農村教育對促進貴州經濟發展的重要性

楊曉莉

內容摘要：農村教育屬于我國整體教育事業中必不可缺的一部分，同時也是提升農民生產創造價值能力的基礎條件，更是促進我國農村經濟快速發展的原動力。文章首先對貴州地區農村教育對當地經濟發展的重要性予以分析論述，然后在此基礎上并對貴州農村教育中存在的問題進行探討，并運用相關發展經濟學的理論對貴州農村教育進行理論分析，進而提出進一步提升貴州農村教育發展的若干建議。

關鍵詞：農村教育 經濟發展 資源配置 經濟改革

一.農村教育對促進經濟經濟發展的重要性

關于農村教育對經濟發展的促進作用，有數據表明：如果農民中初中及初中以上文化程度的人數所占比例提高1%，那么就可以促使農民的人均純收入提升2%左右;如果農民的普遍中文盲所占比下降1%，那么農民人均純收入會增加1.2%。此外，世界銀行也就基礎教育與經濟發展的相互關系進行了研究，并指出，勞動力接受教育的平均時間每增加一年，GDP就會增加9%。由此可見，教育對經濟發展具有十分重要的作用。貴州農村國土面積和人口總量約占全省的66%，農村經濟更是全省經濟發展的重要部分。所以提高農村教育水平，對促進貴州經濟發展具有十分重要的作用，農村教育也有著重大的意義。主要有以下兩點：

1.農村教育是推動農村經濟提升的主要動力

農村教育是促進農村經濟提升的主要動力。貴州農村經濟在全省經濟中占據著十分重要的位置。而農村經濟的發展和農民生產力以及生產水平的高低息息相關。農村教育一方面能夠為農民及其子女在非農部門就業創造有利條件，讓農民能夠創造更多的剩余價值;另一方面可以幫助其改善并提高對應的農業生產經營能力，將生產和經營有效結合起來，獲得更多利潤。簡言之就是農村教育不僅能夠推動農業剩余勞動力向外轉移，而且還能夠進一步提高農民的經營決策和變革能力。所以說，農村教育是推動農村經濟提升的主要動力。

2.農村教育是衡量農村經濟發展的基本標準

農民收入的多少是衡量農村經濟發展的最為基本、明顯的標準，而農村教育水平的提升對農民人均收入的增長具有直接的推動作用。農村教育水平提升對農民收入增長的推動作用主要體現在對其農業收入和非農業收入兩個方面。在農業收入方面，農村教育能夠讓農民對與農業有關的基本科技知識有一個比較明確清晰地了解和掌握，可以利用比較先進的耕種、灌溉和施肥技術進行農業生產，實現真正意義上的科技興農，在提高農民勞動生產率的同時，推動農業產業結構的調整和優化，讓農民平均家庭收入水平得到一個良好的提升;在非農業收入方面，農村教育可以讓農民能夠更為合理地對家庭資源進行配置，不僅讓他們能夠獲得更多具有價值的最新信息，而且還可以提升其與人交際的能力，為農民向農村二、三產業和鄉鎮企業的轉移起到積極的推動作用，通過對農民人均資源占有量的擴大，進而促進農民非農業收入的增長，在農村教育普及的越來越廣的情況下，部分有初中文化的人在無力繼續學業的情況下，有利于提高農民的基本素質水平，可以更多的利用現有知識水平增加自身的收入，如提高農機設備的使用率，增加自身副業來提高收入，農村的教育對當地的經濟帶來新的活力，經濟的發展也同時作用著教育的規模化發展，二者相輔相成，同時提高農民的生活水平。所以說，農村教育是衡量農村經濟發展的基本標準。

以下就發展經濟學的理論中對教育的重視性，結合貴州當地的農村教育現狀進行分析。

二.發展經濟學中教育的理論支持

當代經濟發展對人力資本的投資方式可以有兩種，第一種是體力的投資，這種投資是一中對身體狀況的投資，以自身的身體健康狀況為目標，第二種是智力的投資方式，這種方式就是投資教育，對身體方面的投資遠不如對智力方向的投資力度對經濟發展的效果來得明顯，現在，為了明顯將勞動者的勞動素質提高和要促進人力資本的快速形成，我們國家將越來越重視教育對農村地區經濟發展帶來的優勢。經濟學家將花費在物質資本上的資源看作是能夠產生未來收益的重要投資，而不是將它看做是消費。在本文的研究中，集中分析農村教育的各個方面的現狀，及其對當地經濟增長和發展的意義。國家經常對農村教育的整體投資不足，在不同的層次的農村教育之間的資源配置情況也處理不當，或是在農村內部無效率的使用有限資源。農村教育培養的人力資本，是可以體現在現在的勞動者身上，以勞動者的數量及質量所表示的非物質資本。對農村教育投資是一種生產性的投資，農村教育的活動是使隱藏在人體內部的能力可以得以增長一種生產性的活動。將此作為一種投資，教育必然會增加無形的積累，這種積累講藏在人的體內，會在將來的某個時段做出應有的貢獻。

基礎教育能顯著的提高農村農業的人均產出，世界銀行的分析表明，一個國家的教育水平的程度越高，其人均產出的增長率也越高。雖然不一定都是教育產生的作用，而是由于個人的普遍能力越高，對其所接受的教育程度也越高，那樣的產出就業會隨之越高，可以教育無疑還是能使農村的生產力得到提高，從而提高農村經濟的增長方式。教育的回報率也偏高，而且在回報率中，私人的回報率總是可以高于社會的回報率，低收入國家不論是社會回報率（中級水平教育18%，大學教育水平13%）還是私人回報率（大學教育水平23%）都高于高收入國家的社會回報率（中級教育水平11%，大學水平教育的9%）和私人回報率（大學教育水平10%）。這其中的原因就是因為在這些國家當中教育是相對稀缺的商品。教育對人口增長和人口質量的重要影響，并以此對在農村地區擴散農村教育的重要性，對當地農村的人口觀念有著重要改變，并以此對改變農村經濟增長有著重要意義。

三.當前貴州農村教育發展存在的問題

1.教育財政管理缺乏合理

貴州省農村教育中當前普遍采用的教育財政管理體制仍然是“以縣為主”的教育管理體制和財政體制。該教育管理體制和財政體制最大的特點就是把對農村基礎教育的投入責任放置在了縣級政府，這樣在一定程度上緩解了農村基礎教育經費緊張的情況，對農村學校布局的調整和辦學效益的提升都起到了積極的促進作用。但是該教育財政管理體制仍然存在較大的問題，特別是在一些主要以農業為主要經濟收入的縣。一方面，這些縣大多都在教育財政管理體制改革之前，縣級財政的實力并不是很強，即使改革之后，國家下撥了一定數額的教育經費，但是卻仍然無法完全解決下轄的鄉、鎮、村在義務教育方面經費不足的問題;另一方面，“以縣為主”的教育財政管理體制，在一定程度上會降低鄉、鎮學校辦學的積極性。因為“以縣為主”體制將大部分的農村教育管理權都交給了縣級政府，既缺少經費，又沒有什么實權的鄉、鎮、村在實際辦學中逐漸形成“等、要、靠”的辦事習慣，以至于影響到了農村教育的正常發展。此外，“以縣為主”的教育財政管理體制并沒有明確規定省級政府財政在農村教育中的職責，以至于縣級財政面臨農村教育經費短缺問題時，無法有效得到省級政府財政的及時支持和幫助。通過以上分析，我們不難發現，貴州省現有的教育財政管理體制相對來說缺乏一定的合理性，并不能很好地保障農村教育的正常開展。

2.教學資源無法充分滿足學習需求

教學資源缺乏是貴州農村教育水平低下的第二個問題所在。有相關調查顯示，貴州省不少農村中小學都存在教學硬件設施滯后，無法充分滿足適齡人口求學需求等問題。國家教育局規定，全國小學都應該統一開設計算機課和外語課，但是貴州省諸多的農村小學因為受到教學設施和師資力量等方面的限制，以至于這些課程大多都流于形式;至于所提出的中小學生“德、智、體、美”全面發展教學目標，貴州省大部分地區的農村教育根本無法實現。特別是近年來，隨著我國計劃生育工作的不斷推進和進城務工農民人數的不斷增加，接受農村教育的適齡人口越來越少，很多中小學校都因為沒有生源而撤除。但是一部分學校的撤除并沒有改善農村教學資源匱乏問題，眾多的中小學仍然沒有配備電腦、語音教室，也沒有對學生創造性思維進行培養的圖書室和實驗室。由此可見，教學資源的匱乏，不僅無法充分滿足農村適齡人口的學習需求，而且對農村教學目標的實現、教育水平的提高具有直接的影響關系。

四.提升貴州農村教育發展的途徑

1.加強對教育財政管理體制的調整和完善

調整并完善農村教育財政管理體系，是提升貴州農村教育發展的最基本保障。首先，對農村教育責任和權力劃分上可以采取集權和分權相互結合的管理模式，努力構建起由中央、省、地、縣等各級政府共同分擔的教育財政管理體系，在保證農村基礎教育經費充足的基礎上，進一步保證并提升農村教師薪資待遇。其次，在進行教育財政管理體制制定時，應該遵循因地制宜的原則，考慮到各縣之間的實際差異，然后制定與之相適合的教育財政管理制度。最后，在循序公平、效益原則的基礎上，制定教育財政轉移支付制度，上級政府在教育經費的實際分配中，可以稍微加大對一些經濟收入不甚理想的下級政府的照顧，這樣能夠在一定程度上緩解農村教育經費匱乏的狀況。

2.加強對師資隊伍的建設

要想改善農村教育師資隊伍建設，則需要從多方面入手。首先應該對農村教師的薪資待遇和生活條件進行改善。如可以適當增加農村中小學教師的職稱指標，為他們晉升高一級的職稱創造更多的機會和更大的空間。其次，嘗試建立農村教師和城市教師定期輪換教學制度。如規定鄉村教師在任職一定年限，獲得一定程度職稱后就可以去城鎮教學，又或者規定城鎮教師在任職之前，必須在鄉村任教一定年限等。再次，加強對教師繼續教育培訓機制的制定和完善。農村中小學教師繼續教育目標的實現，應該以提升教學經驗和教學能力為主，在具體的農村教師再教育培訓中，一方面，各地政府可以為其提供一定數額的培訓經費，保證起接受繼續教育培訓的效果;另一方面，可以采取校本繼續教育培訓模式，將農村教師繼續教育培訓的場所設在其所在學校，這樣不僅可以節省培訓經費，而且還不耽擱教師日常授課。此外，針對農村骨干教師流失現象，可以從提升薪資待遇、給予較大的提升空間以及良好的生活條件等方面對其進行改善。

參考文獻

[1]王春花.農民受教育程度對農民收入的影響[D].揚州大學，2008.

[2]李少梅.政府主導下的我國農村學前教育發展研究[D].陜西師范大學，2013.

[3]王家庭.教育對我國農村經濟貢獻率的區域比較研究[J].教育科學，2012，05：1-7.

（作者單位：貴州財經大學）