對彭水縣商貿服務業發展的思考

喻勝

摘 要：近年來，彭水縣商貿服務業認真落實國家和市縣擴大內需的政策措施，以市場為導向，以繁榮市場、保障供給為目標，推動商貿服務業加快發展，商貿經濟持續活躍，已成為拉動縣域經濟發展的重要力量。然而，在取得成績的同時也存在著一些不容忽視的問題，本文現對彭水縣商貿服務業發展中存在的問題進行分析，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：彭水縣；商貿服務業；存在的問題；對策建議

一、彭水縣商貿服務業發展存在的問題

1.總量小。社零總額、批發零售業營業額與社零總額的比值、連鎖經營水平等反映商貿服務發展水平的主要指標，均低于全市平均水平，消費能力還不夠、中高檔消費外流、專業市場不充分等問題依然突出。商貿服務業先導性未確立，聚集輻射作用發揮不夠，對經濟增長貢獻率不高。

2.基礎差。由于各種歷史因素影響，全縣市場體系建設嚴重滯后，投資主體單一，造成交易設施和服務設施不完善，流通基礎設施落后；商業設施布局不盡合理，低檔次重復建設問題仍較突出，規劃管理有待進一步加強；商業街缺乏停車場、公共廁所等公共設施。

3.規劃滯。多年來，全縣商貿服務業發展由于缺少總體規劃，商業網點無序發展，城區無專業市場、大賣場，以街為市、有市無場現象較為突出。同時，在城市建設與改造過程中，開發商受利益驅動，一些較大規劃的商場被分割出售，造成經營管理困難。

4.結構次。傳統商貿服務業所占的比重仍然較高，生產性服務業和現代服務業，如商業經紀與代理、金融保險、旅游業、信息咨詢服務業等所占比重偏低，基本沒有外資服務企業；布局結構不盡合理，無序設置、重復建設的情況有所發生。

5.規模小。企業規模小，經營方式滯后，輻射抵御市場風險能力和融資能力較弱，商貿企業年銷售額破億企業僅有1家，星級以上賓館3家，餐飲企業年營業額200萬元以上的3家；商圈空間比較狹小，主要集中在綢緞街—商貿園（一帶），還沒有充分發揮濱江新城、外河壩現代商務區等商業網點的功能。

6.品牌弱。企業由于總體規模偏小，對高端商貿服務業打造不夠，品牌意識淡漠。商貿服務業自主品牌建設比較薄弱，品牌經營策略有待進一步完善。商貿企業實施名牌帶動戰略力度不夠，引進知名企業和知名品牌也不夠，商貿服務業產業鏈和集群尚未形成。

7.人才缺。商貿服務業人才不足，創新能力不夠，大部分企業從業人員素質較低，缺乏懂經營會管理的商貿流通專業人才，更缺乏與國際國內接軌的金融、信息咨詢和管理人才。商貿服務企業文化缺失，企業在人才的培養和保留方面力度不夠。

二、加快彭水縣商貿服務業發展的對策建議

1.編制規劃，正確定位。商圈定位“彭水縣城便民商圈”。高水平建設，高檔次經營和高起點發展，與其他核心商圈、集鎮特色商圈實現錯位經營，打造縣城便民商圈成為彭水縣甚至渝東南地區獨一無二的特色化的便民商圈。商圈商業模式：購物中心+商業步行街+生態休閑。到2020年，縣城便民商圈爭取實現社會零售總額達到80億元。占GDP比重的10%；基本形成商業步行街與大轉盤購物中心兩大商業集聚區，實現商業經營面積30萬平方米，成為彭水縣及周邊的充滿活力、功能齊備、有較大影響力的購物、休閑、運動、文化為中心的新興商圈。

2.規劃引導，重點調控。充分關注縣城便民商圈內的各種業態競爭狀況，建立縣城便民商圈大型商業設施建設項目和大型商貿企業入駐的準入制度。對現有和在建的大型商業設施，要強化規劃、規模、規范的管理，引導開發商以現代零售業態配置標準和市場需求為導向，搞好商業設施規劃設計建設和招商。對縣城便民商圈5000平方米以上的新建商業設施項目及建筑方案、5000平方米以上商貿企業入駐、5000平方米以上商業業態調整及設施改造方案，實行前期預審核準。

3.完善功能，優化配置。要將縣城便民商圈作為一個整體來進行通盤考慮，高度重視商圈對人流的重要依托性，以及人流和車流的協調性。按照“車輛暢通，步行便利”八字方針，構建功能明確、結構合理、管理先進的城市道路交通網絡系統。同時，要加快縣城便民商圈道路交通、停車設施、步行系統等整體環境的建設；引導開發商規劃建設選址合理、數量足夠、功能配套的停車場，以便利的泊車條件為消費者集聚和擴大商圈輻射范圍作支撐，做到商貿與交通共暢。

4.實施規劃，招商現行。在縣城便民商圈的招商中應堅持以政府為引導，同時強化企業招商的主體地位。商家的引進將以企業招商為主，以縣城便民商圈大型商業設施和商務樓宇為載體，以吸引國內外品牌連鎖大店、名店、特色店以及現代服務企業為重點，拓寬招商渠道，提高招商效果。采取多種形式招商，實行走出去與請進來相結合，外出招商與網上招商相結合，政策招商與服務招商相結合，招商引商與親商安商相結合，著力構建全方位、多層次、寬領域的招商引資工作格局。

5.打造氛圍，培育商魂。大力培育縣城便民商圈的運動文化、健康文化、休閑文化、生態文化、購物文化、餐飲文化、旅游文化特色，以增強縣城便民商圈的商業文化魅力。科學合理制定縣城便民商圈推廣計劃和主題宣傳活動總方案，對縣城便民商圈的整體形象、特色與功能進行強勢宣傳。加強縣城便民商圈大型商業活動、運動活動、健康活動、公益活動、文藝活動的統籌策劃和調度指揮，提升商圈文化內涵和繁榮繁華氛圍。

6.政策鼓勵，服務支持。加大對縣城便民商圈商貿流通業的政策扶持力度，從規劃引導、政策激勵、服務傾斜等方面推動商圈發展。制定和完善促進縣城便民商圈發展的政策措施，對縣城便民商圈引進的經濟社會效益領先的企業和經營者，進行重點扶持。創新服務理念和服務方式，按照“辦事速度最快、辦事費用最省、辦事效率最高”的原則，對商圈的入駐項目和商家急難問題，專人跟蹤辦理落實。使入駐商家既能順利開業，又能持久穩定經營。

7.政府引導，強化管理。以打造一流的環境、一流的管理、一流的品牌、一流的服務、一流的效益為理念，相關職能部門應加強引導，強化管理。探索創新縣城便民商圈城市管理體制和模式，綜合運用法律、行政、經濟、教育等多種管理手段，加強縣城便民商圈規劃建設、市政設施、景觀燈飾、戶外廣告、市容衛生、商業秩序、社會治安等方面的統籌協調和綜合管理，不斷提高管理效率和水平。使商圈的發展變化符合總體規劃要求，不斷集聚縣城便民商圈的人氣、商氣和才氣。