芻議如何確保農(nóng)村水務(wù)工程建設(shè)的順利實(shí)施

張雙

摘 要：農(nóng)村水務(wù)工程建設(shè)是關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活的切身利益，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。那么，如何確保農(nóng)村水務(wù)工程建設(shè)的順利實(shí)施呢？文章從以下幾方面進(jìn)行淺談。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水務(wù)；項(xiàng)目法人；隊(duì)伍建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督

1 確保工程順利實(shí)施需提高農(nóng)村水務(wù)工程項(xiàng)目法人的管理能力

農(nóng)村水務(wù)工程項(xiàng)目法人管理是農(nóng)村水務(wù)工程實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)和工程進(jìn)度目標(biāo)的根本保障。農(nóng)村水務(wù)工程項(xiàng)目法人需要承擔(dān)著該項(xiàng)目的工程策劃、工程實(shí)施、工程資金籌備等一系列的任務(wù)，要承擔(dān)著工程質(zhì)量的建設(shè)安全和使用壽命。農(nóng)村水務(wù)工程項(xiàng)目法人需具備以下管理能力：

（1）要能夠制定一套健全的農(nóng)村水務(wù)工程管理制度，并在管理制度的約束下，對(duì)水務(wù)工程建設(shè)實(shí)施全盤的管理。

（2）要能夠熟悉農(nóng)村水務(wù)工程建設(shè)的相關(guān)法律知識(shí)，并在法律允許的條件下，對(duì)水務(wù)工程建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（3）要能夠熟悉農(nóng)村水務(wù)工程建設(shè)的相關(guān)管理程序，并在管理程序下有效開展該工程的管理、組織和協(xié)調(diào)。

（4）要能夠駕馭農(nóng)村水務(wù)工程建設(shè)的工程技術(shù)人員和各管理協(xié)調(diào)部門，使其工程能夠得到順利實(shí)施和減少或杜絕安全事故發(fā)生。

2 確保工程質(zhì)量安全需加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)工程隊(duì)伍的建設(shè)

2.1 農(nóng)村水務(wù)工程組織措施

加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)工程隊(duì)伍的建設(shè)，是工程質(zhì)量安全的根本保障。完善組織體系、賦予執(zhí)法職能、強(qiáng)化隊(duì)伍部門或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和該工程隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力水平。以各部門或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)第一責(zé)任人為集中審批機(jī)構(gòu)成員，以確保工程質(zhì)量安全執(zhí)法程序的合法性和處罰的合理性，避免該工程出現(xiàn)執(zhí)法的偏差而導(dǎo)致工程安全事故的發(fā)生和無法追究相關(guān)責(zé)任人。各部門或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)人員要進(jìn)行傳、幫、帶和互相協(xié)調(diào)，加快全能型水務(wù)工程人才的培養(yǎng)和素質(zhì)業(yè)務(wù)能力的提升，提高組織的依法行政水平。

2.2 農(nóng)村水務(wù)工程管理措施

完善組織內(nèi)部管理制度，制定組織內(nèi)部嚴(yán)厲的管理方法，形成穩(wěn)定的組織管理機(jī)制和落實(shí)組織管理措施，加強(qiáng)組織計(jì)劃和工作動(dòng)態(tài)控制理念，重視信息技術(shù)的運(yùn)用和完善補(bǔ)充執(zhí)法工作的方法和方式。必須嚴(yán)格建立組織考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從思想上重視組織管理和隊(duì)伍的建設(shè)。要合理使用組織的資源，提高計(jì)劃管理和工作效率。

2.3 農(nóng)村水務(wù)工程技術(shù)措施

要進(jìn)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量監(jiān)督交底，對(duì)監(jiān)督交底的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善，要以專業(yè)技術(shù)和工程投資進(jìn)行規(guī)范管理。要采用先進(jìn)的工程測(cè)試儀或標(biāo)準(zhǔn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程建筑材料要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，要對(duì)工程容易發(fā)生事故部位要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控和把關(guān)。

3 確保工程質(zhì)量安全需提升農(nóng)村水務(wù)工程的監(jiān)督實(shí)效

農(nóng)村水務(wù)工程的監(jiān)督要以參建單位或部門質(zhì)量安全為監(jiān)督重點(diǎn)，提升農(nóng)村水務(wù)工程的監(jiān)督實(shí)效。在農(nóng)村水務(wù)工程項(xiàng)目法人對(duì)工程前期的正確決策前提下，在可研究課選擇合理規(guī)模、規(guī)范可行的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)下，建設(shè)工程開展才有極其夯實(shí)的監(jiān)督管理依據(jù)和保障。重點(diǎn)監(jiān)督參建單位或部門運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，建立完善工程建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格考核參建單位或部門的施工技術(shù)能力及其管理能力，采用施工誠(chéng)信記錄制和不良行為公開制對(duì)參建單位或部門進(jìn)行資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)承攬，施工安全質(zhì)量及拖欠工程款或民工工資的行為，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

同時(shí)成立合格施工企業(yè)名錄，結(jié)合其工程施工質(zhì)量，安全施工措施效果，文明工地爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效進(jìn)行考核，記至誠(chéng)信檔案，為農(nóng)村水務(wù)工程項(xiàng)目法人工程發(fā)包時(shí)，對(duì)投標(biāo)人考評(píng)提供必要依據(jù)，以嚴(yán)格擇優(yōu)選取中標(biāo)人。加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格監(jiān)理企業(yè)招投標(biāo)制，督促監(jiān)理業(yè)務(wù)能力的提高，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。同樣實(shí)行監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信記錄制，對(duì)其業(yè)務(wù)管理，承攬業(yè)務(wù)及工程實(shí)施過程中的三控三管一協(xié)調(diào)的行為能力及監(jiān)理實(shí)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)條款的落實(shí)、各方協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)監(jiān)管能力及總監(jiān)個(gè)人能力，以此為誠(chéng)信檔案，為發(fā)包人選擇優(yōu)秀中標(biāo)人提供依據(jù)之一。

4 確保農(nóng)村水務(wù)工程高效監(jiān)督需以工程關(guān)鍵點(diǎn)為“抓手”

以農(nóng)村水務(wù)工程關(guān)鍵點(diǎn)和重要部位為“抓手”，確保高效監(jiān)督執(zhí)法。選擇優(yōu)秀的水務(wù)工程施工隊(duì)伍，更好地在水務(wù)工程實(shí)施過程中保證質(zhì)量，監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，在促使參建單位或部門進(jìn)一步提高質(zhì)量安全管理能力。一是要通過監(jiān)督和規(guī)范質(zhì)量安全行為，培養(yǎng)和樹立參建單位或部門的法律意識(shí)；二是要適度執(zhí)法和處罰，以整改、停工和通報(bào)批評(píng)及罰款來限制，提高安全兼督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；三是要在具體水務(wù)工程項(xiàng)目監(jiān)督上抓住關(guān)鍵程序和水務(wù)工程設(shè)計(jì)的“交底”和驗(yàn)收；四是要重點(diǎn)抽查驗(yàn)收的選擇：閉水試驗(yàn)、滿水試驗(yàn)、通水試驗(yàn)和壓力試驗(yàn)及其工程運(yùn)行情況等，把握關(guān)鍵的能力，對(duì)水務(wù)工程進(jìn)行有效的全面的監(jiān)督管理和執(zhí)法，從而提高監(jiān)督效果，提升水務(wù)建設(shè)工程的業(yè)績(jī)和效果。

5 確保工程順利實(shí)施需及時(shí)匹配資金

一個(gè)工程的順利實(shí)施，資金是一個(gè)非常敏感和各方都關(guān)注的問題，政府相關(guān)部門要及時(shí)匹配相應(yīng)的工程資金和工程資金的管理。一是要確保工程項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，設(shè)立專項(xiàng)使用，專人管理；二是要科學(xué)運(yùn)用資金和及時(shí)配發(fā)資金以確保工程在實(shí)施過程中不要因資金的緊缺而導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降，不要因資金的緊缺而導(dǎo)致工程的停擺帶來的過多損失；三是要搞好工程資金的緊缺的預(yù)防方案，科學(xué)合理動(dòng)員農(nóng)民籌資籌勞，使其工程順利實(shí)施；四是加大工程資金的監(jiān)管、監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)移交相關(guān)紀(jì)檢部門妥善處理。

總之，農(nóng)村水務(wù)工程建設(shè)要想得到順利實(shí)施，除了以上提到的相關(guān)問題外，還需要廣大農(nóng)村農(nóng)民朋友的大力支持，絕對(duì)不要因該工程“占用”一點(diǎn)土地或?yàn)槠渖顜硪恍簳r(shí)性的不便就無理取鬧，影響施工單位或部門工作的開展，影響施工技術(shù)人員操作。農(nóng)村水利工程的建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)民朋友子孫后代生活的，是為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一層堅(jiān)實(shí)的保障。