我國高校行政管理工作的現狀、問題及改進措施分析

李思林

[摘 要]隨著我國高校的不斷發展，高校的行政管理工作也逐漸成為關注的重點。雖然高校的行政管理工作取得了一定的進步，但是目前仍然存在著一些問題。本文通過分析目前高校行政管理工作中存在的問題，提出了一些改進的措施。

[關鍵詞]高校； 行政管理； 現狀問題 ；改進措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.133

高校的行政管理水平，是衡量高校的整體水平的重要標志。在當前我國高等教育改革的大背景下，高校的行政管理在高校改革中發揮著重要的作用。提高我國高校的行政管理水平和工作效率，對于深化高校改革具有極其重要的意義。

1 我國高校行政管理工作的作用

行政管理對高校而言是高校實施科研、教育的首要條件。高校的行政管理在高校管理系統中具有明顯的指導功能、約束功能、調節功能。其在高校管理體系中起著基礎性的作用。

1.1 保障高校行政管理的改革與發展

高校行政管理工作的保障性作用主要就是由其自身所具有的服務性功能體現出來，對于當前我國高校的行政管理來說，往往要涉及很多個方面，幾乎所有的高校事物都會多多少少與行政管理相關，即使是一些看似并不起眼的小事情，一旦處理不好就會對高校發展的全局產生嚴重的阻礙。所以，對于高校的行政管理工作來說，應當積極發揮其服務型的功能，將其工作中所遇到的各種關系處理好，只有這樣才會真正保障高校行政管理的發展以及改革。

1.2 協調高校行政管理的改革與發展

高校培養人才主要就是通過對人才的管理、教學以及服務來實現，這樣就會涉及高校管理中的多個部門，因為這些不同的部門之間往往具有較大的差異性，這樣就會使在實際的工作中會出現不協調的狀況，這樣的情況下就需要行政管理部門要將自身的協調作用真正發揮出來，認真處理諸多部門關系，使其團結協作，共謀學校發展。

1.3 激勵高校行政管理的改革與發展

對于我國高校的行政管理工作來說，其主要的作用就是要對學校的部門以及學校的教職工自身的工作狀況進行監督以及檢查，敦促教職工以及相應的學校部門認真完成分內工作，激勵學校行政管理的發展以及改革的順利進行，與此同時，高校行政管理體制應在一定的激勵機制以及績效考評下實施與落實，才能形成較為合理與科學的高校行政管理配套措施，進而為高校行政管理的模式化、體系化、常態化以及可持續性奠定良好基礎。

2 我國高校行政管理工作的現狀

近幾年，隨著我國高校的發展，行政管理的理念、效率都在飛速的發展，高校的行政管理也發揮了其本身應有的作用，并且有力地推動了高校自身的發展與前進。與此同時，我國高校行政管理的運行現狀并不容樂觀。

隨著經濟的發展，計劃經濟時代的教育觀念已經跟不上現代社會的發展需求，高校內部行政管理體制也逐漸暴露出計劃經濟時代的弊端。高校的發展和內部行政管理體制改革的整體推進一直受到傳統的體制因素和計劃經濟時代留下來的教育觀念的影響。

當前我國高校普遍存在的就是機構膨脹、體制不健全、工作效率低、部門相互配合差等問題，隨著部門、課室的增多，對應機構的增加，職能的強化，這些看似普通的行為，導致的就是高校行政管理機構的臃腫，造成了人浮于事的狀況。就目前的狀況來看，我國現在的高校行政管理機構中，行政權力的作用被凸顯出來，阻礙了教學與科研的發展。現在高校的行政管理，機構繁多、門類復雜，有的數量甚至達到了40多個部門，在這樣的情況下，就使得管理的影響因素增加，工作人員素質良莠不齊、效率低下，這不但造成了管理成本的增加，對于現實的教學科研工作也帶來了較大的影響。

3 我國高校行政管理工作存在的問題

3.1 我國高校行政管理制度不完善

我國高校行政管理中所采用的主要是科層建制，這樣的管理制度或多或少的存在部門交叉、條塊分割以及官僚主義、責任推諉等狀況，這樣就勢必會影響到高校行政管理工作的效率及工作質量。而且這樣一種從上到下的管理制度，極為容易出現下級只對自己的上級負責、極力討好自己的上級，而對自己的工作忽視不管的現象。尤其是在干部的選拔上，當前我國的很多高校依舊存在著以往傳統的任命制度，這樣的一種制度對我國高校的管理工作所產生的影響是不言而喻的。

3.2 我國高校行政管理體系不完整

近年來，我國的行政管理在不少專業人士的積極努力下得到了一定的發展和完善，但是其管理體系依然還是不完整，缺少民主性，管理缺少科學性。在高校的發展過程中，會遇到各種各樣的問題，這需要領導決策者以及行政管理人員要有創新的思維和膽識去解決這些問題。但在實際的過程中，高校的各項行政管理工作往往沒有一個規范的制度，即制度化建設的滯后，隨意性比較強。另外，擔任高校主要行政管理的領導行政權力過大，經常出現個別領導出于個人利益或個人喜好，對于制定的制度不落實，甚至違反制度的現象。

3.3 我國高校行政管理人才不專業

在行政管理中，最重要的因素還是人。行政管理管理的就是人、財、物等，這些都必須由人來運行。當前我國真正從事高校行政管理工作的人員待遇往往不夠好，尤其是我國高校花費更多精力在提高教學質量和改善教學方法上的同時，并不愿花費太多的財力和精力在行政管理人才的培養上，這導致了我國的高校行政管理人員和高校教師之間的待遇差距越來越大。另外，我國高校的行政管理人員在職位評級以及升遷等有關自身利益的方面往往處于一種不利的地位，這就會讓很多有真正才干的管理工作者要么忙于深造、要么忙于參加各種考試來提升自身的級別，但是對于高校的行政管理工作卻力不從心，更加增加了對工作深入研究以及思考的困難程度。

3.4 我國高校行政管理責任不明確

對于我國高校目前情況來看，行政管理工作所采用的依然是我國政府機構的行政級別，形成了金字塔的結構樣式，這樣的機構模式設置的機構越多，功能就會越細，這樣的缺點就是管事的人多、做事的人少，只關注自身部門的工作及業務、對其他部門的事情不管不顧，出現問題的話就會出現責任不清、互相推諉、扯皮等現象。

4 我國高校行政管理工作改進的措施

4.1 加強制度建設，完善行政管理制度

要不斷加強加快高校各項行政管理工作的制度化建設，要結合高校自身的實際情況，制度符合高校特點的行之有效的規章制度，形成制度管人、制度管事的良好氛圍。

4.2 改進管理方法，健全行政管理體系

對于我國高校的行政管理工作來說，應當做到以學生、教師為主的價值觀，將服務學生、服務教師作為高校行政管理工作的主旨和核心，不斷發揮工作人員自身的才干，真正實現每一個工作人員的自身價值。同時，進行教育思想大討論，更新觀念，用一種新的民主化、全球化和科學化的行政觀念來替代傳統觀念，轉變“一等、二靠、三望”的工作作風，建立健全高校行政管理體系。

4.3 建立管理隊伍，培養行政管理人才

對于我國的高校行政管理工作，要想得到提升和完善，就必須建立一支高素質的專業人才隊伍，逐步提升我國高校行政管理人員自身的綜合素質，只有這樣才能夠真正的保障我國高校的行政管理水平。

4.4 科學設置機構，明確行政管理責任

過于龐雜的機構要精簡，過于簡單的機構要充實。要明確規定各個部門的職能，各個人員的職責，要設定比較合理的管理層次和職能幅度，堅決杜絕由于分工不清所造成的推諉、扯皮等現象。

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