以“五化”為手段的采油業務外包實踐與探索

肇強

摘 要：文章分析了在“會戰”條件下，面對油田基礎比較薄弱、各項管理體系不夠健全，尤其是現有人才隊伍難以支撐油田快速上產需求情況下，華北分公司采油一廠打破常規模式，創新管理方法，通過“市場化運作、專業化管理、合同化約束、過程化管控、科學化考核”為手段的管理，探索形成了以“采油管理業務整體外包”為重點的油公司管理模式。實踐證明，不僅取得了良好的經濟、社會效益，而且為新型油公司建設積累了寶貴經驗。

關鍵詞：油公司建設；采油業務外包管理

1 背景

中石化“五大會戰” 的全面啟動，開發規模迅速擴大，井站場數量急劇增多，原油產量由5.2萬噸上升到18.85萬噸。要實現穩產增產的基本目標，人力資源缺口甚大。2011年以前，該廠在崗職工中大中專畢業生不足40人，中級以上職稱的只有12人，專業技術人才嚴重匱乏，從數量到質量，都不能滿足采油廠發展的需要。同時，由于采油廠成立時間短，底子薄、基礎差，各項管理制度還不夠健全，工作標準和工作流程也不盡規范。采油廠快速發展和人力資源缺口、人才匱乏已經成為當前主要矛盾。

2 主要做法

要解快速發展與資源不足這一突出矛盾，該廠按照新型“油公司”的基本理論和方法，運用市場機制和手段，將采油管理區的采油、注水、油氣集輸等生產管理業務整體外包給具有相應資質和管理經驗的專業公司負責管理，并逐漸形成了一套以“五化”為手段的采油業務外包由公司管理模式。

2.1 通過市場化運作，保證引進資源的質量

面對油田產能建設的快速推進，該廠提出了“引進外部資源，開展業務外包”的初步思路。組織專業人員到兄弟單位學習借鑒成熟外包經驗。對具有合法資質的承包商企業發出誠懇邀請，對應邀企業認真組織資質審查、社會調查、現場考察和實力考評等，嚴把“入口關”，篩選實力雄厚、外包經驗豐富、服務質量好、人員素質高的企業，作為入圍候選承包商。通過市場化運作和組織招投標，擇優確定承包商。

2.2 通過專業化管理，促使水平的提高

通過專業化管理，借用外部成熟的操作和管理資源，將采油業務主體承包給中石化采油專業化服務公司，發揮外部資源的優勢，為自身的生產發展提供支撐和保障。為確保承包方技術服務質量，我們對承包商隊伍結構提出基本要求：高級工比例占到30%、中級工比例占到80%以上，明確人員素質和崗位配置要求。秉承外包業務“管事不管人”的基本原則，以采油廠相關制度要求為管理基礎，要求并鼓勵承包商建立先進適用的人、財、物管理制度和體系，在生產、技術、設備、安全和人事管理方面給予承包商盡可能大的管理空間和自主決策權，使承包商的積極性和能動性得到充分的發揮。

2.3 通過合同化約束，明確承包內容、考核標準，有效規避和降低風險

合同是規范雙方行為的重要依據。通過對承包范圍、工作標準、服務質量、考核細則、費用結算、責任界定等內容進行全面細致的商議，使雙方更加明確合作的共同目標和各自的權利義務。針對采油業務，把承包區內的油水井（站）及附屬設施日常的注采管理以及油水處理、資料錄取、管網巡查、設備保養等工作，作為基本的承包內容，乙方不僅提供勞務，還要負責日常生產組織及管理，甲方對乙方的服務質量進行監督檢查。把遵守管理制度、執行相關工作標準作為承包業務的起碼承諾，保證了管理的標準化、程序化和規范化。

在業務外包合同中明確承包商月度考核指標和細則，將產量、成本、經濟技術指標下達給承包商，并將工作計劃完成率、工作質量等管理指標納入考核內容。實現了工作量和工作質量全方位的兼顧和統一，保證了結算的合理性。

2.4 通過過程化管控，對承包商實施有效管理

制定業務外包管理制度，建立采油廠—作業區兩級管理模式，實現全方位管控。采油廠負責簽訂合同和業務外包相關制度的制定以及月度驗收、考核、結算等工作。同時組織相關人員成立現場監管團隊，對作業區外包工作開展情況進行全面掌握，使考核工作的依據更加充分，對工作質量的監督檢查更加及時到位。

以現有的管理制度為基礎，針對業務外包工作的特點，有針對性地制定出臺了《業務外包承包商管理制度》和《業務外包承包商考核制度》等15項規章制度。編制了《外包業務工作標準》，使業務外包員工在日常工作中，清楚和明白做什么、怎么做、做到什么程度，為衡量服務效果提供了依據。根據制定制度和合同內容，廠機關部門和現場監管團隊采取不定時到井、站督促檢查的方式，對生產現場的各項工作進行督察，并對查出的問題及時通報承包方，責令其及時進行整改，并執行相應的處罰規定。

2.5 通過科學化考核，提高承包商工作質量

一是月度考核。月初給承包商下達產量、成本和經濟技術等指標。月末召開驗收會議，采油廠各職能部門和現場監管團隊對本月考核指標完成情況進行打分和綜合匯總，將考核結果與費用結算緊密掛鉤，按照所得分數扣除相當比例的服務費用。對于業績貢獻突出、管理效果優秀的基層隊和員工個人，給予相應的物質獎勵。通過嚴考核、應兌現，發揮經濟杠桿的作用，調動承包商的生產積極性。

二是日常和專項檢查考核。通過完善各項監管制度，制定工作質量獎罰規定，對乙方各項工作進行監督考核，實現全過程監督管理，每月發布工作質量監督公報，將考核信息公開化、透明化，將督查發現的嚴重問題同時加以披露，敦促整改。對于違反制度、違規作業等不良行為在月度考核結算中適時懲處兌現。

3 實施效果

3.1 整合集團公司老油田資源，盤活富余勞動力

通過業務外包，引入了中石化內部老油田企業的職工隊伍，安置員工342人，協助東部老油田解決了冗員現象，緩解了老油田人員富裕、安置困難等種種矛盾和問題。對穩定職工隊伍，合理調配人力資源起到了積極的作用。

3.2 人力資源進一步優化

通過采油業務外包創新模式的實施，人才資源得到了優化配置，在較短的時間內借用外部的優秀專業人才，改變了人員緊缺、職工隊伍專業素質不高，不能夠很快勝任崗位的現狀，提高了隊伍的整體實力，在降本增效、節能減排、低成本高效率開發等方面邁出了新的步伐。

3.3 降低了企業管理風險

通過業務外包，實現了增產增收不增人的經營目標。通過合理調配資源、高效利用資源，將傳統的用人機制改為實實在在的用工機制，減少了企業的隱性負擔，緩解了職工住房、婚姻、子女就業等現實矛盾和問題，為企業的長期穩定發展創造了基礎條件。