油田工程造價管理中存在的問題與對策

王立文 趙永濤 曹登巨

[摘要] 我國經濟水平的提高，極大地帶動了油田建設的發展，隨著油田工程建設規模的逐漸擴大，加強工程造價的管理，合理控制工程建設各環節的造價，降低工程的投資成本，促進油田工程經濟效益的提升是十分重要的。現階段我國油田工程的造價管理還存在著一些問題，對這些問題進行分析，并探討相應的解決對策，對于促進工程造價管理水平的提升尤為重要。

[關鍵詞] 油田工程；造價管理；工程建設；解決對策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.129

隨著油田工程規模的不斷擴大，油田投資也愈來愈多，加強工程的造價管理，對于節約工程建設成本，促進油田工程經濟效益的提升就具有十分重要的現實意義。

1 油田工程造價管理的問題分析

1.1 油田工程前期階段的造價管理重視度不夠

相關統計表明，對項目投資影響作用最大的就是項目建設的前期階段，包括決策和設計兩個階段。項目決策階段對項目投資的影響占到95%以上，項目設計的初期階段其影響約為75%以上，施工圖紙和施工技術的設計階段影響為35%左右。可見，造價管理的關鍵階段就在于項目建設的前期階段。雖然用于項目設計的費用只占工程建設總投資的極少部分，但其卻對之后的工程建設費用有著決定性的作用。在油田工程的造價管理中，造價人員往往只關注施工過程中的造價控制，如合同價格的確定、價格變更、項目決算等，一些建設單位為了使項目立項批準通過，項目決策中故意降低項目評估的投資費用，在進行項目設計時，設計人員的設計思想又過于保守，工程設計沒有造價指標的束縛而大大增加了工程的建設成本。

1.2 工程建設各部門的溝通、協調不到位

在進行油田工程的建設時，其參與單位通常包括設計單位、施工單位、監理單位、建設單位。參與單位溝通協調能力的好壞直接關系到工程的建設質量。在實際工作中，各單位之間的溝通和協作卻存在著不少的問題。例如，在工程的設計階段，雖然設計單位有制定完整甚至詳細的工程預算，然而設計方案的指標約束能力卻不強，這就使得工程的設計和項目投資間存在一定的偏差。

1.3 預結算的超支問題

目前來說，油田工程的造價管理的主要階段仍然是工程的施工階段，其他階段的重視度不足，而這種慣性忽視卻是使預結算超支的不可小覷的原因。詳細說來，預結算超支的原因主要表現為，一是管理部門對造價控制沒有形成主動意識，而在工程建設中不主動的對工程造價進行控制往往會讓管理部門處于一種被動的狀態，對于工程建設中出現的問題，無法及時地采取應對措施，而使得工程預結算超出投資費用。二是工程投資部門和造價部門各行其是，沒有進行有效的溝通和協調，各自按照其程序對工程造價進行控制和管理，進而使得預結算出現超支。三是造價部門沒有將其基礎工作落到實處，如在依據可行性報告進行項目投資的估算時，相關指標無法滿足實際的工作需要，在采購機械設備時，沒有建立完善的材料價格系統，在發布價格指數時不迅速及時，存在延遲的問題等。

1.4 造價管理人員綜合素質較低

油田工程造價管理的工作內容應包括編制工程定額、更改和描述，制定和控制工程造價，項目合同和工程管理等多個方面，其要求造價人員具有過硬的專業技能。然而，目前而言，我國油田工程的造價人員無論是從數量還是質量上，以及造價管理的工作內容和工作范圍都無法滿足油田工程建設的現實需求。從造價隊伍的構成結構來說，油田公司的高學歷造價人員還比較匱乏，多數油田造價人員都是經濟類、技術類、管理類等其他專業人員，而不是本專業人員，沒有形成系統的工程造價知識，還缺乏工程造價管理的實踐經驗，無法滿足建筑市場的現實需要，因而，迫切需要培養兼具工程造價理論知識和實踐能力的復合型造價人才。

2 解決油田工程造價管理問題的幾點策略

2.1 加強工程前期階段的造價管理

造價管理應貫穿于工程建設的始終，這就要求造價人員應轉變原有的造價審核和工程定額觀念，樹立全過程的造價管理意識，將造價管理貫穿到油田工程建設的每一個環節中，在與市場經濟相符合的前提下，采取一定的可行策略，對造價管理進行綜合全方位的變革。另外，油田工程的造價管理應將前期階段的造價控制作為其重點內容，在項目決策階段，切實做好工程前期的可實施性研究，科學論證施工技術設計和工程預算的關鍵部分，確保工程的投資估算的可靠性、準確性。在工程設計階段，通過設計限額等技術和經濟方法對設計方案進行改進優化，進而確保工程造價在允許的限額范圍內。最后，完善工程造價管理的責任制，明確設計單位、建設單位、施工單位、監理單位的職責，使油田工程的參與單位共同承擔工程造價的責任。

2.2 優化造價管理機制

建設動態的造價管理機制，不僅要對機械設備、施工材料、質量標準等一些動態因素進行管理，還應動態管理工程的立項階段、決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段，也即對工程建設的整個過程進行動態的管理。在確定工程的造價時，也應涵蓋工程建設的全過程，即從立項、設計、施工至竣工結算。

2.3 培養高素質的造價人才

造價管理是一項系統的工作，與行業政策、經濟、技術等有著密切的關聯，因而，造價人員不僅要具備工程造價的專業知識，還應具備法律知識、職業修養等。在對工程造價進行管理時，造價人員應秉持公平公正、廉潔務實的職業精神，此外，優秀的造價人員不僅能夠通過本職工作提升其專業能力，還能掌握其他技能。油田企業只有不斷吸引高素質的造價人才，才能使其造價管理更加有效、科學。

2.4 其他措施

現階段而言，油田工程的造價管理水平還較為落后，必須采取各種手段促進造價管理水平的提升，筆者認為可從三個方面進行，首先應進行思想創新，吸收和借鑒國外的先進經驗，通過參加國際性的調研活動，促進我國油田工程造價管理水平的提升。其次，加強各部門的溝通和協調能力。最后，加強對工程前期的造價管理的重視度，對油田工程建設各個環節的投資進行嚴格的控制。

3 結論

現階段油田工程的造價管理還存在著對工程前期階段的造價管理不夠重視，工程建設各部門的溝通、協調不到位，預結算出現超支，缺乏高素質的造價管理人員等一些問題，給工程造價管理工作造成不同程度的影響。為此，應不斷加強工程前期階段的造價管理，優化造價管理機制，建立動態的造價管理體系，加大高素質造價人才的培養力度，提升造價管理隊伍的整體素質水平，積極采取其他各種措施，如吸收借鑒國外先進經驗，強化部門間的溝通協調等，形成工程建設全過程的造價管理模式，以促進油田工程造價管理水平的提升，降低工程的建設成本，促進我國油田建設經濟效益的提升，使油田企業更好更快地發展。