非農業產業結構調整的特點及發展趨勢探析

馬淑玲

[摘要]我國農村非農業產業結構調整具有一定的特點，其中最為突出的一點是工業所占比重比較大，服務業所占比重非常低，這就使得在其未來發展中，要注重農村服務業的發展，但是因為我國農村非農業產業發展還處于初級階段，因此在重視農村服務業的同時，還應該重視工業產業，以此達到第二產業與第三產業和諧發展。本文主要通過對非農業產業結構調整的特點的介紹，進而探討了其發展趨勢，希望能夠為我國城鄉一體化的發展提供幫助。

[關鍵詞]非農業產業結構；特點；發展趨勢

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535023

在非農業第二產業中，輕工業所占比重要明顯超出重工業，這與農業長期受到計劃經濟影響有著直接的關系，這種現狀也足以說明，我國農村非農業產業正處于輕工業階段，這一階段所帶來的產值并不高，因此還需要國家加大發展力度，促進非農業產業結構調整。同時針對這一特點，我國農村非農業產業結構發展應該以實現城鄉一體化發展為主要目標，重點發展農產品原料加工企業。作為新農村發展重要舉措，非農業產業結構調整應該引起各方的重視。

1非農業產業結構調整的特點

現階段我國城市化程度已經超過了50%，大量的農民進入到城市中，選擇其他的生存道路。再加之，農業逐漸實現機械化，農業產量增加的同時，勞動時間卻大為減少，所以農民有更多的時間可以從事非農業產業活動。隨著時代的發展，我國的非農業產業所占比重越來越大，但是因為發展之初，并沒有做好規劃設計，所以待到非農業產業發展到一定程度時，其產業結構需要進行一定程度的調整，這種調整依據的是非農業產業結構的特點。

首先，從產業構成來看，盡管我國的城市化發展已經達到了一定的水平，城市人口顯著增加，但是農村務農人員依然很多，非農業產業人員所占比例依然比較低，尤其是農村第三產業比重非常低。通過大量的調研分析，農村非農業產業所占比重最高的一直以來都是第二產業，第三產業遲遲都沒有發展起來，正是如此，大多數農村人員都從事第二產業，第三產業吸收的勞動力人口非常少，比重非常低。農村非農業產業之所以一直都沒有發展起來，主要是基于兩點：農村鄉鎮企業并沒有集中布局，通常情況下，勞動力進廠不進城，盡管放棄了務農，但是卻沒有離開家鄉，大部分都是就地轉移，所以鄉鎮企業發展對城市化發展所起到的作用十分微小，因此影響了農村第三產業的發展；我國的農村經濟發展水平還未達到一定程度，第三產業發展缺乏經濟基礎，這使得農業非產業中的第三產業一直都沒有機會發展。

其次，從部門來看，農村非產業結構中第二產業依然是轉換主線，工業產值每年都有所上升，尤其是運輸產業與建筑產業表現得最為明顯，但是商貿飲食產值卻有所下降，這一點可以體現出我國人們的生活水平已經大幅度提高。從中可以說明，農村非產業結構調整依然需要依靠第二產業，因為第二產業所占比例高，增長幅度大，而第三產業的增幅卻有限。因為我國農村非農業產業發展歷史非常短，所以從整體上講，第二產業發展程度并不高，即我國農村工業產業化還處于初級階段，這與工業化初級階段十分類似。

最后，我國農村非農業產業偏重于輕型結構，重工業與輕工業相比，輕工業所占的比重一直以來都比較高，盡管在某一時段可能會略有下降，但是始終都超過了50%。這足以說明我國的非農業產業結構依然處于輕工業階段，產業結構調整應該順從這一特點。在輕工業產值中，增幅最為明顯的是以農產品為原料的輕工業，之所以會出現此種情況，主要是因為農村長期受計劃經濟體制影響，計劃經濟時代，國家對農產品實行的是壟斷政策，所有的農產品加工企業幾乎都在城市中，所以長期以來，農產品加工企業在農村一直都沒有發展起來。曾經很長一段時間，農產品價格實行的是雙軌制度，為了發展城市工業，工業企業可以低價購買農產品原料，而農產品加工企業卻需要花費比工業企業高很多的成本來購買農產品，因此長期以來，農產品加工企業一直處于不利的地位。但是市場經濟體制確立之后，農產品加工企業考慮到成本、運輸的問題紛紛落戶于農村，因此農村輕工業發展十分迅速。

2非農業產業結構調整的發展趨勢

受到當時國際政治、經濟環境的影響，我國的農村非農業產業發展所考慮的并不是自身產業發展問題，其還承擔著一定的歷史使命。因為我國的工業化程度與城市化程度極其不協調，而且目前我國還沒有相應的城鄉分割體制，所以農村非農業產業的發展主要是為了平衡城市與農村經濟發展關系，以使城鄉達到一體化的程度。筆者認為，農村非農業產業發展要始終堅持三農政策，所發展的產業應該時刻關注農村，為農村的經濟發展服務。農村通過非農業的發展，既要做到帶動農業發展，同時也能夠促進農業產業創新，以此實現農村現代化，進而實現我國社會主義現代化。站在這一高度來考慮非農業產業結構調整問題，我們可以總結出其發展趨勢有兩點：一是促進城市與農村非農業產業融合，盡快建立起分工協作體系，促進城鄉一體化發展。二是注重以農產品為原料的農村企業發展，同時還需要注重農村服務業發展。其具體的發展趨勢表現如下：

21進一步發展農產品加工業

農產品加工業是農村非農產業結構優化的戰略方向。農產品加工業介于第一產業和第二產業之間，有“15產業之稱”。國內外的經驗表明，盡管隨著恩格爾系數的下降，對農產品的最終需求趨于下降，但對農產品的中間需求，也就是對農產品原料的需求則不斷擴大，農產品加工業的發展，首先，在產品結構上，要適應市場細分化的需要，加強農產品加工業的開發，著重發展潛力大、加工比重低的產品，如糧食、水果、畜牧產品等。這些農產品目前基本上還是初級產品，開發潛力大。其次，在產品質量方面，要符合現代居民消費需求的發展趨勢，向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發展。再次，在產業組織方面，要扶持大型農產品加工企業的發展，鼓勵兼并、聯合等產權重組，形成大中小企業并舉、分工協作的產業組織結構。最后，在農產品質量方面，要加強農產品生產基地建設，走產加銷一體化的道路，要加強農業先進技術的推廣普及和對產中的技術指導服務工作，提高農產品品質，使農產品的形態、成熟度、輕重、營養含量和衛生標準符合農產品加工業發展的特殊要求。

22開展合理分工與協調發展的城鄉工業體系

城鄉工業具有不同的優勢，其技術開發與創新能力強，培養了大批人才，在管理上實行現代化的管理方法，不斷開拓國際市場。農村工業具有成本上的優勢，其勞動力、原材料與土地都是成本較低的資源，因此，將城鄉工業相結合能夠有效地揚長避短，進行資源整合，形成合理的產業分工。首先是橫向分工，由于城市工業需要大量的勞動力與土地，所以在工資與土地價格方面面臨的壓力較大，而且近些年工業成本還在不斷的上升，又要考慮環境保護的問題，其面臨的挑戰可想而知。所以應當在國家市場機制與宏觀調控的政策指引下，將加工業的規模作出適當調整，減少其生產規模，將一般加工業及勞動密集型的工業轉移至鄉村，尤其是可以有效地利用農村的資源優勢把農產品加工業向農村擴散。城市因具有人力、資金、技術與現代管理等方面的突出特點，所以主要發展新興產業、資本密集型產業與高技術產業。其次是縱向分工，城鄉工業按照產業鏈的不同或生產工藝的不同可以進行縱向分工，這是一種高級形式的分工。在進行工業產品的生產時，其技術上要求具有高度的可分性，產業鏈不同或生產工藝的不同就會造成對技術與規模的要求產生差異。應當適應這一特點，對技術水平與規模經濟要求不同的企業在不同產業鏈以及產品生產工藝的過程中開展專業化的分工，以此形成的垂直分工體系，不僅能夠使生產過程更加專業，還可以對技術水平與規模不同的企業進行優勢互補。

3結論

綜上所述，對非農業產業結構調整的特點及發展趨勢進行研究十分重要，因為一直以來，農村經濟的發展都牽動著我國整個經濟的發展，而促進農業經濟發展的重要方法就是發展非農業產業經濟，但是由于我國的非農業產業發展非常晚，產業結構還需要進行調整，而在對其進行調整的過程中，必須對其現有結構特點進行調整，這樣才能夠依據特點采取相應的政策措施，制定發展規劃，所以筆者對其進行研究現實意義非常大。

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