新時期高校服務地方經濟社會發展探索

王洪

[摘要]地方高校的辦學特色應該主要體現在服務地方上，既體現地方經濟發展方向又能滿足其發展需要，承擔起為地方基礎教育職業教育培養人才的重擔，同時還要在地方文化的傳承與發展過程中擔當主力軍。

[關鍵詞]地方高校；服務地方；辦學特色

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 032

據相關數據統計顯示地方高校占全國普通高校總數超過95%，隨著國家教育改革的推進及地方經濟的發展，地方高校正在逐漸增多，特別是在新建的普通本科高校中，大部分在地市一級城市，地方高校的數量和辦學規模正在不斷擴大。地方高校起點高、發展迅速，對地方經濟社會的影響越來越大，良好的發展環境，特別是國家及地方政府的大力支持是地方高校發展迅速的根本原因，地方高校在各方面取得相當成績的同時，在建設與發展的過程中仍然存在諸如辦學定位不準確，學科及專業建設針對性不強，社會服務意識差，特色不鮮明等問題。這是地方高校在良好發展機遇面前所面臨的困難，也是制約地方高校更快更好發展的根本原因。因此地方高校特別是新建院校如何解決這些辦學過程中遇到的問題，準確定位，依托地方，走全面服務地方的道路，在全方位服務地方的過程中明確和凝練出自己鮮明的辦學特色，以此來提高學校的辦學實力及影響力。

1、彰顯地方特色的服務內容

在地方經濟社會發展的過程中，地方高校承擔著為地方經濟社會發展提供智力支持的使命，全國普通高校的絕大多數在地方，而地方經濟發展在整個國民經濟發展中的重要性越來越明顯。服務地方經濟社會是地方高校始終應樹立的基本辦學理念，辦出特色是其最終目標，也是其根本出路，這就要求地方高校在服務的內容、形式及服務的力度上必須有所創新和發展，真正做到雙贏互利，相互促進，這才是服務地方，才能形成真正意義上的辦學特色。地方性高校切實為地方經濟、文化和社會各項事業發展服務好，起好咨詢、論證、決策的參謀作用，不僅是高校自身的功能與職責所在，也是學校實現良性發展的必然選擇，是學校培養辦學特色的可靠出路。

1.1服務地方經濟

服務地方經濟是地方高校服務地方的根本出發點，也是服務的重點。地方經濟相對于大城市及省會城市來說要差得多，但隨著改革開放的深入及國內經濟持續健康快速的發展，人民生活水平及城市化水平空前提高，地方經濟也取得長足發展，但和成熟的國際化大都市及省會城市相比，地方經濟在經濟規模、經濟結構、經濟效益等方面都存在著相當大的差距。這與我國長期的傳統農業大國有關，絕大多數地方經濟仍然是以農業經濟為主，工業、第三產業相對滯后，經濟規模小，缺乏競爭力，雖然許多地方提出了建設工業化城市，但由于信息、交通、人才等因素的影響，發展相當緩慢，甚至是舉步維艱，所以地方經濟的發展顯得尤為重要，地方高校的任務也就顯得更加任重而道遠。

高校是高層次人才最集中的地方，地方高校尤為明顯，地方高校服務地方經濟，要充分利用好這一資源以此作為突破口來搞好服務。首先要在思想上作根本性的轉變，高校特別是高校教師要從傳統的研究思維及模式中解放出來，搞科研不僅僅是為了評職稱，而要以地方經濟為立足點，積極參與到地方經濟建設中去，關心地方政府的經濟決策，直接參與到基本決策研究中去，為政府經濟決策的各個階段提供智力支持。企業作為地方經濟的載體及主要支撐力量，在生產及發展過程中難免會出現各種各樣的問題，地方高校科研機構應當充分利用人才及設備的資源優勢與企業直接對口解決一些問題。高校、政府、企業甚至是農業生產者相互聯系，共同發展，以達到雙贏互利，共生共榮。這不僅體現了高校的基本職能，更能體現出其辦學特色，這不僅有利于高校的開放與創新，使高校的聲譽與地位日益提高，更重要的是促進了當地社會經濟的發展進步。而地方經濟實力的增強，又為地方高校的進一步發展奠定了堅實的基礎。

經濟建設是中心，可持續發展是關鍵。服務地方經濟既要迎難而上，更要堅持不懈，這就要求高校要在服務的層次和效益上狠下功夫。因為歷史等各方面的原因，地方經濟總會有它自己的一些特征，地方高校學科專業設置要與地方經濟的現狀特征緊密結合起來，最大程度地滿足地方經濟社會發展的需求，加強學科專業建設水平，研究本地區人才市場的供求變化，在校內專設地方經濟社會發展所需的專業，培養對口的專門性應用型人才。

1.2服務地方教育

實施科教興國戰略，教育是基礎，人才是關鍵。服務地方教育，提供人才是關鍵，地方高校中，有相當數量的是師范類院校，這是服務地方教育的主力軍。同時服務地方教育應當多角度、多層面進行服務，最核心最根本的是基礎教育，職業教育和成人教育是主要對象。

（1）服務基礎教育。服務地方教育，其中基礎教育是核心，地方基礎教育特別是農村基礎教育，硬件條件差，師資缺乏，再加上觀念陳舊等因素，教育水平相當落后。高校肩負著改變農村教育認識的責任，要他們充分認識到搞好教育，學知識才是改變現狀的根本出路。當基礎教育在應試教育與素質教育之間徘徊的時候，我們所需要做的就不僅僅是改變他們的觀念，更重要的是培養一支高素質的教師隊伍。我國基礎教育正處于一個發展的關鍵時期，地方高校要清醒的認識到自己的歷史使命，發揚優良傳統，與時俱進，勇于探索，為基礎教育的發展培育一支高素質的教師隊伍和管理干部。

（2）服務職業教育。職業教育本身就有地方性的特征，所以服務職業教育首先必須了解地方職業教育的基本出發點，與高等教育的服務不同，職業教育地方性、行業性更強，最近幾年我國職業教育發展迅速，這是經濟社會發展的要求，特別是近幾年東部沿海地區工業發展迅速，職業技術人才缺乏，職業教育和高等教育有許多共同點，所以地方高校為職業教育服務更多地體現在資源的共享，這包括軟硬件條件相互利用及教學管理、教學方法、師資隊伍建設、學生培養等方面的交流和互補，當然地方高校應做更大的努力。

1.3服務地方文化

當今世界，文化在綜合國力的競爭中越來越重要。要在國際競爭中掌握主動權，不能沒有文化，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創造精神的充分發揮，一個國家，一個民族不可能屹立于世界民族之林。在知識經濟的年代，文化更重要，文化的經濟蘊含越來越濃，文化在一個地方，一個國家經濟社會發展中發揮著越來越大的作用。地方高校應在地方文化建設中發揮主導作用，高校作為高智力人才聚集地，應當引領社會的優良風氣，傳承中華民族的傳統美德，應當努力成為社會主義精神文明建設和先進文化建設的基地，成為模范。

當市場經濟的大潮來臨之時，我們的傳統文化正在逐漸消失，意識觀念正發生急劇變化，服務地方文化也可以說拯救文化成了當務之急，我們的社會正在經歷著一場變革，我們的文化經歷著一場洗禮，這是傳統文化與現代文明的沖突，這種尚未成熟的現代城市與傳統文化的沖突問題成為了高校服務地方文化的落腳點，地方高校在地方文化的培育，形成及吸收凈化過程中必須發揮主導作用及示范作用，把我們的傳統文化與現代文明更好的結合，而不在當今世界經濟的大潮中，在東西方文明的交融中迷失方向。

2、發揮學校優勢的服務方式

2.1經濟層面的服務

地方高校服務地方經濟，就必須轉變教育觀念，樹立服務意識，了解地方實際，明確服務的任務，加強自身建設，提高服務能力，更主要的還是要創新服務的形式，以當前國內外的服務形式結合地方實際來看，主要有以下幾種：①與企業合作，創辦研究中心，實現高校研究與地方經濟社會及企業間的良性互動，充分挖掘地方經濟優勢資源形成科研特色與產業支柱，解決企業生產及地方經濟發展中一些實際問題。②校企聯合辦學，實現資源互補，促進科學技術成果的轉變。與企業聯合辦學，可以更直接的實現理論與實踐的結合，同時也可以更好的實現科技成果的轉化。③開展校園科技活動，為社會及企業服務。與企業共同開展各類科技活動，使學生、企業共同了解科技前沿及社會所需人才，學生能有目的有選擇地進行學習，并積極參與各類科技創新活動。④成立研究咨詢機構，為地方政府及企業決策服務。政府在制訂國民經濟發展計劃，在制定實施國家經濟政策的過程中，會碰到一些突然的這樣那樣的地方性問題，這些平時沒有準備而又急需解決的問題只有依靠高校常設性研究機構。

2.2教育文化層面的服務

文化依靠教育得以保存、傳遞和發展，教育是傳遞文化、保存文化的載體，是發展文化的重要源泉和動力之一。教育和文化有著千絲萬縷的聯系，我們既需要教育來傳承傳統文化，提升發揚文化，同時我們的教育成果亦通過文化來體現，發揚傳統文化，抵制隨著社會發展出現的低俗文化，就必須賦予傳統文化新的生命力。這一賦予必須靠教育，尤其是高等教育，我們可以通過一個共同的方式改變我們的基礎教育現狀，提升傳統文化，這一途徑只有高等教育，所以高校為地方基礎教育及地方文化的服務可以通過一個共同的途徑來實現。

（1）為地方基礎教育和文化行業培養專門人才。由于地方受地理位置、社會經濟條件的限制，引進高層次專門人才較為困難，這樣就把地方與省會及大城市拉大了距離，既然引進有困難，人才又不能少，那得靠什么，靠地方高校，為地方培養各類所需人才是地方高校的責任與義務，也是地方高校實現其價值的根本途徑，更是地方高校凝練辦學特色的最強點。

（2）設立專門研究所研究地方文化和開設地域文化的特色課程。文化已逐漸成為綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，地方特色也是中華民族傳統文化的表現，地方文化影響著一個地方經濟社會的發展，我們強調的服務是一體的。地方高校處于特定的地理和社會環境，給其研究地方社會文化提供了相當便利的條件，高校在為地方服務的方式上成立專門的研究機構是可取的，只有專門的機構相關穩定的高素質的專職人員參與到這項工作中去，文化服務才有可行性，也才能落到實處。同時開設專門特色文化課程，提高學生的文化修養和人文品質，這無疑是傳承和提升地方文化的一個好方式。

（3）面向“三農”，搞好“三下鄉”。高校首先要實現校內資源共享，向周圍社區開放，同時要把“三下鄉”活動建設成為有專人負責的、長期性的、穩定的一項活動。服務“三農”，搞好“三下鄉”的活動形式是多種多樣的，可以主要通過以下一些方式來實現：科技方面可以通過建科技示范園區，成立技術咨詢服務站等方式來實現，以骨干教師和專業優秀學生為核心，充分利用校內及地方資源，建立科技示范園，在園內實現科技的交流和傳接，實現科技下鄉的目標。教育文化方面的下鄉以短期支教，搞好繼續教育為主，定期搞好文藝演出等。高校的青年教師上崗前有計劃地到農村學校鍛煉一年，這樣既起到了鍛煉青年教師的目的，又為一些地方學校帶去新的教育思想和教育方法，繼續教育是一項長期而復雜的系統工程，地方高校既要針對地方中小學教師的學歷知識結構搞好教育，又要針對當前我國中小學教育教學改革及教育思想、方法、技術的等一些教育行業的發展動態進行教育。

大學所具有的科技資源對地方經濟發展具有重要的支撐作用；大學所具有的優秀文化資源，對構建和諧社會具有重要的教化作用；大學所具有的智力資源對地方經濟發展具有咨詢或參謀作用；大學的人才資源對地方經濟社會發展起著引領作用；大學的精神追求，尤其是對真理的追求，具有凝聚人心、牢不可破地保護著社會良知的作用。如果大學所具有的資源優勢能夠很好地服務地方經濟社會發展，它不僅能提高資源的效用價值，而且能夠提升所在地市和地方的知識品味、文化品位、精神品位和環境品位。從大學的社會功能來看，大學的特色可以從育人、科研、服務方面去建設，以大學的組織運行這個角度看，可以從學校定位，學科建設，文化建設等方面去體現學校的特色。搞好服務地方可以建設成為高校的特色，而且是最大的特色。既然是服務地方，就必須從服務和地方出發，要搞好服務還要處理好地方性。特色的形成不是一年兩年就能形成的，需要長期的，幾代人的努力，形成特色，學校的定位首先要準確，因為高校不論是科研還是教學都是圍繞著學校的定位和指導思想出發的，特色需要創新，更需要教師和學生長期默默無聞的奉獻，如果學校在服務地方上堅持不懈、勇于創新，那么辦學特色的形成就指日可待。（上接P23）力于提升城市的宜居水平，加大環境治理力度，加強綠化的覆蓋面積，始終關注水資源的利用和保護，如開展炎山水資源保護工程，實現人口飲用水安全的目標，同時加強對整個生態的保護和管理力度，城市的總體發展實現科學規劃，生態優先，關閉或者限制一批礦場，杜絕和限制對環境有危害的產業和行業，鼓勵以青山綠水為主的生態建設工程，同時適度建設一批人文景觀項目；在村鎮管理方面，積極推進綠色村正、生態村鎮的發展指導方針，發動群眾更多地投入到綠色種植的美化環境的活動當中；提升長樂市的交通狀況，改善人們的出行方式，加快建設高速公路項目，高鐵項目以及快速路的建設，打造真正的宜居城市，便利于人們的工作、學習和生活。

3.4發揮區位優勢，提升整體競爭力

長樂市應該積極利用好其所面臨的空港、海港以及河港等三大港的區位優勢，積極發展港口物流園區的優勢，擴建港口碼頭，依托與福州的聯系，快速推進轉港和內貿港的規劃建設。在航空港的規劃建設當中，應該參考國外在航空港建設方面的先進經驗，提升航空港的吞吐能力，加快建成國際化的航空港樞紐，針對港口建設的投資，可以積極采取融資的方式，實現國際港的早日建成運營。

3.5科學發展，實現多元化產業之路

發展特色農業，如觀光農業、休閑農業，要緊跟時代的發展趨勢，走集約化的農業之路，以科技帶動農民增收，以科技帶動整個長樂的農業經濟發展，這是其一；其二，積極改造和升級長樂的紡織產業，通過裝備升級、技術更新以及人才引進等方式進行全方位的推動，打造長樂的紡織產業的品牌知名度；其三，加大電子信息產業的研發力度，緊跟時代發展的趨勢，進行5G、物聯網、智能移動終端以及其他電子信息產業的發展；其四，大力發展綠色能源，積極改造目前長樂的能源結構，支持一批新能源企業的改造升級、技術改革和融資需求；最后，積極發展文化創意產業，依托海峽西岸經濟帶的優勢，發展動漫產業、游戲產業，做大做強長樂的文化創意產業，并形成一定的國內外知名度。

4、結論

作為海峽西岸經濟區的省會城市的窗口——福建長樂市，其縣域經濟發展歷經數十年的積累，已經有了較為雄厚的實力，并連續多年位居全國的百強縣行列，這個事實則正好說明了長樂市的經濟發展狀況，但近年來的經濟放緩，與國際國內的大環境有關，當然也與長樂市本身有關，這就需要長樂市的領導班子能夠積極地為長樂經濟的發展謀出路，而對經濟結構的調整和優化，則能夠有效促進長樂市的縣域經濟的健康持續快速發展，本文所進行研究正式基于國家的改革開放政策力度不斷加大之時，因此本文的論述將能夠為長樂市的縣域經濟發展提供有益的參考作用。