國有企業社會責任績效評價體系模型探析

苗李麗 王沼 苗李蒙 周惠存

[摘要]當前，我國的國有企業仍然是國民經濟的核心成分，影響整個國民經濟的發展。此外，政府干預、參與經濟也主要通過調節國有企業進行實現。所以構建國有企業的社會責任評價系統對國家的宏觀調控和社會的全面可持續發展具有重要的意義。

[關鍵詞]國有企業；社會責任；績效評價

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 089

這些年來，國內的學者在企業的社會責任評價體系構建方面慢慢地投入了更多的精力，在較短的時間內取得了讓人滿意的成績。眾所周知，由于我國正處于中國特色社會主義市場經濟中，國有企業在各個方面都扮演著不可或缺的角色，并且國企本身也同時擁有可達到和不可達到的兩項目標，所以他要承擔的社會責任要多于其他企業所要承擔的社會責任。這種社會責任的特殊和國有企業的重要地位都告訴我們，建立一個適合于我國國有企業的社會責任評價體系的重要溢于言表。

1、構建國有企業社會責任績效評價體系的原則

評價指標體系的設計是績效評價過程中的重中之重，這一體系的設計對整個績效評價的質量起到相當重要的影響。所以在績效評價指標體系的選取過程中要有嚴格的要求和注意事項，這是為了保證績效評價指標體系的質量。

1.1科學性原則

理論和實際相結合，是十分重要的理念，實行的原則是否具有可行性和科學性就體現在理論是否應對于實際，以及是否使用了科學合理的方法。設計評價指標體系過程中，必須要有科學合理的前提，使得指標體系在邏輯概念上有實行的意義和方向。不管要建立的模型是怎樣的，都必須要抓住實際，用科學的定性與定量方式進行客觀而且抽象的闡述，不能忽略設計評價的核心內容及其本質。理論是實際，越貼切，越簡潔，越符合目前，其科學性合理性越強。

1.2系統優化原則

衡量評價對象需要用到許多指標，些許指標有其間的牽制與關聯，指標間的橫向聯系體現在不同側面之間的牽制聯系；當然也有些指標是通過縱向聯系來表現出不同側面間的關系；同時，同樣層次指標間要想辦法進行有界限的分別，要有效地避免之間的內在聯系的組，層分的體系，使體系具有合理有原則的系統性。

（1）為了追求評價指標體系總體上優秀和讓人滿意，指標的數量和體系的結構要根據系統優化為重心，有效地控制指標的數量和層次全面且具體的反映評價的本質，避免指標體系雜亂無章的同時也要求避免因為單方面原因的改變。

（2）因為同層次指標之間的牽制關聯，指標體系的確定就要考慮到多方面的因素，要顧及各個方面的關系，應該統籌兼顧。

（3）設計評價指標體系一般都是使用系統的方法，像系統分解，層次機構分析，這些方法是一步一步由總的指標分解成最低級別的指標，最后形成樹枝狀的整體形態體系，使體系內所有要素，結構滿足于需要。再對指標間的聯系和數量進行研究，要求反映出對指標體系各種關系的顧及，使體系整體的能力全面，具體，合理，科學，并且能給出最優的評價系統結果

2、建立國有企業社會和環境業績標準及評價標準

2.1權重設置的指導思想

在指標體系中的各個評價指標權重的大小直接對評價結果的真實和可信產生影響。所以在評價一個企業的業績的過程中，評價指標的權重大小具有重要主導的地位。業績指標被使用的多少就是被賦予的權重程度，它和業績指標的質量特征和國有企業特性呈現出函數關系。業績指標質量特征由準確性和一致性組成，前者反映努力的程度是利潤指標監督代理人的工作的行為，后者是代理人的行動對企業利益指標的影響和委托人預計收入的影響間的差異多少。指標被賦予的權利大小直接引起管理者的關注度。以上這兩種質量特征都能對代理人產生極大的影響，準確性的提高和一致性的加強的指標能更好地促進代理人以委托人的目的和利益為工作的中心進行工作。由此而減少開支。然而不同的指標也要根據不同的背景，在不同的情況下質量業績應被賦予的權重有很大差別質量高的業績應賦予較高的權重，因為決定權重的重要因素是業績指標質量特征。

對選擇的業績評價指標賦予權重時要對多方面進行考慮，例如業績指標本身的質量特征和國有企業的特性。后者包含國企目前的經營行業，在經營周期中的哪個階段，以及具體的運行市場等，每個企業的業績評價都是不同的，是具有個性的工作，因此要根據國有企業本身的內部特征，背景，環境，對各評價指標賦予權重。

2.2目前常用權重設置方法的缺陷

對定量指標的權重賦予是使用相關性權重法和德爾菲法。根據當前的研究表明常見的國企業績評價包括德爾菲法，相關性權重法，主成分分析法等。我國曾頒布的《國有資本金效績評價規則》是對于定量評價和定性評價的權重賦予和權重使用的規則，其根據的是德爾菲法。

（1）德爾菲法。它是以古希臘城市德爾菲（ Delphi）命名的規定。是程序專家的調查方法，最初是被選定的專家為獲得科學的集體判斷結論而進行的匿名的溝通和討論，把大家的看法集中起來按一定的程序規則組織材料以函件的形式在被調查者之間進行詢問調查。這樣來解決問題。這種方法讓專家獨立自主的進行判斷，集思廣益揚長避短，能夠有效地避免盲從或屈服與人的情況出現。但是這種方法在評價指標體系的各業績指標權重賦予方面也有不足。一是權重的評析過程這種匿名也很可能使結果受到人們主觀因素的影響；二是一般來講評價的指標的數目比較多，因為企業的綜合業績評價指標體系是一個復雜且龐大的體系，應考慮的方面是錯綜復雜的。而德爾菲法只有在對較少指標時，才能讓專家們做出清晰明了的判斷，指標一旦過多，這種判斷就存在更多的不確定，得出有意義的結果就更加的困難。

（2）經驗統計賦權法。其主要思想就是根據經驗的統計來賦予相應的權利。在進行綜合績效評價時，對于國有企業的經驗值進行線性組合。根據相關的計算方法，如嫡值發、主成分發、相關性權重法為基本的經驗統計法。首先嫡值法：即對國有企業指標數的變化程度決定的。指標數變化程度大，則說明所反映的現象過，那么應賦予較高的權益；主成成分法：主要是利用新形成的指標數值作為參考，而不是以已有的指標數值進行分析。但是對于已有的信息進行部分保留。對于新信息與已有信息的反映狀況程度來判斷該有的權利；相關權重法：通過對指標值的統計，對相互間的評價結果進行比較，根據相關聯的程度來確定應該享有的權利。這些統計方法的建立基礎都是以眾多的企業經驗，但是對于個別特例來說并不具有代表意義。因此相對于德爾菲法來說，該方法雖然更具有客觀性和真實性，但仍不夠全面。仍有需要改進的地方。比如：對于個別企業的經驗值采集比較困；這些統計適用于大中型國有企業，一些小型國有企業很難得到有效的利用；另外這些分析都是通過數值計算得到的，而對于實施的難易程度考慮得不夠細致。

在對我國國有企業社會責任績效進行評估時，指標與指標權重要相互結合，要相輔相成才能夠提高企業的績效水平。但是又因為國有企業中每個行業的社會責任是有所差距的。比如服務業側重點在為人民服務，而工業則服務點再生產產品的安全等。

想要使國有企業的社會責任績效評價有所提高，不僅要求社會的配合國家的管理，更要求企業自身能夠制定良好的社會責任績效評價體系。不斷地更新完善自身企業管理體系。增強企業內務人員個人素質，先提高個人績效再提升企業績效。