新中國體育發(fā)展方式的演進(jìn)與規(guī)律

劉暉　程亞紅　劉崢　王平

摘要：新中國體育發(fā)展方式的變化是伴隨著中國社會的變遷而進(jìn)行的，并且呈現(xiàn)出特殊的發(fā)展軌跡。采用文獻(xiàn)資料法等方法，對新中國體育發(fā)展的演進(jìn)過程和規(guī)律進(jìn)行研究，認(rèn)為新中國體育發(fā)展大致經(jīng)歷了趕超型體育發(fā)展方式，以市場化、社會化為核心的發(fā)展導(dǎo)向型體育發(fā)展方式和科學(xué)發(fā)展觀為核心的進(jìn)步導(dǎo)向型體育發(fā)展方式3個階段。這一演進(jìn)過程的啟示為：重視加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；重視創(chuàng)新，運用先進(jìn)知識加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；重視落實以人為本的思想；重視運用正確方法轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：中國體育；發(fā)展方式；歷史演進(jìn)；規(guī)律

Abstract： The sports development modes of China have changed with the transition of the Chinese society along a special developmental path. Based on the methods such as literature review， this paper carries out a study on the evolution process of Chinas sports development and its rules. It is suggested in the study that the developmental process has undergone three stages： developing to pursue and surpass the international level； leading the development with the core of market and society； making progress-oriented scientific development concept as the core of sports development. The implications generated from the evolution process include： accelerating the transition of sports development modes； focusing on innovation and accelerating the transition of sports development modes with advanced knowledge； implementing people-oriented ideology； changing Chinas sports development modes with proper approaches.

Key words： China sports； development mode； evolution； rules

2007年10月15日，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的報告中把“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制取得重大進(jìn)展”作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨在總結(jié)改革開放以來的實踐經(jīng)驗，科學(xué)分析我國在新世紀(jì)、新階段所面臨新課題、新矛盾基礎(chǔ)上提出的重大的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略決策。隨后，其影響迅速超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，延伸到社會各個方面，引發(fā)了社會各領(lǐng)域?qū)ψ约喊l(fā)展方式的深刻反思和審視。2012年中共十八大再次強調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇。[ ]這次會議進(jìn)一步推動了各領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展方式的反思。實踐證明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟待實施的戰(zhàn)略舉措，也是其他領(lǐng)域亟待完成的戰(zhàn)略任務(wù)。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持著密切關(guān)系的體育事業(yè)的變革也勢在必行，如何才能實現(xiàn)體育的健康發(fā)展是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和歸宿。為了更好地分析我國體育的發(fā)展方式，對我國體育發(fā)展的歷史脈絡(luò)進(jìn)行梳理，總結(jié)其運行規(guī)律就是首當(dāng)其沖的事情了。

1 我國體育發(fā)展方式的歷史演進(jìn)過程

體育發(fā)展方式就是指實現(xiàn)體育發(fā)展的目的、方法、手段和模式，其中不僅包括體育發(fā)展中的增長方式，而且包括體育結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、體育利益分配、體育現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。[ ]各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，體育發(fā)展方式總是在特定社會制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化體制等諸多歷史條件下形成的，并伴隨歷史條件的變化，而不斷做出調(diào)整。新中國體育事業(yè)的發(fā)展和變遷也因應(yīng)社會的變遷而呈現(xiàn)出有規(guī)律的變化，這種變化同時折射出了我國體育發(fā)展方式的變遷。

1.1趕超型體育發(fā)展方式（1949-1991年）

1.1.1形成過程

新中國成立之初，國民孱弱的體質(zhì)成為國家發(fā)展的最大障礙，所以，新中國的領(lǐng)導(dǎo)者很早就意識到了體育對于增強人民體質(zhì)的重要性，開展國民體育就成了新中國成立之后著手進(jìn)行的重要工作。[ ]在1949年9月29日由中國人民政治協(xié)商會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》就談到“國家提倡國民體育”，把體育事業(yè)發(fā)展的重心放在了群眾體育上。在1950年7月舉行的全國體育工作者暑期學(xué)習(xí)會上，青年團(tuán)中央書記馮文彬在其名為《關(guān)于開展人民體育的幾個問題》的報告中進(jìn)一步闡述了我國開展體育的目的和方向，“我國體育運動的目的，是為了增進(jìn)國民的健康，為了發(fā)展新中國的建設(shè)和鞏固新中國的國防”。[ ]隨后幾年，毛澤東等國家領(lǐng)導(dǎo)人通過不同方式都對體育表達(dá)了自己的理解和觀點，這些理解和觀點有效推動了群眾體育的發(fā)展，對改善國民體質(zhì)起到了不可替代的作用。

新中國成立以后，隨著中外體育活動交流的不斷增多，中外競技體育水平的懸差逐漸顯現(xiàn)出來。尤其是提出要參加1952年赫爾辛基奧運會以后，使得如何迅速提高我國運動技術(shù)水平擺上了議事日程。1952年2月中共中央組織部和團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出了《選拔各項運動選手集中培訓(xùn)的通知》，隨后在全國體總和各大行政區(qū)、軍區(qū)等都成立了“體訓(xùn)班”。“體訓(xùn)班”的成立是我國競技體育從業(yè)余到建立現(xiàn)代專業(yè)體育隊伍的開始。[ ]在此后幾年，黨中央和國家體總又頒布了幾份文件，逐漸把建國之初提出的“普及化和經(jīng)?；钡姆结樲D(zhuǎn)變?yōu)椤捌占芭c提高相結(jié)合”的方針，這就意味著體育雖然仍以普及為基本目標(biāo)，但是提高運動技術(shù)水平也開始成為體育的基本目標(biāo)，并在后來的發(fā)展變得越來越重要了。

受經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域趕超思想的影響，在建國后不久，我國體育領(lǐng)域也把接近和趕上國際水平作為體育發(fā)展的指導(dǎo)思想。1956年的國家體委工作報告中就提到：“采取加速開展群眾性的體育運動，在廣泛的群眾運動基礎(chǔ)上，努力提高運動技術(shù)的方針，爭取兩三年內(nèi)，在若干項目上分別接近或趕上國際水平”。[ ]這是在國家體委的正式文件中第一次表達(dá)趕超國家體育的思想。1958年出臺的《體育運動十年規(guī)劃》也提到要在“爭取十年或者更短的時間內(nèi)，在主要運動項目上，趕上和超過世界水平奮斗目標(biāo)”。這些文件的出臺有很多不切實際之處，它們沒有考慮到中國和國外先進(jìn)國家的差距，忽略了這些計劃的可行性，盲目而無序的發(fā)展并沒有讓中國體育實現(xiàn)“趕英超美”。趕超思想在競技體育領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出，并且在群眾體育和學(xué)校體育領(lǐng)域也體現(xiàn)出來，它對新中國體育的初期發(fā)展影響至深。

文革結(jié)束以后，尤其是國際奧委會恢復(fù)中國奧委會的合法席位以后，中國競技體育的發(fā)展逐漸恢復(fù)正?；?，與國際體育的交流也逐漸步入常態(tài)。如何實現(xiàn)競技體育的快速發(fā)展逐漸成為體育管理者優(yōu)先考慮的事情。1983年下發(fā)的《國家體委關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請示》中提到：要在本世紀(jì)末成為“世界體育強國之一”，并希望在“奧林匹克運動上名列前茅，大多數(shù)項目達(dá)到和接近世界水平”。[ ]考慮到中國體育運動水平低下，亟需提高競技體育水平，所以國家體委制定了“普及和提高相結(jié)合”的體育發(fā)展方針，并確立了競技體育適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。1984年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運動的通知》也強調(diào)了“把那些短期能趕上世界先進(jìn)水平的項目抓上去”。政府對競技體育的重視程度逐步提升，并在所謂的“舉國體制”的運作之下，取得了不錯的成績。在隨后進(jìn)行的歷次體育改革中，體育趕超戰(zhàn)略都占據(jù)著體育改革思想的重要位置。

1.1.2特征

第一，體育發(fā)展的主體：從1956年中國政府完成公有制的改造到1979年改革開放決定實施社會主義市場經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)幾乎是整個社會經(jīng)濟(jì)的唯一形式，而政府則是推進(jìn)各項活動的唯一主體。在體育事務(wù)方面，政府是群眾體育服務(wù)的唯一供應(yīng)者。這種狀況隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立和發(fā)展之后，開始有所改變。

第二，體育發(fā)展的機(jī)制：在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府主要通過行政指令來配置體育資源，管理并開展各種體育活動。

第三，體育發(fā)展的手段：分別通過競技體育、學(xué)校體育和群眾體育來完成國家的體育任務(wù)，形成條塊分割的資源配置和使用狀態(tài)，管理以行政手段為主。

第四，體育發(fā)展的目標(biāo)：凸顯國家層面，主要是增強民族體質(zhì)，塑造國家形象。同時在生產(chǎn)、國防、外交等領(lǐng)域也發(fā)揮重要作用。

第五，體育發(fā)展的評定：多采用量化指標(biāo)考核體育發(fā)展的績效。唯金牌論英雄的問題突出；社會體育、學(xué)校體育用達(dá)標(biāo)率衡量工作狀況。

第六，體育發(fā)展的規(guī)范：長期以來，我國體育發(fā)展中的存在重政策、輕法律，依靠政策來治理體育的傳統(tǒng)。

1.2以市場化、社會化為核心的發(fā)展導(dǎo)向型體育發(fā)展方式（1992-2007年）

1.2.1形成過程

1979年以后，隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，趕超型體育發(fā)展方式開始暴露出一些問題：競技體育和群眾體育發(fā)展不平衡，以及落后的體育生產(chǎn)與供給與人們體育文化需求之間的矛盾日漸突出。在競技體育方面，雖然在亞運會、奧運會成績的不穩(wěn)定，在一些具有國際影響力的項目上成績平平等；在群眾體育方面，伴隨著人民生活水平的不斷提高，居民不斷高漲的健身需求與捉襟見肘的公共服務(wù)之間的矛盾日漸凸顯；在學(xué)校體育方面，教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性方面都存在一些問題。很多管理者和學(xué)者都認(rèn)識到體育體制改革已經(jīng)勢在必行，但是，受制于傳統(tǒng)的思想約束，體育體制改革一直徘徊不前。

1992年，鄧小平發(fā)表的一系列南巡講話掀起了中國改革開放的新一輪高潮，這也促使體育界重新審視和思考體育體制的改革深化問題。1992年6月全國足球會議在北京郊區(qū)紅山口召開，會議對足球要不要走職業(yè)化道路問題展開了激烈爭論。這次會議的影響是深遠(yuǎn)的，它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了足球本身，而對整個體育事業(yè)的未來發(fā)展都具有指導(dǎo)意義。問題的實質(zhì)是中國體育改革能否突破現(xiàn)行體制和運行機(jī)制，對長期以來在計劃體制下形成的專業(yè)競技體育體制進(jìn)行根本改革，尋求新的發(fā)展模式和道路。[ ]

1992年11月國家體委召開的中山會議，使管理者認(rèn)識到體育改革不是對原有體育體制和運行機(jī)制的細(xì)枝末節(jié)的簡單修補，而是要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代體育運動的發(fā)展規(guī)律，對原有的體育體制進(jìn)行根本性變革。在“中山會議”的基礎(chǔ)上，1993年的全國體委主任會議又重點研究了體育改革問題，制定并下發(fā)了國家體委《關(guān)于深化體育改革的意見》及5個配套文件，確定了20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初體育改革的基本指導(dǎo)思想：按照十四大提出的建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，著眼于體育體制改革和運行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加速新舊體制的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。這一指導(dǎo)思想規(guī)定了20世紀(jì)90年代體育改革的總體目標(biāo)是要改革現(xiàn)有的體育體制和運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的體育體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育體制的轉(zhuǎn)變，由單一的計劃配置體育資源向市場配置體育資源為主機(jī)制轉(zhuǎn)變兩個根本轉(zhuǎn)變。

1995年，中國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)連續(xù)頒布了《中華人民共和國體育法》、《奧運爭光計劃綱要》和《全民健身計劃綱要》，這些文件的頒布為中國體育的健康發(fā)展提供了保障和支持。同時期，國家體委將90年代體育改革的基本方向確定為生活化、普遍化、社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化，這徹底改變了改革開放之前的體育發(fā)展方式，國家體育管理部門開始借助市場經(jīng)濟(jì)體制改革的成果來實現(xiàn)我國體育的發(fā)展，國家主體、個人主體、社會主體和市場主體成為我國體育發(fā)展的共同力量。通過改革，群眾體育組織體系逐漸形成、體育基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善、體育人口的數(shù)量逐漸增多、居民的健身意識和熱情又所增加；競技體育方面也取得了新的突破，奧運項目和非奧項目雙軌發(fā)展，國內(nèi)各類體育賽事逐漸興起，并不斷成熟，在國際賽場上，中國一些運動隊取得不錯的成績；體育產(chǎn)業(yè)方面，初步形成了發(fā)展體系，涌現(xiàn)了一批國產(chǎn)體育品牌，體育產(chǎn)業(yè)市場的潛力巨大；除此之外，在學(xué)校體育、體育法規(guī)建設(shè)等方面也有了較大的進(jìn)步。

1.2.2特征

第一，體育發(fā)展的主體：從1992年鄧小平“南巡講話”之后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提速，在一些領(lǐng)域，政府逐步向社會或者一些非政府組織放權(quán)。在競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，市場的作用日漸突出；而對于社會體育和學(xué)校體育而言，政府依舊是難以被替代的角色。

第二，體育發(fā)展的機(jī)制：市場經(jīng)濟(jì)的不斷推行，政府在體育事業(yè)的不同領(lǐng)域中所扮演的角色開始變化。在社會體育領(lǐng)域，政府依舊是社會體育事業(yè)的最重要推手；在競技體育領(lǐng)域，政府開始在一些條件較好的體育項目上做市場化的嘗試，而對一些市場不看好的項目，依舊采用行政指令的方式進(jìn)行管理；在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市場化最為徹底，政府主要做好相關(guān)管理工作，市場成為決定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要力量；而在學(xué)校體育領(lǐng)域，政府依舊采取行政指令來推動其發(fā)展，意圖提高學(xué)生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活。

第三，體育發(fā)展的手段：體育發(fā)展的手段日漸多樣化，行政手段、市場機(jī)制成為體育發(fā)展中的兩項重要途徑和方法。

第四，體育發(fā)展的目標(biāo)：體育發(fā)展的目標(biāo)大致可以分成兩個層次，宏觀層面上來說：塑造國家形象；增進(jìn)民族認(rèn)同；發(fā)揮體育的“外交官”作用；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等。微觀層面上來說：提高居民的身體素質(zhì)；消減社會矛盾；豐富居民文化生活等。

第五，體育發(fā)展的評定：政府開始意識到量化指標(biāo)考核的不足，開始關(guān)注定量評價和定性評價的結(jié)合，開始把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益結(jié)合起來。競技體育的唯金牌論有所緩和，但是，金牌情節(jié)根深蒂固。在社會體育和學(xué)校體育，人們開始關(guān)注“軟性”評價。

第六，體育發(fā)展的規(guī)范：隨著《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》等法律規(guī)范的出臺，我國體育開始走向法治化軌道，然而有法不依等違法現(xiàn)象依舊存在。

1.3科學(xué)發(fā)展觀為核心的進(jìn)步導(dǎo)向型體育發(fā)展方式（2008年至今）

1.3.1形成過程

2003年10月，十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展”。這表明一個新的科學(xué)發(fā)展觀被提出來，這是十六屆三中全會的一項重大成就，同時也表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想有了新的發(fā)展。發(fā)展觀是關(guān)于一個國家或一個地區(qū)對發(fā)展的本質(zhì)、內(nèi)涵、目的和要求的總體看法，是這個國家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路的指導(dǎo)思想。[ ]黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是從新世紀(jì)、新階段我們黨和國家社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)而提出的重大戰(zhàn)略思想。新的科學(xué)發(fā)展觀更加關(guān)注民生，關(guān)注城鄉(xiāng)、地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，是指導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基本觀念，也就是全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)思想。

黨的十六大和十六屆四中全會，提出落實以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，對我國現(xiàn)代化總體布局提出“三位一體”的概念（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)）；黨的十七大將其擴(kuò)展為“四位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)）；黨的十八大再次將其拓展為“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。這是對以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理解不斷深化的表現(xiàn)。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果。它要求我國體育發(fā)展也要“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場”，“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”[ ]。因此，我國體育要以十八大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識體育在建設(shè)有中國特色社會主義，全面建成小康社會進(jìn)程中價值和作用，在體育工作中努力踐行以人為本為核心立場的科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，不斷探索完善有中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路。

可以說，經(jīng)過近30多年的快速發(fā)展，中國社會和體育都發(fā)生了全面而深刻的變化，“趕超型”和“發(fā)展導(dǎo)向型”體育發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，不能滿足我國體育進(jìn)一步發(fā)展的需要，所以，順應(yīng)社會發(fā)展的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“進(jìn)步導(dǎo)向型”的體育發(fā)展方式應(yīng)運而生。它在傳統(tǒng)體育發(fā)展方式的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的發(fā)展和創(chuàng)新，能夠為解決當(dāng)前體育難題提供答案。

1.3.2特征

第一，體育發(fā)展的主體：體育更加重視多方合作，因而可以動員各種力量來發(fā)展體育。

第二，體育發(fā)展的的機(jī)制：多種機(jī)制耦合的體育，更能靈活通過各種渠道吸納資源，并能更好地配置和使用資源。

第三，體育發(fā)展的手段：多種體育形態(tài)相互依存，不同體育形態(tài)資源共享，相互促進(jìn)。

第四，體育發(fā)展的目標(biāo)：以人為本，更加關(guān)注國民體育的發(fā)展，從原來的重視競技體育發(fā)展，向現(xiàn)在更加關(guān)注競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校體育更加重視體育鍛煉的效果和效益。

第五，體育發(fā)展的評定：它是標(biāo)本兼顧的體育，既評價體育發(fā)展的顯性指標(biāo)，又關(guān)注體育發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。

第六，體育發(fā)展的規(guī)范：它是法治和德治相互支撐的體育，從而體育發(fā)展的運作公開、公正、公平。

2我國體育發(fā)展方式演進(jìn)的性質(zhì)分析

2.1客觀性

從人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的歷史長河來看，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的多次變化，盡管有不少曲折，但總的趨勢可以說是不斷地從粗放向集約演進(jìn)的。[ ]而作為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的體育發(fā)展也具有明顯的規(guī)律性，如果從長計議，從體育的起源到現(xiàn)在，體育的發(fā)展都具有一定的規(guī)律性，首先體育和政治、經(jīng)濟(jì)、文化等關(guān)系密切，體育是整個社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的體現(xiàn)；其次，體育的發(fā)展也和人們對體育的了解密切相關(guān)，體育是一種文化現(xiàn)象，還是其它，很大程度上都來源于外界對它的認(rèn)識；再次，人們對人自身的認(rèn)識也直接影響了體育的發(fā)展。人從早期的自然人到社會人，到現(xiàn)在的健康人觀念直接影響了人和體育的關(guān)系，也影響了體育發(fā)展方式的選擇。如果從新中國體育發(fā)展著眼的話，也很清楚看到體育發(fā)展的客觀性。首先，從計劃經(jīng)濟(jì)時代選擇舉國體制、“普及與提高相結(jié)合，側(cè)重于抓提高”等戰(zhàn)略的提出，無不是時代所需使然；第二，體育發(fā)展方式的改變既有內(nèi)生性因素的推動，又包括外源性因素的影響，可以說它是經(jīng)濟(jì)和社會共同作用的結(jié)果。第三，時代所需是體育發(fā)展方式變革的最主要推動力。隨著社會主題的變化，民族復(fù)興成為體育發(fā)展方式演進(jìn)的最主要精神動力。

2.2特殊性

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)具有顯著的二元結(jié)構(gòu)特點，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，另外城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡。這些環(huán)境因素都對我國體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響?？梢哉f，中國特殊的國情決定了我們要采取一條特殊的體育發(fā)展之路。

橫向?qū)Ρ葋砜矗涸谕菩惺袌鼋?jīng)濟(jì)之前的相當(dāng)一段時間，我國政府都采取了政府管理型模式，政府統(tǒng)管一切體育資源和事務(wù)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代的確對發(fā)展競技體育、推動群眾體育的發(fā)展、以及開展學(xué)校體育等方面都發(fā)揮了重要的作用。但是，在推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以后，伴隨著居民生活水平的提高，人們對體育需求的不斷多樣化，政府管理型開始力不從心，一些問題逐漸暴露出來。從上個世紀(jì)90年代開始，我國政府開始對體育管理體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革。中國特殊國情決定了我們沒有先驗的模式可以套用，“摸著石頭過河”式的探索式發(fā)展成為改革開放之后相關(guān)一段時間內(nèi)的選擇。

縱向?qū)Ρ葋砜矗簭慕▏醯墓兄平?jīng)濟(jì)的改造、到計劃經(jīng)濟(jì)的全面推行、到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的提出和推行，再到融入世界經(jīng)濟(jì)體系的市場經(jīng)濟(jì)的建立，中國社會一直在發(fā)展變化，并在努力尋找一條適合中國國情的發(fā)展道路。與此同時，中國體育的發(fā)展方式也在隨之而動，從早期的普及化和經(jīng)常化，到后來的普及與提高相結(jié)合，再到在普及與提高相結(jié)合的基礎(chǔ)上，著重抓提高，到現(xiàn)在追求體育的科學(xué)發(fā)展，體育也在不斷因應(yīng)時代背景的變化而變化。

2.3階段性

中國社會不斷動態(tài)發(fā)展，并呈現(xiàn)出明顯的階段性，受此影響，我國體育的發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性。社會的發(fā)展永遠(yuǎn)都是從不平衡狀態(tài)到平衡狀態(tài)，再由不平衡到平衡的過程，這是社會發(fā)展的規(guī)律，也是社會發(fā)展的動力來源。平衡狀態(tài)的打破即有內(nèi)因的推動，也有外因的誘使，內(nèi)外因的共同作用打破了平衡狀態(tài)的存在，可以說，相比不平衡狀態(tài)而言，平衡狀態(tài)是短暫的。正是由于這種平衡和不平衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)換出現(xiàn)了社會發(fā)展的階段性，表現(xiàn)在體育發(fā)展也是同樣如此。這種平衡和不平衡是相對的，我國體育事業(yè)的矛盾既有體育體系內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的矛盾，又包括體育體系與外部之間的矛盾。體育系統(tǒng)的有效供給和居民的無限消費之間的矛盾是外因，社會體育和競技體育之間的矛盾是內(nèi)因，這些矛盾的激發(fā)和凸顯推動了體育發(fā)展方式的改變。

2.4復(fù)雜性

體育發(fā)展方式演進(jìn)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在體育系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜性以及體育系統(tǒng)和外部系統(tǒng)之間的復(fù)雜關(guān)系上。體育發(fā)展方式的變化不可能脫離社會發(fā)展的實際，經(jīng)濟(jì)體制的改革，政治制度的調(diào)整，甚至文化事業(yè)的發(fā)展都對體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，而體育發(fā)展方式的演進(jìn)更是和內(nèi)外部環(huán)境關(guān)系密切。體育發(fā)展方式的演進(jìn)對體育系統(tǒng)來說也是各個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，共同作用的結(jié)果，體育所涉及人群數(shù)量龐大、成分復(fù)雜、需求多樣、個體條件差異大，所以，體育發(fā)展必須統(tǒng)籌全局，合理決策，以實現(xiàn)對體育系統(tǒng)內(nèi)各利益攸關(guān)者的利益進(jìn)行科學(xué)權(quán)衡。另外，體育發(fā)展方式的演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的發(fā)展變動會影響體育的發(fā)展。

從體育發(fā)展方式的演進(jìn)本身而言，它的演進(jìn)過程是一個不斷打破舊勢力和舊模式的過程，它必然觸及到一些既得利益者的利益，要涉及到權(quán)力和利益的重新分配問題，所以，必然會受到一部分利益集團(tuán)的抵制?？梢哉f，任何社會變革都不能讓每一個人百分百滿意，但是，只要管理者能準(zhǔn)確把握事物發(fā)展規(guī)律，高屋建瓴進(jìn)行決策，付出一點代價也是社會進(jìn)步的必然過程。

3我國體育發(fā)展方式演進(jìn)的啟示

3.1重視加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

外延發(fā)展方式是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素的投入而導(dǎo)致社會財富的增長。這是依靠資源、資本的增量和總量的投入帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方式，這種發(fā)展方式在一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期是適應(yīng)的，但在中后期這種發(fā)展方式就導(dǎo)致邊際效益遞減、自然資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化等一系列現(xiàn)象的發(fā)生。[ ]外延發(fā)展方式也是我國經(jīng)濟(jì)“趕超”模式的一個重要體現(xiàn)。這種思想也體現(xiàn)在體育領(lǐng)域，我國舉國體制的形成和發(fā)展也是基于這種思想的影響。為了實現(xiàn)競技體育的快速發(fā)展，整合整個體育系統(tǒng)的資源為獲得競技體育的優(yōu)勝服務(wù)。雖然局部成績獲得了一些突破，但是對整個體育事業(yè)帶來一些負(fù)面影響：競技體育和社會體育發(fā)展失衡；競技體育過分追求競技成績，忽視對運動員的文化教育；競技體育發(fā)展的可持續(xù)性差等問題。

為此，體育發(fā)展方式應(yīng)轉(zhuǎn)變外延發(fā)展方式，進(jìn)而實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展方式。如果說外延發(fā)展追求的是數(shù)量和規(guī)模，而內(nèi)涵發(fā)展追求的是質(zhì)量和效果，兩者之間具有顯著的不同。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，居民的健身意識不斷增強，更為關(guān)鍵的是居民的權(quán)力意識也不斷提高，追求健身權(quán)力成為居民的一致呼吁?，F(xiàn)階段有限的場地設(shè)施和居民不斷增長的健身需求之間的矛盾不斷凸顯。所以，改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展，進(jìn)而追求內(nèi)涵式發(fā)展成為發(fā)展使然。

3.2重視創(chuàng)新，運用先進(jìn)知識加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

在發(fā)展的問題上，我們既不能固步自封，又不能脫離社會實際。固步自封只能讓人停滯不前，脫離社會發(fā)展的潮流，難以實現(xiàn)社會進(jìn)步；脫離社會實際讓社會發(fā)展成為無源之水、無本之木，俗話說“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，決策基礎(chǔ)不準(zhǔn)確，甚至謬誤，不可能得出科學(xué)的答案。為此，管理者在重視調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)會創(chuàng)新，敢于突破常規(guī)。他山之石可以攻玉，任何可資借鑒的知識都拿來為我所用。新中國體育60年，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，但是也曾有過刻骨銘心的教訓(xùn)，為此，我們更應(yīng)該理性分析，科學(xué)規(guī)劃，大膽創(chuàng)新，加快體育事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在一些微觀事件的處理，更主要的是一些宏觀制度的創(chuàng)新和改革，只有做好頂層設(shè)計，才能為體育發(fā)展提供更好的平臺和機(jī)會。

3.3重視落實以人為本的思想

培養(yǎng)全面發(fā)展的人是落實以人為本思想的最終歸宿，也是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的最終目的。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的稀缺資源和第一動力資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出，其作用已超過物質(zhì)資本。[11]其實，以人為本思想一直是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，“為人民服務(wù)”和“三個代表”等思想都是以人為本思想的體現(xiàn)。我們的管理以著眼于人們的最根本利益，這樣的管理才能受到人們的擁護(hù)和支持，才可能實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

體育領(lǐng)域的工作應(yīng)該全面落實以人為本思想，這里的“人”更多的是原來的工作中經(jīng)常忽視的那部分弱勢群體，我們一味地關(guān)注那些站在頒獎臺上的優(yōu)勝者的同時，更應(yīng)該關(guān)注那些為未能獲得優(yōu)勝，依舊孜孜不倦努力的運動員們；我們在關(guān)注運動員的身體競技能力的同時，更應(yīng)該關(guān)注他們文化知識的教育；我們在關(guān)注生活在鎂光燈下的競技運動的同時，更應(yīng)該關(guān)注關(guān)乎絕大多數(shù)國民身體健康的社會體育的發(fā)展；我們在關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展的同時，更應(yīng)該關(guān)注需要改革和發(fā)展的學(xué)校體育。實現(xiàn)社會的和諧進(jìn)步，消除城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，實現(xiàn)每個人的全面發(fā)展是社會主義體制優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是體育發(fā)展的最終目標(biāo)。

3.4重視運用正確方法，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式

60多年來，新中國的體育發(fā)展戰(zhàn)略的重點調(diào)整經(jīng)歷了“經(jīng)?；推占盎占芭c提高相結(jié)合——控制規(guī)模，突出重點——競技體育優(yōu)先發(fā)展——群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展——全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”不斷發(fā)展的過程。歷次戰(zhàn)略調(diào)整歸根結(jié)底是由我國不同發(fā)展時期的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平以及特定時期的國際環(huán)境所決定的。外部環(huán)境的變遷，內(nèi)部新問題和新挑戰(zhàn)的不斷出現(xiàn)，對體育發(fā)展方式提出了新要求。管理者必須采用正確的方法對體育施與管理。

何為正確的方法？如果結(jié)合政府正在倡行的科學(xué)發(fā)展觀，可以這樣理解：正確的方法就是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展體育的途徑和手段。科學(xué)一定是符合是事物發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時代的發(fā)展潮流；發(fā)展一定是結(jié)合社會的實際，有針對性地解決時弊，謀求進(jìn)步。所以，當(dāng)下，體育發(fā)展方式應(yīng)積極地進(jìn)行改革，把滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會、行政管理體制改革的大局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合體育自身的規(guī)律，走一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

4 結(jié)束語

新中國體育60年，體育發(fā)展方式因應(yīng)社會的變遷而不斷發(fā)生變化，其中既包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部因素的影響，更包含體育自身內(nèi)因的影響和推動。我國體育發(fā)展方式具有一定的規(guī)律性，我們必須加強其規(guī)律性的研究，從而推動我國體育發(fā)展方式的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們必須重視創(chuàng)新，運用先進(jìn)知識加快體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；重視落實以人為本的思想；重視用正確的方法轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。