建議

（一）提高湘西民族地區職業教育的社會認可度，構建特色職業教育體系。

首先，國家、當地政府部門和相關教育主管部門，應該做好積極的宣傳工作，提高湘西民族地區對職業教育的社會認可度，同時鼓勵湘西民族地區企業和職業院校合作，擴大職業教育規模。其次，構建湘西民族地區特色職業教育體系，既要重視學歷水平教育，又不要忽視非學歷的職業技能培訓，協調好湘西民族地區職業教育的培養目標與區域經濟發展的互動關系。

（二）宏觀調控職業教育布局，突出辦學特色和優化專業結構。

湘西民族地區當地政府應當宏觀調控職業教育布局，整合政府主導、學院服務社會、企業參與教育這幾股力量，針對湘西民族地區區域特色和經濟產業發展格局，圍繞礦產、水能、竹術、食品、中醫藥、旅游產業確定未來人才需求信息和培養目標，突出辦學特色。同時，湘西民族地區當地教育行政部門應當宏觀調控職業教育辦學和專業建設，規劃中職教育，加強高職教育，注意中高職教育的銜接，保證連貫性以培養出具有高技能的職業人才。

（三）加強民族地區師資建設，全面提高職業教育質量。

隨著湘西民族地區社會經濟的不斷發展，職業教育的師資隊伍面將臨高新技術的挑戰，“復合型”、“雙師型”人才是職業教育師資隊伍的骨干力量。為了確保民族地區職業教育的健康發展，必須加強職業學校的師資隊伍建設，建立和完善相應的配套政策和激勵機制，加強師資培訓基地的建設，注重培養“復合型”和“雙師型”教師。同時，在引進師資上，可以使來源渠道多元化，優化隊伍結構。對于職業技術院校的教師，必須既要有扎實的業務理論知識和豐富的實踐經驗，還要加強自身的實踐教學能力和運用現代教育技術的能力，全面提高職業教育質量。

結語

湘西民族地區有獨特的區域特色和經濟發展格局，如果準確定位，結合當地區域經濟發展職業教育一定會走出一條獨具魅力的職業教育發展之路。本文基于區域經濟視角下對民族地區職業教育發展進行研究，將研究重點放在研究民族地區職業教育必須結合當地產業發展情況的基礎上，期望促進民族地區職業教育和區域經濟的和諧發展、共同進步。

注釋：

①本段落的數據都來源于湖南統計信息網。長株潭地區是指長沙、株洲和湘潭3市，湘南地區是指衡陽、郴州和永州3市，大湘西地區是指邵陽、張家界、懷化、婁底和湘西自治州5市（州），洞庭湖地區是指岳陽、益陽和常德3市。

②④楊玉蘭，楊琳，謝萌.我國民族地區中等職業教育存在的問題及其對策——以湘西自治州為例[J].現代教育論壇，2008（12）：80-84.

③此數據來源于湘西民族職業技術學院官網“學院概括”一欄2015年4月9日最新整理的數據.

參考文獻：

[1]彭琰.少數民族地區高等職業教育發展研究-以湖南省湘西土家族苗族自治州為例[J].石家莊職業技術學院學報，2015（3）：50-52.

[2]王?；?高等職業教育與區域經濟協調發展的研究-以湖南省為例[D].湖南師范大學，2013.

[3]楊玉蘭等.我國民族地區中等職業教育存在的問題及其對策-以湘西自治州為例[J].現代教育論壇，2008（12）：80-84.

課題項目：湖南省民族宗教事務委員會研究課題《湖南民族地區職業教育現狀與發展對策研究——以湘西自治州為例》（課題編號：HNMY2015-015）階段性成果；湖南省哲學社會科學基金西部項目《武陵山片區高等英語教育與區域經濟協同發展研究》（課題編號：14YBX063）階段性成果。