鄖西縣核桃產業發展現狀與對策

謝先斌

摘要：?綜述了鄖西核桃產業發展的現狀，存在的問題，為破解產業發展難題提出了一些建議，進而為湖北核桃產業發展提供參考。

關鍵詞：核桃產業;現狀;問題;對策

收稿日期：2015-04-20

中圖分類號：??文獻標識碼：A???文章編號：1004-3020（2015）03-

核桃是木本油料的主要樹種，被國家列為戰略資源樹種。以湖北省優勢主導產業發展規劃和區域布局為基礎，發展核桃產業，符合國家產業政策，對于提高食用油供給、增加農民收入、保障糧油安全、改善生態環境及推動新農村建設意義重大。

1??核桃產業發展現狀

1.1??核桃產業發展的歷史沿革

核桃基地在全縣發展史上經歷了三個時期：第一次是上世紀七十年代中期，全縣推行核桃規模化發展，連續三年主要在土門元嶺山、香口黃龍山、上津云嶺、店子土地嶺、湖北口大夫嶺、安家長崗嶺發展成片基地2000hm2，但基地大多分布在山嶺兩側，由于土層脊薄、土壤肥力差，致使基地有樹無果，在經濟效益低的前提下只有逐步毀掉，被其他樹種取而代之，在上世紀八十年代末至九十年代初，為了大力發展多種經營，核桃基地生產又重新得到恢復，在總結過去經驗與教訓的基礎上，將核桃布局在土層較為深厚肥沃的山麓一帶及四旁，栽培效果較為明顯，先后新發展核桃1666.67?hm2，使全縣核桃基地發展到2000?hm2，年產核桃在300噸以上。第二次是本世紀初，全縣借助退耕還林工程大力種植核桃，從2001年至2006年，全縣共新建基地近4666.67?hm2，但由于受每公頃僅有750元苗木費制約，大多數使用實生苗造林，品種混雜，效益低下，有部分地塊后來又更換其他樹種。第三次是2007年以后，縣委、縣政府把核桃作為林特產業的重中之重來開發與培育，出臺政策扶持，核桃產業迎來井噴式發展。借鑒“公司專業造林”的成功做法，大力栽植嫁接苗木，全縣共新建核桃基地4666.67?hm2。

1.2??基地建設情況

鄖西縣種植核桃歷史久遠，分布范圍廣泛，全縣18個鄉鎮（場、區）都有分布，除地方品種外，通過引種栽植的主要品種有香玲、西伏、清香、中玲、房陵1號等。截至目前，全縣已發展核桃基地面積10400?hm2，涌現了湖北口、夾河、景陽等一批過666.67?hm2的核桃專業鄉鎮和神霧嶺、三天門、三岔河等過66.67?hm2的專業村。規模面積中，2001年前發展成規模的傳統栽植基地673.35?hm2，掛果637.35?hm2，年產量522噸;2001～2006年退耕還林栽植基地2266.67公頃，掛果616.27?hm2，年產量94噸;2007年以后“公司建園”模式新建基地5266.67?hm2，掛果475.13?hm2，年產量3.4噸。全縣尚未掛果面積6533.33?hm2，其中：傳統栽植未掛果37.33?hm2、退耕還林地未掛果1673.53?hm2、新建基地未掛果4809.6?hm2，已總體納入管護面積5266.67?hm2，全縣共需改造面積3466.67?hm2，其中：補植2133.33公頃，嫁接1333.33?hm2。

1.3??加工現狀

以湖北五龍河食品有限公司為龍頭的深加工企業正逐步發展壯大，目前深加工企業發展到3家。加工產品主要有核桃油、核桃仁、核桃干果、糕點副食等，注冊商標“五龍河”、“天河情”，企業通過ISO22000（HACCP?）食品安全管理體系認證。2013年消化核桃干果3200噸，實現加工能力320噸、產值9300萬元、銷售收入8000萬元、利稅1700萬元，帶動就業56?人。2012年企業被湖北省林業廳評為“省級重點龍頭企業”。龍頭企業的示范帶動，百姓發展核桃的積極性空前高漲，產量逐年遞增。但是就目前來說，我縣核桃產業化開發尚屬薄弱環節，一是縣域經濟條件差，無資金投入核桃產業化開發工作;二是龍頭企業少，自身消化能力有限，帶動效應差;三是缺乏品牌效應，現有的核桃產品主要是核桃油和干果，以粗加工為主，產品附加值低。

1.4??發展的有利因素

通過政府引導、政策支持、技術支撐，核桃產業已經成為全縣發展面積最大、覆蓋面最廣、群眾收益較高、最具發展潛力和廣闊前景的林業特色產業。主要表現為：①群眾積極性高。湖北口三天門村，全村94公頃核桃全部是好地種植，戶均收入1200元。該村三組村民肖貴山主動購買附近村民山產，發展核桃、柿子等林特產，每年僅此一項純收入達到1.5萬元;②政府扶持力度大。縣委連續兩年以“一號文件”形式，從政策、資金、技術等層面對核桃產業進行全方位的扶持，明確獎扶標準，對核桃專業鄉鎮排名一、二、三位的分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元，充分調動了鄉鎮（場、區）發展核桃產業的積極性;③嚴格考核獎罰。縣政府把核桃產業發展納入鄉鎮年終目標責任考核范疇，設置量化指標，建立獎罰機制，以強大的行政力量推動產業發展，使全縣上下形成狠抓核桃產業的工作格局;④示范帶動能力增強。林業局在系統內倡導和開展了“三個一”活動，即：每個鄉鎮林業站興建6.67?hm2高標準核桃示范園，每名林業站工作人員聯系一個產業大戶，每名工程技術人員創辦一塊田間管理示范片，通過示范片帶動全縣面上的產業發展。同時，在重點鄉鎮培育了一批核桃產業大戶和技術能手。如創業成功人仁劉合文利用房地產獲取的利潤返哺林業建核桃園，目前他在槐樹場種植的33.34?hm2基地常年設8～10名固定工，年投資20萬元從事基地管護，為全縣核桃產業發展樹立了示范標桿;⑤科技水平逐步提高。具體做到培訓常態化，優良品種與新技術不斷引進。國有六官坪林場積極引進中玲、香玲、西扶、8518、清香等優良品種5個，建立良種核桃采穗圃20?hm2。安家鄉神霧嶺村引進嫁接新品種4萬余株，新發展基地100?hm2。

2??核桃產業發展存在的問題

2.1??基層領導不夠重視

一是部分領導干部不同程度存在急功近利的思想，擔心核桃產業的成果不能在自己任期內體現，精力放在容易出成績的基礎設施建設上，把核桃產業作為政績工程和面子工程，只為簡單的完成年度計劃任務，出現思想懈怠、工作放松現象。二是缺乏抓核桃產業的主動性和決心，?職能職責不夠明確，對核桃產業發展存在一句話、一份文件落實的現象，推一下動一下，被動應付，缺乏完整的領導班子、具體的落實措施、可行的保障制度，對產業發展組織不夠、指導不力。

2.2??機制不暢

首先不按市場規律發展。目前我縣核桃產業建設主要是政府引導，部分企業（個體業主）承包建設，而農民受短期利益影響，對核桃基地建設的認識不夠，認為吃飯就種糧，用錢就種姜，出現了政府有熱情、建設業主有信心，而農民無熱心的不良局面，以至于發生了耕作損苗、違規套種等現象，使部分地塊出現了年年栽樹不見樹，見樹不見果的惡性循環，造成了大的浪費，也嚴重挫傷了群眾發展核桃的積極性。其次集體林權制度改革尚不完善。相關配套改革進展慢，林木林地規范流轉還存在許多障礙，比如說流轉1公頃土地，政府補貼多少錢，沒有明確標準，老百姓不愿意出讓土地，許多有流轉意愿的大戶，無法從農戶手中流轉到土地，標準化、規模化的路子還慢長。

2.3??重建輕管效益差

核桃基地管護主要存在以下三個方面，一是建園地塊選擇不當。核桃樹要豐產長壽，必須選擇土層深厚、質地疏松的土壤，而部分核桃樹，定植在土層淺、肥力差的地塊，幾年后，這些果樹將會變成“小老樹”，影響核桃產量和品質。二是核桃定植不規范。核桃樹定植要求大坑、大水、大苗，且苗木高低一致，但是少部分核桃基地在定植中是小坑、少水或無水、小苗，高低參差不齊，降低了苗木成活率，推遲了基地的見效期。三是重栽輕管現象嚴重。部分農民在核桃定植后仍然違規套種植玉米、小麥且不留足隔離帶;有些農民在核桃栽植后，既不修枝，又不除草松土，造成果園荒蕪;部分基地管理粗放，病蟲害嚴重，樹形紊亂，導致核桃品質差、產量低、效益低下。四是科技支撐力量弱。核心技術的推廣運用差距很大，致使核桃出現空核、“鐵殼”，合格率低;同時，由于科技投資不足，致使一些核桃生產的關鍵技術沒有破解，推廣普及實用技術的深度和廣度還不夠，農民群眾對管理技術的認知程度和科技管理水平差距較大，直接制約著核桃綜合效益的提高。在調研中，百姓反映最多的問題就是技術跟不上，就算懂得一些，也是一知半解，不夠透徹。

3??加快核桃產業發展應對措施

3.1??堅定信心，良種良法

一要堅定信心謀發展。核桃是我縣傳統的經濟林樹種，也是群眾喜愛的四旁綠化樹。我縣發展林特產業在樹種選擇上有過多次反復，有很多好的經濟樹種隨著市場調節逐步由盛到衰，但核桃市場一直比較平穩。近十幾年的發展也說明我們選擇的路子是對的，2012年縣人大代表就林特產業專題視察后明確向縣政府建議，未來林特產業發展品種要堅持以核桃為主。現在不是發展多了，賣不出去了，而是發展不夠，沒有產品賣。因此，要堅持發展核桃的信心不動搖，不因目前的困難就懷疑產業的抉擇有問題，發展中的困難要在發展中解決。

二要轉變思路求發展。目前全縣核桃基地面積不能說少，但是掛果面積太少，已有的掛果面積也因管理不到位“望天收”產出也不多。未來發展要圍繞機制創新，堅持提高質量，依靠科技增效，完善考核體系。在發展組織形式上改變鄉鎮組織、部門給苗、農戶栽植、栽后不管現象，要建有人栽、有人管、能出效的基地。咬定大戶、專業合作社、公司企業等經營體創辦、領辦產業基地。

三要持之以恒大發展。按照“科學布局、重點突出、點面結合、有序推進”的原則，把核桃作為新階段林特產業發展的骨干品種進行重點培植。一是確定重點發展區域。圍繞轄區東部萬畝核桃基地、西部百公里核桃走廊總體布局，將河夾、安家、香口、槐樹、店子、關防、湖北口、夾河等鄉鎮作為重點發展區域，鎖定核桃這一經濟樹種，持之以恒不受干擾地發展示范基地。二是選擇適宜核桃栽植品種。根據鄖西地理、環境、氣候、土壤等特點，結合近幾年核桃栽培生長發育狀況，可選擇?“香玲”、“?西林”、“?房陵1號”等作為我縣骨干品種進行重點培植。三是建立優質核桃苗圃基地。為保證苗木質優價廉、來源可靠，堅持自建核桃優質品種采穗圃，實行苗木生產本地化、標準化，實施一個口子供苗，并建立生產供應臺帳。四是要建有主林。三份造七成管，只栽不管無效益。在尊重農戶意愿的基礎上，鼓勵各種生產經營主體參與產業建設，特別是鼓勵那些有一定經濟實力、有發展意愿、有頭腦的回鄉能人、農村明白人以及企業主，通過土地流轉興辦家庭林場，帶頭領辦專業合作社、股份合作社或承包經營，打破戶與戶、村與村、鄉與鄉之間各自為戰的小農經濟格局，按照自愿、有償原則，引導群眾進行土地置換、流轉，發展多種形式的適度規模經營。要造有人建有人管的核桃林，將核桃基地的建管責任真實地落實到各個生產經營組織。五是著力高標準建園。嚴格實行高標準建園，力求水、電、路、渠設施配套，標準化管理，嚴禁違規套種高桿或攀緣作物，為核桃生長提供良好環境，縮短樹木生長周期，使產業基地早見效、見高效。六是有計劃科學改造老基地。在堅持生態安全前提下，因地制宜科學慎重地改造老基地。

3.2??捆綁項目資金，創新發展機制

一要在合作組織建設上有突破。要依托企業、產業大戶、行家能手組建一批核桃專業合作社，為廣大核桃種植戶提供物資供應、技術指導、產品銷售等服務，全面提升核桃種植戶的組織化程度和標準化生產水平;二要在土地流轉上有突破。將農村閑置的土地集中起來，把大戶、企業、公司吸引到土地上來，積極探索將核桃基地有償轉讓給公司或產業大戶經管，采取訂單農業、保護價收購等方式，促進核桃規模化種植，破解投入不足和發展水平低的難題;三要在技術培訓上有突破。林業部門要加大培訓力度，特別要深入大鄉大村大戶，把培訓的課堂放在田間地頭，手把手教會農戶修剪、治病防蟲、施肥等管理技術，力爭通過2～3年培訓一批懂技術、能動手、會管理的能人;四要在獎扶政策上有突破。對集中連片發展核桃產業基地33.33?hm2以上的大戶、企業、合作社，以獎代補形式每年每畝扶持100元，連續扶持3年，另新建基地扶持種苗費;五要在整合資金上有突破。認真梳理新農村建設、移民后扶、林業、水保、扶貧、農發等相關部門核桃發展項目資金，部門在做項目規劃時就要圍繞提質增效搞好管護來上報建管項目，把項目資金精準投入到核桃建管的各個環節?，合力推進核桃產業再上新臺階;六要在林下經濟上有突破。進一步探索科學的套種模式，在核桃園里套種藥材、蔬菜等矮桿作物，實行立體種植，緩解核桃園短期無收入矛盾，并有利基地管理;七要在考核上有突破。按照核桃產業發展目標考核辦法和檢查驗收辦法，由領導小組組織財政、審計、紀檢等部門參加，嚴格考核，專項結賬，對綜合考核前三名的鄉鎮將分別給予現金獎勵。

3.3??強化領導責任，落實配套措施

一要實施核桃產業“一把手”工程。鄉村兩級一把手親自主抓，確定一套班子長年抓落實，對產業基地建園質量、基地管護、階段效益實行全程跟蹤管理、考核。二要完善政策配套措施。一是按照“誰造林、誰所有、誰管理、誰受益”的要求，確保投資者合法權益得以保障;二是對集中連片興辦的核桃示范園，按照突出重點，集中連片的原則，符合退耕還林條件的優先納入二輪退耕還林計劃，享受國家退耕還林政策補助;三是盡快出臺林木林地流轉交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款等相關政策，優化源資配置，實現林業要素的合理流動。讓有能力又有實力的人通過流轉獲得土地、山場經營權，放心大膽的建基地。三要多途徑解決建基地缺資金的問題。圍繞林特產業生產經營需求，協調金融部門對產業發展實行長期、低息、貼息的信貸政策等。

3.4??強化宣傳引導，突出科技示范

一要正確引導廣大林農走“生態建設產業化、產業發展生態化”的科學發展之路，堅持個人和社會投入主體地位不動搖。二要搞好技術服務。建立和完善縣、鄉、村三級技術服務網絡體系，加大林業技術中心、鄉鎮林業站人員的知識更新力度，以適應新形式發展需要;農業、林業、科技等部門要成立專業技術服務隊，整合優勢技術資源，深入實地開展技術推廣和示范，加強技術培訓，為產業鄉鎮、村打造一支懂技術、會操作、靠得住的農村實用技術骨干隊伍。三是要搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立產業協會，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地降低市場風險。四要通過市場拉動、政策扶持、規范管理等手段，扶持一批龍頭企業，使其盡快做大做強，走“公司+農戶”，?林、工、貿一體化，產、供、銷一條龍的產業發展之路，增強市場競爭力。

3.5??積極培植龍頭企業，進行產業化開發

按照產、供、銷、加工等一條龍經營模式，積極培育采后處理與深加工龍頭企業，建立銷售網絡體系，形成科學的生產、加工、經營的開發鏈，為社會提供品種多、數量大、質量優的產品。

mso-font-kerning：1.0000pt; " >53-54.

[2]葉慧坤.經濟林產業現狀與發展對策—以平和縣例[J].林業建設，2009，（1）：23-26.