中韓自貿區建設對雙方貿易便利化的影響研究

馬靜

[摘要] 中韓自貿區的建立將給雙方帶來貿易便利，并對農業、鋼鐵產業，以及旅游業產生重要影響，通過分析中韓實現貿易便利化面臨的挑戰，提出了對中韓自貿區建設的展望。

[關鍵詞] 中韓自貿區；雙方貿易；貿易便利化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.043

1 自貿區將會給雙方帶來貿易便利

中韓雙方建立白貿區以后，雙方會加強海關方面的合作，實現通關的便利化。加強海關合作是建立白貿區的必然結果。2014年6月中韓兩國簽署協議，決定2014年4月1日正式實施互相認證安排。中韓兩國實行AEO認證以來，雙方海關給予AEO企業降低進口產品查驗率的優惠政策，簡化進口單證的審核查驗，大大增加了認證企業的通關效率，加快了貨物流通的速度，節省了人力財力。

中韓白貿區正式開通后，雙方將會開展人民幣清算業務，進一步推進中韓貿易的便利化。2014年7月，中國央行和韓國央行簽署了在首爾開展人民幣清算安排的備忘錄，韓國人民幣清算業務建立，將會促進兩國企業和金融機構使用人民幣實施跨境交易，加強貿易和投資的便利化和自由化，消除兩地使用各自貨幣的不便，降低貿易和投資結算風險，減少匯率變動帶來的風險。

雙方在白貿區建設談判中達成協議，自貿區政策實施后，雙方90%以上的貨物將實現零關稅，貿易壁壘將會大大減少，進入到對方市場的產品的價格將會大大下降，兩國人民將會以更低的價格購買到對方生產的產品，代購也將會徹底從中韓兩國之間消失。

2 自貿區建設對中韓主要行業影響

（1） 農業方面在中國存在天然的自然優勢。兩國距離近，交通便利，中國廉價的農產品能快速運達韓國，自貿區協議實施后，便利的海關政策，優惠的稅費，會進一步加強中國農產品的競爭優勢。歷史上，由于韓國對自己農產品競爭力較弱這一現象進行貿易保護主義，阻礙中國農產品進一步拓展韓國市場，但是，隨著中韓FTA協議實施，這一現象將會得到改善，雙方貿易摩擦將會減少，這些對中國農產品貿易的便利化都會起到促進作用。中國農產品低價進入韓國市場，使韓國人民可以吃到優質低價的食物，提高了國民的生活質量，韓國可以把資金和技術優勢發揮到自己優勢的農業機械行業，消除自己國內市場狹小的劣勢。中韓雙方都可以發揮自己的比較優勢，各有所專。

（2） 鋼鐵產業是一個國家最重要的產業之一。由于中國近些年經濟的迅速發展，尤其是建筑業和汽車產業的飛速發展，使中國成為世界上最大的鋼鐵產出國，韓國政府20世紀60年代開始就大力扶持鋼鐵產業，現階段韓國的鋼鐵產量一直穩居世界前10位。中國因為自身鋼鐵產量比較大，所以對外依賴性就比較小，只是進口一些特殊性鋼材，所以鋼材進口關稅比較高，韓國是汽車大國，對鋼材需求量比較大，自身鋼鐵資源不豐富，所以對進口鋼材需求量比較大，進口關稅就相對很低。如果中韓FTA實施，雙方對國內鋼鐵進口免稅，這將對中國產生很大影響，韓國高質量的鋼鐵會對中國企業產生很大的吸引力，中國從韓國進口的鋼鐵量將會大大增加，因為韓國鋼材進口關稅率變化不大，因此對韓國從中國的鋼材進口量不會產生太大的影響。

（3） 中韓雙方除了在貨物貿易方面達成協議，服務貿易方面也取得了不少共識。旅游業是朝陽產業，其地位在國際貿易中會越來越重要，中韓兩國互為最大游客來源國，2013年中國赴韓旅游人數392.6萬，占韓國外來游客人數的1/3，韓國來華旅游人數396.9萬，占中國外來游客的1/6，雙方加強旅游業方面的合作是必然要求。2014年7月習近平主席訪問韓國，并提出雙方2015年和2016年互辦旅游年，實施公務護照互免簽證，普通護照短期旅行免簽政策，到2016年爭取兩國來往人數達到1000萬人次。如果這一措施得以實現，兩國之間的旅游將變得更加便利，會加大對彼此國家人民的吸引力。會有越來越多的游客到對方國家旅游。

3 中韓實現貿易便利化面臨的挑戰

合作出發點導致中韓雙方合作側重點不同，雙方在經濟發展和政策方向各有打算，雙方建立白貿區的動機很明顯，對中國來說，韓國有先進的技術、豐富的資金以及管理經驗，中國與韓國合作就是為了獲得這些，同時擴大自己優勢產業的輸出。韓國目的就是在中國獲取更大的市場份額，利用中國廉價勞動力和原材料，一旦達不到預期的效果，自貿區很可能名存實亡。建立自貿區還有一個白相矛盾的現象，自貿區的建設目的就是為了擴大對方市場的占有額，一旦達到了這個目的又會擔心自己會太依賴對方，成為對方經濟的附庸。中韓在農業貿易這方面就存在很大的矛盾，韓國擔心進口過多的中國農產品，會造成韓國在農業上對中國的依賴，以后雙方政策有所變化，就會受制于中國，中國又擔心太依靠韓國市場，以后出現政策調整情況，就會擔心產品無路可銷。

兩國之間貿易失衡是影響雙方貿易便利化的一大因素。自1992年雙方建交以來，中國對韓國貿易一直處于逆差狀態，且逆差額一直處于上漲趨勢，這種現象成為困擾雙方貿易進一步發展的一大障礙。中國的對韓政策是擴大出口，鼓勵進口，中國對韓國的進口額一直處于高速增長階段，韓國一直對中國存有戒心，對本國市場采取貿易保護政策，實施貿易壁壘限制中國產品的進入，導致雙方經常發生貿易摩擦，中國始終處于貿易逆差狀態，而韓國是中國最大的逆差來源國。貿易逆差長時間且大金額的存在制約著雙方貿易的平衡，中國不得不拿出更多的外匯儲備來支持雙方貿易的進一步發展。

4 中韓自貿區建設的展望

建立并維持良好的政治關系。兩個國家經濟關系，很大程度上受政治關系影響，只有建立了良好的政治關系，雙方才能互信友好，雙方的經濟往來才能良好持久地進行。東亞國家政治關系復雜，民族矛盾尖銳，很容易出現國家關系緊張的情況，從而引起經濟關系的嚴寒，所以中韓雙方一定要搞好政治關系。雙方政府應積極引導兩國人民加強交流溝通，相互了解，減少彼此之間的誤解，消除以前因為歷史原因而進行的脫離實際宣傳所造成的不好影響。充分發揮官、產、學等方面的力量，睦鄰友好，保持雙方政治關系的穩定，為良好的經濟關系奠定基礎，為中韓自貿區政策推行保駕護航。

應該建立專門的爭端解決機制。中韓自貿協議已經達成，但對協議內容應該進行詳細明確的解釋，面對違反協議的現象應如何處理，應該成立專門的爭端解決部門，負責協議內容的解讀，爭端裁決，以及判定的執行。部門由中韓雙方成員組成，對自貿協議的各個條款進行解釋，根據協議內容對各種違反協議現象制定合理的判罰標準，對做出的判罰有權進行強制執行，并成立專門的檢查部門，對判罰的公平性和執法情況進行監督，對貿易爭端做出高效合理的解決。如果中韓雙方增強政治互信，雙方政府創造出睦鄰友好的政治關系，積極引導雙方人民溝通交流，增強互信，雙方減少貿易保護主義政策，減少貿易壁壘，建立完善的爭端解決機制，這些將會為中韓自貿協議的健康順利推行掃平障礙，對中韓貿易便利化作出積極影響。