“十三五”江西重點領域消費發展對策研究

[摘要]結合江西實際情況，分析當前消費存在的特點和存在的問題，圍繞國務院提出的重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體和養老健康家政六大領域消費，研究“十三五”時期江西重點領域消費發展思路和具體措施，除六大領域外，還特別提出了汽車消費領域的發展舉措，以便能為宏觀決策服務。

[關鍵詞]消費發展；江西重點領域；“十三五”時期；對策措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.199

2014年10月，國務院總理李克強提出重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體和養老健康家政六大領域消費，本文結合江西省（以下簡稱“我省”）消費特點和存在問題，重點研究提出“十三五”時期此六大消費領域的發展思路和對策措施。

1當前江西重點領域消費發展現狀和特點

1.1電子商務等新型消費業態發展迅速

近年來，隨著《關于加快電子商務產業發展的若干意見》等一系列支持和鼓勵電子商務發展的政策出臺，全省電子商務快速發展。2013年全省電子商務交易額達657.5億，較2012年的323億元同比增長103.4%；電子商務企業超2000家，較2012年翻了一番。其中，電商交易額超10億元的企業有8家，超億元的有87家，超千萬元的有376家。南昌、贛州獲批國家電子商務示范城市，新余興邦信息產業有限公司（居無憂商城）榮獲商務部頒發的“2013—2014年度國家電子商務示范企業”稱號，新余分宜雙林鎮榨下村入選“淘寶村”。傳統優勢產業加快“觸網”轉型，萍鄉、新余、鷹潭、贛州等地的資源產業開展B2B電商交易發展態勢良好。

1.2現代化商業綜合體加速發展

一是全省商貿流通領域現代化發展進程明顯加快。各大商場基本普及了銷售時點管理系統、管理信息系統、電子訂貨系統等信息技術；一些大型商貿企業組建了物流配送體系，配送中心實現了智能化、跨區域配送。同時，連鎖經營、專業（專賣）店、超級市場、倉儲式商場等多種零售業態競相發展，2013年年末全省限額以上批發零售貿易法人企業中有844個專業（專賣）店，實現商品銷售總額807.4萬元，分別比2010年增加381個和增長1.3倍，已成為消費品市場的主體業態。二是以統一配送、集中銷售為特點的連鎖經營商業類型多樣化，既有超級市場、專業（專賣）店、百貨商店，又涉及日用百貨、餐飲、家電、醫藥等多種行業。

1.3傳統型消費業態增速回落

隨著電子商務的快速發展，網絡銷售模式具有的價格低廉、足不出戶、搜索面廣等一系列特點，對傳統的進店鋪消費模式產生了極大沖擊，目前江西傳統消費業態動力有所減弱。2014年全省限額以上消費品零售額增長13.6%，增速比上年同期回落1.3個百分點；文化辦公用品類、書報雜志類限額以上商品零售額僅增長0.8%和7.6%。

2當前江西重點消費領域發展存在的問題

2.1消費支出結構雖不斷優化，但消費升級偏慢

江西居民消費支出結構不斷優化，總體上擺脫了溫飽型消費形態，文教娛樂、休閑旅游等發展型、服務型消費雖增長較快，但仍有待提高。一是基本生活保障型消費仍較高。一般來說，居民收入水平越高，其恩格爾系數越小。2013年全省城鎮、農村居民恩格爾系數為37.7%和42.3%，分別高出全國2.7個和4.6個百分點。而根據國際經驗，人均GDP在3000美元左右時，居民消費的恩格爾系數在30%左右，可見我省消費水平明顯滯后于全國平均水平，也明顯滯后于經濟發展水平。二是改善型消費有待提高，從國際消費結構演變歷史來看，住行類消費隨經濟發展日益升溫，以汽車為例，日本每千人擁有轎車由1965年的22輛發展到1997年的13316輛，德國每百戶家庭轎車擁有量由1965年的3輛迅速提高到1978年的80輛，2013年我省城鎮居民每百戶汽車擁有量僅18.1輛，增長潛力依然很大。三是發展型消費不足。2013年江西城鎮、農村居民的文教娛樂及服務消費占消費總支出的比重分別為12.18%、6.30%，較全國平均水平低0.55個、1.03個百分點；醫療保健支出所占比重分別為4.86%、7.10%，較全國平均低1.34個百分點、2.17個百分點。總體來看，江西的消費結構升級進度較滯后。

2.2新型消費雖有一定發展，但與全國相比差距仍較大

受限于信息化發展落后、物流體系不健全等因素影響，江西的電子商務發展較為滯后。2014年江西的信息化發展指數為62.92，低于全國平均水平（66.56）3.64個百分點，居全國第19位（比2013年后退了2位）。信息化普及程度低，直接影響電子商務應用普及率和網絡購物發展，我省電子商務發展勢頭雖快，但仍處于起步階段，不僅與上海、深圳、北京等發達地區相比差距較大，在中部地區也落后于湖北、湖南，全民電商的意識還未形成。2014年，全國網上零售額達27898億元，占全部社會消費品零售的10.1%。江西因缺乏品牌網絡平臺，網上交易量較小，2014年全省通過互聯網實現的限上商品零售額還不到限上零售額的1%，限上網上零售額列中部第6位，網絡購物造成本省大量購買力流失外省。

3“十三五”江西重點消費領域發展思路及對策措施

結合江西實際，主動適應引領經濟新常態，積極推進江西“6+1”個重點領域消費。

3.1大力促進信息消費

一是全面落實國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，加快實施“寬帶中國”江西工程、“信息惠民”工程等。結合各地區、各行業的實際情況與特點，逐步推進信息產業與交通、旅游、就業、醫療等消費領域的融合互通，實現交易過程的電子化，提升便利化程度，提高流通速度，降低消費成本。二是積極推動信息技術和傳統產業的融合創新。加快移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新信息技術，向農業、工業、服務業滲透拓展。特別是挖掘農村信息消費潛力，加強農村信息網絡建設，普及計算機、互聯網知識，提高農村信息消費水平。三是加快現代信息服務產業發展，重視信息產品消費。壯大共青城、南昌、吉安手機產業集聚區，重點扶持觸控（摸）屏和LED背光源等產業做大做強。大力度全面提升信息產品、信息內容、信息平臺、電子商務、電子政務五大服務能力，增強信息消費服務的有效供給。運用信息技術對傳統消費渠道進行升級改造，鼓勵并支持家電、家居等消費產品進行智能化升級和改造，加快智能手機、平板電腦的更新換代速度，創造新型信息產品。同時，應用信息技術以加強重點行業監管，率先在全省民爆、食品、藥品、危險化學品等行業進行試點。

3.2把綠色消費作為江西省生態文明先行示范區建設的抓手

一是推進綠色消費與環保消費。重視大城市新能源汽車的推廣工作，在稅費政策方面予以傾斜；推廣節能住宅概念，對能耗小、低碳型建筑加大宣傳與推廣力度，吸引綠色樓宇消費；針對當前不同類型、不同領域環境污染問題，設計并推出新型環境保護產品，如PM2.5過濾器，高效水質凈化器等。二是大力發展綠色產業。發展綠色產業，開發綠色產品，是發展綠色消費的前提條件。應運用科學技術和科學管理，開發綠色產品，提高產品質量，降低生產成本，努力為廣大消費者提供豐富實惠的綠色產品。建設綠色產品基地，運用各種經濟杠桿扶持綠色產業。建立綠色產品營銷體系，方便消費者購買。加強對綠色產品的監測、監督和管理，維護正常的市場秩序。三是完善制定對符合節能環保標準的家電及建材產品的支持政策，促進新型節能環保產品、綠色產品的消費。對我省節能消費重點產品，爭取列入國家重點節能技術推廣目錄，享受相關優惠政策。

3.3穩定住房消費

一是通過加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造，保障低收入群體住房需求，確保基本保障性住房市場擴容。二是全面落實信貸優惠、財稅補貼及住房公積金支持等措施，加大商品房消費支持力度，保持房地產投資穩步增長。三是加快發展安居示范工程和綠色、環保型建筑，提升住房消費品質。四是分類指導各市縣房地產開發建設，促進房地產健康發展。五是實施中低價商品房計劃，促進城鄉住房消費統籌發展。

3.4升級旅游休閑消費

一是充分整合發揮山水旅游資源優勢，加快發展山水旅游，將廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源打造成為世界著名的山水融合型旅游極品景區，積極創建一批國內一流的山水旅游精品景區和區域性的特色景區，重點完善一批高水準的溫泉旅游度假景區。二是強力推進高端文化休閑旅游項目建設。支持南昌等核心城市發展高端文化旅游城項目建設，積極謀劃建設旅游休閑項目。三是發揮江西生態優勢，實施鄉村旅游富民等工程，建設自駕車、房車營地。四是打造特色文化休閑旅游品牌。主動創新，將現代文化與歷史文化相融合，創建我省獨有的地域文化休閑旅游品牌。五是加大政策扶持力度，放寬企業市場準入。個體、民營、外資、國有投資者均可落戶區內，投資文化休閑旅游項目，并全部免收注冊登記費用。重點企業注冊資本可分期繳付。六是落實職工帶薪休假制度，增加家庭成員間同步假期，促進群眾休閑、旅游等體驗性消費。

3.5提升教育文體消費

一是加快發展體育產業促進體育消費。鼓勵社會力量參與賽事主體，改善產業布局和結構，促進融合發展，豐富賽事和場館供給。制定促進體育產業發展的相關政策和規劃，構建包括健身娛樂、競賽表演、技術培訓、體育旅游在內的體育市場體系。整合體育場館資源，發揮公共體育設施的服務功能，鼓勵休閑體育、競技體育的市場化、集約化和規模化發展。二是進一步完善公共文化基礎設施建設。堅持政府主導、面向基層、城鄉統籌、不斷創新原則，實施基層文化陣地建設工程，加大公共文化設施資源整合力度，探索公共文化設施的管理和服務創新。三是培育教育機構做大做強。完善民辦學校收費政策，發展民辦非學歷教育和教育認證事務，開展職業技能培訓，加大經濟需求型高端技能人才的培養力度。鼓勵與境外高校合作辦學，擴大境外留學生培養規模。加強監管，打造本土社會培訓品牌。

3.6鼓勵養老健康家政消費

滿足市民多層次生活需求，大力發展家政服務、社區服務、養老服務、病患陪護、家庭用品配送等家庭服務消費。一是打造多元化養老健康行業投資體系。在已公布的《關于加快發展養老服務業的若干意見》、國務院促進健康服務業發展措施的基礎上，力爭盡快促使財政、稅收、金融等配套措施積極跟進，結合當前宏觀體制改革重點，積極引入民間資本和境外資本。探索建立產業基金等發展養老服務，制定支持民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。二是開發養老服務綜合體。推進醫療機構與養老機構合作，開發以老年公寓、涉及老康復護理和療養的醫院、臨終關懷為內容的養老服務綜合體，建設覆蓋人民群眾全生命周期的健康服務業，形成多層次養老健康消費市場。三是發展社區健康養老服務。利用基層醫療衛生機構現有設施，改造轉型“醫養結合”老年健康護理機構。四是規范發展家政服務業。推動家政服務企業從中介制向員工制轉型，加強從業人員技能培訓，實施從業人員持證上崗制度。

3.7大力促進本土汽車生產和消費融合

扶持本土汽車產業，大力推進汽車消費，做好迎接“汽車社會”的準備。一是重點扶持江鈴等省內龍頭汽車企業，做大做強汽車產業。推動形成完備的汽車產業鏈，大力引進汽車技術和銷售人才，加強技術攻關和品牌建設。二是加大對采購本土汽車的支持政策，實施汽車購置惠民政策。鼓勵個人消費者新購置本地產汽車，凡在我省購置本地產汽車的，在商家優惠的基礎上，由省財政和生產企業所在地政府再給予一定額度的補貼。三是發展新能源汽車，完善相關配套設施建設。鼓勵新能源汽車消費。利用獲國家新能源汽車推廣試點城市的政策，加大對純電動、混合動力和燃料電池等新能源汽車的推廣力度，重點支持公交、出租等公共交通領域新能源汽車應用和更新。對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。

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[作者簡介]方俊偉（1982—），江西省信息中心，經濟師。