首都經(jīng)濟(jì)圈背景下衡水建設(shè)冀東南區(qū)域中心城市的發(fā)展策略

徐蕾 史文雷 彭學(xué)君 宋存米 劉淑梅 魏曉倩

[摘要]首都經(jīng)濟(jì)圈是我國“十二五”規(guī)劃提出的重要戰(zhàn)略之一，涵蓋京津冀三地。衡水市地處河北省東南部，地理位置優(yōu)越，交通設(shè)施便利，自然資源豐富，勞動力密集，適宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。本文結(jié)合衡水市三大產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，在建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈的大背景下，從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、市場資源承接和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探討了衡水市建設(shè)冀東南中心城市的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]首都經(jīng)濟(jì)圈；衡水市；冀東南區(qū)域中心城市

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 015

1、衡水建設(shè)冀東南區(qū)域中心城市的設(shè)想

“首都經(jīng)濟(jì)圈”是我國“十二五”時(shí)期國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著京津人口的急劇增長、各大產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展以及各因素的承載能力的限制，各種城市問題接踵而至，急需向周邊地市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為環(huán)抱京津的河北省各市發(fā)展提供了契機(jī)。

經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中心城市發(fā)揮帶動作用和有若干腹地或周邊城市一般被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)圈必須要有兩個(gè)構(gòu)成要件，在新契機(jī)下，衡水市應(yīng)主動融合到首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化轉(zhuǎn)型和體制建設(shè)中，積極探索首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)各城市之間的利益分享機(jī)制與資源配置機(jī)制，依托自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，努力發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)圈中的東南部區(qū)域中心城市。

2、衡水市基本情況分析

2.1人口地理情況

衡水市位于河北省東南部，全市總轄3個(gè)市轄區(qū)和10個(gè)縣，行政區(qū)域面積8837平方公里。2013年年末衡水市總?cè)丝?48.1萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口106.3萬人，全市18歲至60歲人口占全市人口61%的比重，可見衡水市人口分布以農(nóng)村人口為主，中壯年勞動力人口數(shù)量豐富。

衡水市地理位置優(yōu)越，地處河北省東南部，東臨滄州和德州，西連石家莊，南鄰邢臺，北接保定和滄州，臨近首都相距250千米，與石家莊相依距離119千米。優(yōu)越的地理位置使衡水的交通運(yùn)輸也很發(fā)達(dá)，規(guī)劃鐵路建成后，衡水也將涵蓋到北京一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。衡水境內(nèi)有6條高速、2條國道和12條省道，公路交通十分便捷，是冀東南地區(qū)“東出西聯(lián)、南北通衢”的重要節(jié)點(diǎn)，已成為河北省第二大立體綜合交通樞紐。

2.2經(jīng)濟(jì)情況

如圖1所示，衡水市從2008年至2013年生產(chǎn)總值一直呈平穩(wěn)較快增長的趨勢。2013年衡水市經(jīng)濟(jì)增長迅速，全年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1070.1億元，比上年增長9.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值176.4億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值559.7億元，增長10.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值334.0億元，增長10.1%。

2.2.1第一產(chǎn)業(yè)情況

衡水市耕地面積大，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，油、糧、棉人均占有量均居河北省第一。2013年衡水全年糧食播種面積58.8萬公頃，糧食總產(chǎn)量372.3萬噸。衡水市各縣區(qū)基本形成了各具特色、優(yōu)勢明顯的地方特色農(nóng)業(yè)，并且形成了頗具規(guī)模的四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。衡水優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為其與北京、天津等第一產(chǎn)業(yè)比重較小的城市的相互補(bǔ)充創(chuàng)造了極為有利的條件。

2.2.2第二產(chǎn)業(yè)情況

衡水市第二產(chǎn)業(yè)中特色產(chǎn)業(yè)突出，地域聚集性強(qiáng)，企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。近年來衡水市一直把工業(yè)發(fā)展放在重要地位，2013年規(guī)模以上工業(yè)增加值為411.1億元，其中重工業(yè)增加值增加了9.8%，輕工業(yè)增加值增長幅度為重工業(yè)的二倍。

圖2顯示從2008年起衡水市的工業(yè)產(chǎn)值呈緩慢上升的態(tài)勢，在首都經(jīng)濟(jì)圈中，現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也為與京津等地的產(chǎn)業(yè)對接奠定了必要基礎(chǔ)。

2.2.3第三產(chǎn)業(yè)情況

衡水市金融保險(xiǎn)、物流、旅游和教育發(fā)展迅速，2013年年底衡水市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增加242.2億元，達(dá)到1571.1億元，其中個(gè)人存款余額在總存款余額中占有很大的比例，達(dá)到1165.0億元。公路旅客運(yùn)輸量下降17.7%，貨物運(yùn)輸量同比增長17.5%；公路旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長7.3%，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長17.1%。全年接待海內(nèi)外游客同比增長23.8%，旅游總收入增長10.4%。

3、衡水在首都經(jīng)濟(jì)圈中建設(shè)冀東南區(qū)域中心城市的策略

3.1延伸農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

為滿足京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的需求，衡水應(yīng)在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、水果、畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)深加工業(yè)，延長各產(chǎn)業(yè)鏈條，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主要以兩種方式開展：

一種是政府主導(dǎo)型，積極響應(yīng)政府關(guān)于河北省各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，同時(shí)衡水市本地政府應(yīng)該采取相應(yīng)的措施扶持農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，例如制定財(cái)稅、金融等政策，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到加工再到深加工直到最后的包裝、銷售都應(yīng)該形成相應(yīng)的規(guī)模。

另一種公司主導(dǎo)型，農(nóng)民自己發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模，在滿足本地需求的同時(shí)銷售到外地，從而使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得到增幅，給農(nóng)民創(chuàng)收。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的外銷，可以利用衡水市本地便利的交通設(shè)施，以及優(yōu)越的地理位置將產(chǎn)品銷往外地。

3.2承接京津市場資源

依靠衡水市的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，把特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)培育為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后面向京津市場，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，根據(jù)衡水市自身的狀況，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開創(chuàng)一條具有衡水市特色的工業(yè)化發(fā)展道路。例如：承接京津高新技術(shù)及相關(guān)人才，承接京津消費(fèi)市場，承接京津?qū)ν赓Q(mào)易等。

3.3重點(diǎn)發(fā)展旅游、物流產(chǎn)業(yè)

衡水市應(yīng)以衡水湖為中心，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動休閑、餐飲、住宿等行業(yè)發(fā)展。

衡水市應(yīng)積極構(gòu)建京津衡之間便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)平臺，方便原材料、工業(yè)制成品、技術(shù)管理人員等在三地之間的運(yùn)輸和流動，依托國家將衡水市打造為首都經(jīng)濟(jì)圈南部物流基地的發(fā)展設(shè)想，積極打造首度經(jīng)濟(jì)圈中資金、資源、技術(shù)、人才、勞動力等雙向流動的南部基地，進(jìn)一步有效實(shí)現(xiàn)同京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接與轉(zhuǎn)移。