關于民辦高校基層黨組織建設工作的思考

張曉玲

【摘要】黨的十八大以來，民辦高校對基層黨組織建設進行了積極有效的探索。本文結合民辦高校的自身特點，全面梳理當前民辦高校基層黨組織建設所面臨的新問題，分析出產生問題的成因，總結民辦高校基層黨組織建設的主要經驗和對策，對加強民辦高校黨建工作將起到十分重要的作用。

【關鍵詞】民辦高校；基層黨組織；建設

中圖分類號： D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（b）-0000-00

黨的十八大報告指出：在現階段仍需創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。基層黨組織是黨與群眾之間不可或缺的團結紐帶，只有通過基層黨組織才能貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨的任務貫徹落實。新時期新形勢下黨的基層組織建設有了新的挑戰。民辦高校的基層黨組織在學校的日常工作中起到了聯系組織以及引導師生的重要任務，肩負著把黨的教育方針、政策落實到基層的重要職責。只有針對民辦高校的自身所具備的特點，創造性地開展基層組織建設，才能夠有效發揮基層黨組織在民辦高校中的政治核心作用，這正是當下我們亟待研究的重要課題。

一、新時期民辦高校基層黨組織建設所面臨的新問題

（一）社會環境的日益變化，對民辦高校基層黨組織建設提出了新挑戰

現階段隨著高等教育的深化改革，以及社會中不斷變化的人才需求，民辦高校的基層黨組織建設遇到了諸多難題，這就要求在工作重心、工作任務和工作思路上必須做出新的思考；要把如何以生為本促進學生全面發展作為突出發揮基層黨組織建設的主導力量；要在能貼近學生黨員的學習和生活實際的基礎上，把民辦高校基層黨組織建設作為落實民辦高校“三育人”理念的新抓手；要把正確處理好發展黨員質量和數量的關系，更加注重黨員發展后的再培養和再教育作為民辦高校基層黨組織建設的總體理念。

（二）以黨建促學風，對“學習型黨組織”提出了新任務

學風建設是民辦高校常抓不懈的一項系統工作，黨的基層組織建設作為高校工作的重要組成部分，在學風建設方面具有重要的引領和推動作用。黨的基層組織建設工作是學風建設的政治保障，學風建設是開展學習型黨組織建設的平臺，二者相輔相成。然而在具體實施過程中，卻沒有實現緊密結合和無縫對接。

（三）工作方式的創新對增強民辦高校基層黨組織建設的活力提出了新要求

學生黨建工作被視為單一型、被動型的基層黨建任務，缺乏應有的互動性與吸引力。隨著民辦高校基層黨組織建設的深入開展，其工作方式也要與時俱進，由封閉性、行政命令性、注重共性向開放性、服務民主性、尊重個性差異轉變。在保證黨員教育管理嚴肅性的基礎上，又不失生動活潑，實現基層黨組織工作思路與學生現實需求的良性互動。

二、問題產生的成因分析

（一）社會環境的影響面臨挑戰。隨著改革的不斷深入，社會環境較之過去已經有了較大的改變，人們的思想觀念和價值取向也呈多元化發展趨勢，逐漸出現了更為深層次的社會矛盾和社會問題。加之西方敵對勢力的滲透，這對民辦高校黨建工作提出了嚴峻的挑戰。

（二）基層黨組織先進性缺失。有的基層黨務干部能力不強，少數黨員并沒有完全發揮其先鋒模范作用，尤其是其中的部分學生黨員。這部分黨員在發展前態度積極主動，卻在發展后工作常常處于被動狀態，這些黨員發展前后所表現極度的不一致直接影響到黨員在群眾心目中的形象，進而影響到黨組織與群眾的密切聯系，從更為現實以及長遠的角度來看就會影響民辦高校的事業發展。

（三） 黨務工作缺乏制度保障。行政一把手負責制是民辦高校的基層黨組織所普遍采取的工作方式，黨務工作考核缺乏重視和工作機制上的保障，甚至于教職工的聘任、考核、晉職等事關教職工切身利益的事項都不曾納入黨務工作的考核范圍之內，因此民辦高校基層黨組織的的黨務工作并不能用科學的方法進行衡量，也就無從讓人認同。此外，嚴重缺乏的工作經費讓基層黨組織在組織活動的過程中缺乏必要的物質條件，黨務工作缺乏多方面的保障導致了基層黨組織無法保證基層黨組織的政治核心地位并實施其所應當起到的監督作用。

（四）傳統黨建工作模式缺乏創新力。創新力是基層黨組織活力的重要保障。目前民辦高校由基層黨總支直接統籌管理學生黨支部，黨務工作主要落在學生支部書記（輔導員）肩上，他們缺乏深厚的理論功底和扎實的業務能力，這種機制往往導致上級黨委落實黨建工作的部署較少得到創造性的貫徹和創新研究，習慣于用傳統思維和老辦法解決新問題，直接影響到黨支部創新力的發揮。

三、加強民辦高校基層組織建設應采取的對策

（一）充分認識基層黨組織建設的重要性。習近平同志在第十七次全國高校黨建工作會議上指出，高校基層黨組織建設和黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。因此需要充分認識基層黨組織建設的重要性，提高“黨要管黨，從嚴治黨”意識，將基層黨組織建設與學校其他的日常工作一樣提升到高校改革發展的重要日程中。

（二）積極探索基層黨組織建設的保障機制。首先要建立基層黨組織工作保障制度，在人力物力供給方面給予堅定的支持和保障。其次要建立基層組織黨政聯席議事制度，加強基層黨組織對本部門討論決策權利，并對討論決策過程中所涉及到的范圍、內容、基本程序和相關要求做出明確的規定，達到讓基層黨組織建設與民辦高校整體工作真正融為一體的目的。

（三）抓好基礎性工作，增強基層黨組織的生機與活力。基礎性工作是基層黨建工作的重中之重，落實以黨支部工作為重點的基礎工作需要抓好四個環節： 一是對校內機構和黨員變動情況需要有總體性的認知，科學設置并不斷健全基層黨組織。二是加強組織工作制度建設。特別對于黨總支、黨支部工作條例需要不斷健全，明確黨員職責，規范黨員行為，以便于在開展工作的過程中能夠有章可循，有理可依。三是在學校干部考核和聘任工作過程中按照黨內組織制度的相關規定要求選配好基層黨務干部。四是要黨政同心努力做到“四分四合”，即工作職能、工作職責、工作制度、一般工作四方面上分，工作目標、指導思想、工作關系、重大問題四方面上合。

（四）與時俱進地針對性改進黨員教育內容和方式。首先，需要針對現階段的獨特社會環境、根據時代的特殊性對黨員教育內容進行豐富。其次，增加教育形式，使其多種多樣。要在堅持行之有效的傳統教育形式的基礎之上，實現從硬性的說教灌輸向隱性的交流滲透的轉變，建立靈活多樣的教育形式以針對每一名黨員的不同情況。最后，要把解決思想與實際兩方面問題相結合。黨員的義務與權力是同時存在缺一不可的，基層黨組織只有把黨員所需要履行的義務與保障黨員的合法權益相結合起來，認真聽取黨員群眾的意見和建議，才能發現實際問題，并在開展教育中解決問題，在解決問題中深化教育。

（五）加強黨務干部隊伍建設，不斷提高綜合素質。首先根據相關文件要求，以人為本，對職級、待遇、職業規劃做出明確的規定，從而增強黨員隊伍工作動力和其吸引力。其次要建立黨務干部培訓機制，在提高其工作能力的同時也需要提升其政治文化素養。最后要推行高校黨務干部交流制度，全面開展校內交流、校際交流與上級部門交流等高校黨務干部交流活動，從而增強干部隊伍所應有的活力，激發干部隊伍中所蘊藏的力量。

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