關于是否同意延遲退休的市場調查

蔣婷 徐露露 王玲鳳 代偉 楊磊

[摘 要]隨著醫療設備越來越先進，人均壽命不斷延長，人口老齡化現象越來越嚴重，世界各國社會養老基金收支平衡面臨著巨大的挑戰。中國養老金“空賬”問題的日益嚴重，“延遲退休”成為社會關注的焦點問題。人社部已經提出“延遲退休年齡”，十八屆三中全會公報重點指出要建立更加公平可持續的社會保障制度，研究制定漸進式退休年齡政策。文章研究居民是否同意延遲退休，旨在客觀地得出是否同意延遲退休與什么因素有關。針對延遲退休問題提出相應的建議，有利于相關部門落實延遲退休年齡這一政策。

[關鍵詞]延遲退休；市場調查；養老金

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.075

1 研究背景

隨著中國人均預期壽命的大幅度提升以及中國的計劃生育政策的執行，中國的人口結構逐漸發生變化，在這樣的背景下，關于是否提高中國法定退休年齡的爭論始終存在。同時我國養老金“空賬”問題的日益嚴重，“延遲退休”成為社會關注的焦點問題。“延遲退休”已成必然趨勢，關鍵在于如何更好推行“延遲退休年齡”。

2 研究過程

本小組成員采取問卷調查方式來收集資料，運用所學知識設計問卷于4月4日至4月18日在繁華商業街、主要居民區等地進行問卷調查并走訪蚌埠市社保局及主要的街道辦事處深入了解情況，獲得相關資料。

本文將國民人均預期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況、國民受教育情況作為是否延遲同意退休的四個指標。

3 數據分析

對得到的數據進行匯總，我們發現本次調查共獲得有效問卷432份，其中已退休問卷216份，未退休問卷216份。

4 調查結果及原因分析

受教育程度、家庭負擔、工作性質等諸多因素影響著人們主張不同的法定退休年齡。每個人都有不同的利益點，從自身的利益出發，肯定會有不同的立場，也就造就了對退休問題的不同看法。

在調查中，我們還發現有很大一定比例的被調查者希望自己的退休年齡越早越好，他們持有的觀點主要是：

（1）延遲退休年齡會增加就業壓力，讓后輩們無法施展自己的抱負。

（2）對中低收入勞動者不公平。現在人的壓力很大，工資要用來生活、還房貸、供養老人以及教育子女等，而另外，還有為數不少的下崗職工，因為種種原因，很難再就業，就盼著能夠到法定退休年齡可以拿退休金，政策一旦調整，他們無疑會遭到巨大的打擊。

（3）有命交社保，沒命拿社保。2009年，中國人的平均壽命為73歲。因此，假若將退休年齡推遲到65歲的話，那么平均下來就只能拿到8年的養老金，而此前，已經交了幾十年的養老金，因此許多人反對延遲退休年齡。

我們得出以下結論：

（1）反對延遲退休年齡的人所占比例比支持延遲退休年齡的人多。

（2）大部分人退休后選擇享受生活，極少數人繼續工作。

（3）養老保險制度不健全。

（4）受教育程度越高的退休者更傾向于有早退休感。

（5）家庭負擔重的人希望越早退休越好。

5 政策建議

針對以上的調查結論，我們提出幾點政策建議。

（1）針對現階段老齡化問題的建議。現代化建設需要大量資金，現在老年人激增，更迫切要求對老年人保障體系要加快推進步伐，又需要根據老齡化的發展加大對老年人事業的投入，這也是需要資金支持。在多方面需要資金的情況下，情況就變得更加復雜了。

在這個現狀下，延遲退休確實是一項可以推行的舉措。延遲退休年齡后，養老金支出將明顯減少，養老金收入將隨之增加。但同時我們必須清醒地認識到這項政策不能作為解決養老金缺口的主要措施。因此，延遲退休一定要小步慢走。

（2）針對完善基本養老保險制度和基本醫療保險制度的建議。我們要結合我國現狀——我國還處于社會主義初級階段，根據國情要最大限度地實現“老有所養”，通過完善制度來解決延遲退休的問題。

現階段我國的相關制度運行中存在以下問題：

保障對象界定模糊；制度的實際受益率較低；參保率逐步提高，但可持續性弱；制度之間不能有效銜接；各職能部門對政策的宣傳不夠深入。

對于完善相關政策，有以下對策：

明確界定保障對象；想辦法讓所有符合條件的人都參保，而且終身參保，改自愿參保為強制參保；提高并優化政府補助標準；建立健全相關制度的銜接與整合；加大宣傳的力度、廣度和深度；相關資金必須專項管理，做到專款專用，任何單位和個人都不得擠占和挪用，保證資金的穩定；以科學發展觀為指導，堅持以人為本，統籌兼顧城市和農村、企業和機關事業單位等勞動者的利益，對現行制度進行“揚棄”，實現各方面協調發展。另外要完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率，推進機關事業單位養老保險制度改革。整合完善城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。

（3）針對協調延遲退休和就業形勢的建議。就業是進行經濟發展時需完成的第一位的任務，是民生之根本，是社會穩定之根基，然而目前就業形勢日趨嚴峻。對于這個問題，政府應權衡延遲退休和就業之間的關系，慎重考慮，保證在延遲退休政策實行時，就業形勢不會大幅加劇。

首先，考慮就業在現今的具體狀況，制定和完善就業制度，保證就業崗位在每個地區分布不均，各人有所屬的崗位；其次，制定大學生就業創業政策，解決大學生畢業難問題，減緩就業形勢嚴峻問題，才能保證延遲退休政策的可推行；最后，制定在崗和離崗人員的保障制度，讓其退休無后顧之憂。盡可能減少退休延遲政策實行帶來的問題，保證社會和諧發展。

（4）針對女職工退休年齡問題的建議。當今，女職工具有普遍意愿，她們參與生活、實現人生價值的要求日趨強烈，她們應當受到尊重；女職工延長工作時間也是實際需要，她們與青年職工相比無負擔、有精力、工作安心、有經驗，與同齡男職工相比身體好、有干勁、細心、有耐性，作為優質人力資源理應得到充分開發。

由此可知法定退休年齡最低的女職工有比較強的愿望提高目前的退休年齡，而女干部和男性的愿望相對較弱，所以要實行延遲退休政策的話，建議先延遲女職工的法定退休年齡。

建議相關部門做好新人上崗培訓工作，可以考慮由老人帶新人政策，既保證女職工延遲退休意愿，也保證新人上崗。制定好相關資金安排，用有限的資金最大限度地保證每人薪酬分配的合理。社區也可以鼓勵退休女職工工作的余熱，讓她們發展第二次就業，幫助社區即將就業的年輕人給予經驗和教訓的案例分析。

（5）針對受教育程度不同對延遲退休看法的建議。在地區各階層人群中，像大學教師、管理人員等群體受教育程度較高，往往愿意延長退休年齡，因為他們的事業在當時正處于穩定的發展階段且勞動強度不是很大。而處在生產一線的企業職工一般受教育程度不高，他們對此表示反對，因為他們所從事工作的勞動強度很大而且福利不高。

從我國國情出發，我們要根據不同階級人群的需要，制定不同的退休年齡，以更好地保證社會和諧發展。建議對本科及以上學歷的人先實行彈性退休制度，延長其退休年齡。同時應制定相關政策，保證低學歷職工享受一些福利讓他們計較和權衡后愿意接受所從事工作的勞動強度。另外高學歷職工，適當減少福利，平衡不同學歷職工對退休年齡意見的不同意。

參考文獻：

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