傳統人情觀對領導干部的影響與應對分析

【摘 要】 傳統文化中的“人情觀”對領導干部的影響是潛移默化，影響長遠的。對中國人傳統人情觀的客觀分析，可以幫助我們更好地理解傳統人情觀對社會的影響，以及由此可能導致的社會資源分配權過度集中，領導干部“圈子化”，人情關系盛行等問題。同時，通過法治、市場與現實等角度的分析，找到領導干部在工作中實現人情與制度相平衡的應對方法。

【關鍵詞】 傳統人情觀；領導干部；影響；應對

【作者簡介】 吳紅，中共信陽市委黨校經濟學副教授。研究方向：經濟與社會效益分析。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）07-0021-03

一、傳統人情觀的基本模式

1. 何為“人情”

人情是傳統中國社會強調家族制度的直接體現。在農業生活中，由于土地不能移動，鄉村生活聚族而居，家庭生活注重血緣親情等，都導致了中國人的生活和交往需要以長期、穩定、和諧為要旨。為了實現這些目標，中國人在為人處世中加重了情的成分。人情關系從家庭走向社會，中國傳統社會和組織結構成為家庭結構的復制與延伸。人際心理結構和社會關系結構的吻合，使得“人情”從家庭向社會進行廣泛拓展，只是社會上的人情已經沒有了家庭血緣基礎，也意味著人情關系，從原先的親情變成義氣、義務，進而再轉變成利益。

因此，中國人的人情關系也是一種交換行為。安土重遷、血緣關系導致了人際交往的長期性和連續性，人情應以算不清、欠不完為好，人情法則亦是報（恩）總是大于施，反之（報仇）亦然。中國人的行為交換資源可分為先天和后天兩大類，然后再分成各個子類，其先天資源是：血緣、地緣、性別（輩分）、家世等，后天有：聯姻、財產、身份、地位、權力、名望、金錢、關系、信息、品質等，這些資源和中國社會文化背景有很密切的關系。交換行為就是充分利用其中的一種或數種資源來實現人際交往的互惠，而個人擁有這些資源的多寡，將決定該個人在社會生活中的便利性和滿足生活需要的程度。

2. 由“人情”到“人脈”

在中國人的世界觀中，在一種天人合一或“差序格局”的價值觀念中，從宇宙、社會、群體、家人到個體之間都具有同類運行的假定。在這樣的文化預設當中，個體的上升動力不在于追求另一個世界的生活，而是來自于他在現世中要活出個人樣來，最好成為一名官員，且引發相關他人的物質與榮譽的分享，所謂“爭光”與“沾光”是中國人生活的兩大主題，中國人的生活動力就在于有一個好名聲。國家是一種官僚體制，它在各個行政機構上分工協作，在人事關系上盤根錯節，構成了一種享有特權的且帶有強大吸力的權力場；而共同體則是中國人生存的現實構成，它以擴大的家為基本單位，構成復雜的從人情到“人脈”的基礎。

從費孝通在《鄉土中國》一書中提出“差序格局”概念來看，首先中國人喜歡聚居在一個地方，個體天然地處于一個范圍逐漸擴大的社會網絡之中。其次這個網絡沒有明顯的組織形式或內外群體之邊界，并帶有很大的重疊性，即個體是家庭成員的同時，也是親屬及鄉村的一分子，這種共生共榮的網絡很容易導致無論個體自身是否愿意，他的言行總是波及他人，所謂一榮俱榮，一損俱損。這樣的共同體規則最傾向采用的是倫理與道德，而非正式制度與法律。與此同時，個人的所作所為不是由他自己的人生理想與意愿達成的，而是由社會文化與共同體期待的。

從宏觀格局上看，雖然國家與地方之間也有制度性的關聯，或者有正式的信息渠道，但中國人認為這種渠道遠不如個人關系重要。幾乎所有中國人都明白一個簡單的道理，正式制度層面的制定要能考慮到某一共同體的利益，必須要有自己人在制定制度的內部有話語權，事實上，國家體制中的官員也都在為自己的家鄉或組織爭取利益；反之，如果沒有這樣的人存在，共同體的利益將得不到實現。或者說，社會的利益和權利不是通過外部力量爭取得到的，而是通過內部關系得到的。大量的證據都在證明，在共同體中培養出一些能夠進入決策層的成員是多么重要。所以，中國社會長期以來，整個社會各個層面都在培育各種各樣的個人（自己人）關系，即人脈。

實際上，中國社會是由地方上的共同體與國家的權力場共同體現的，也就是說，它既是“家本位”的，又是“官本位”的。所謂中國人的人生理想就是生活于其間的個體如何努力將這兩者疊加到一起并盡力維系下去。可見，唯有將共同體與國家結合起來考察，我們才能理解為什么關系與權力在中國任何時代都是最重要的。

二、傳統人情觀對從政行為的影響分析

1. 積極影響

在現階段若要徹底否定私情倫理本位的價值體系，則既缺乏可操作性，也未必就會產生良性效果。如一位地方縣級領導干部所說：“在中國，尤其是在基層，人情在工作中發揮著很重要的作用。無論制度如何完善，都有顧及不到的地方，這個時候就離不開人情的調節。講人情不是無原則地徇私情，而是在制度和法律的范圍內，考慮到各個方面的因素，對社會上的困難群體進行適當的照顧，讓違反法律的人得到應有的懲罰，進而提高黨和政府在人民心目中的地位。”

因此，僅就人情的作用而言，也不全為負面的，它有時也會產生超常的威力。如人際親情在消弭糾紛，預防和制止個體越軌，強化團隊凝聚力，防范危害團體行為的發生，以及改造異化個體方面有著奇特的功效。它能夠使血緣關系和私人感情比較接近的眾多個人，在短期內形成團結的集體從而成就一番事業。尤其是在遭遇風險和危機時，人情可能為許多不幸者構織出社會安全網。從宏觀的角度來看，近幾十年來很多西方觀察家根據計算機運算唱衰中國，但卻困惑地發現這個“危機四伏”的大國始終保持了穩定發展的勢頭。這其中固然有許多因素在起作用，但很重要一個原因是人情關系是穩定中國社會的隱性粘合劑。

2. 消極影響

學者翟學偉曾給人情做過三個分類：恩情回報、人情投資與禮尚往來。中國人所謂做人的首要原則就是萬事要留有余地，首先要有感情投資。在當前社會資源分配過度集中的情況下，這種以私情為重的傳統倫理價值踐行的結果，會導致方方面面的“人情依賴”。人情與權力幾乎融為一體，關系的背后掩蓋了權力之間的聯合，人情關系淪為一種交往手段，施者得到回報，受者則獲得資源。

這種資源既包括自然資源，也包括金錢、信息、政治影響力等。社會發展的不均衡導致資源往往集中于少部分人手中，行業的差異決定了大多數資源控制者僅能控制一部分資源，不同部分之間通過資源交換形成了個人資源控制體系。而我國社會正處于一個權力差距較大，等級分明的轉型期，人們趨向于接受現有的等級，不愿意尋求突破等級限制的途徑，但在利益驅使下人們又不斷地尋求獲得資源的辦法，兩者之間的矛盾便產生了。在大多數情況下，由于獲得資源的正式渠道不夠健全，需求者轉而尋求私人關系來解決。

在控制了巨大的系統資源與權力的情況下，信息不透明、資源不對稱、制度有壁壘，使得部分官員會按自己的個人偏好分配資源，因此需求方就需要想盡辦法同這些官員建立“關系”、維護“感情”。在這種少數有權勢的個體控制了絕大部分資源，又缺少完善法治的社會中，資源的過度集中使得社會個體之間形成強烈的“依賴關系”，“人情面子”的互動關系形成錯綜復雜的個人權力與資源的再分配。在近年的反腐案件中，官員為他人非法牟利而落馬的不在少數，究其原因就在于此。

三、減弱傳統人情觀消極影響的應對之策

1. 完善制度

制度缺乏穩定性，就會缺乏公信力。制度制定要合情合理，要保證制度的嚴肅性、權威性、公正性。制度適用于公共領域，人情適用于私人領域。處理兩者的關系本質上要求做到公私分明，區分公共關系與私人關系。因此，制度要做到以人為本：一是制度本質要公正，反映公共意志，維護公共利益，制度面前人人平等。二是制度執行要公開。只要不涉及國家安全機密的事情，應該讓大家更多地知道，不要讓政策成為“特權”，干部不傳達，百姓不清楚。三是制度執行要嚴明。不要讓制度形同虛設，必須從上到下樹立制度至上、法律至上的觀念，要讓社會大眾逐步認識到靠制度辦事能辦成，靠人情則“靠不住”。四是改革完善相應程序。比如為盡量避免權力尋租的發生，就要盡可能減少政府管制，在權力設置方面要使權力相對分散，以降低監督制約成本等等。

2. 促進競爭

市場經濟是最終消解傳統人情觀念的最有力武器，在市場競爭與交換的環境中，社會人格發展會逐漸趨向于自立、平等、競爭、權利、理性等價值。社會成員作為人力資源而成為經濟要素，并在競爭條件下進行優化配置，實現自我價值。各種社會組織為了生存與發展，必然要通過篩選機制來選擇合適的成員，而每一位社會成員都要通過競爭取得自己的位置，并通過努力獲得相應的地位與回報。流動和競爭必然使定居社會中產生的家族組織逐漸解體，各種人際交往圈子因成員頻繁遷移變化而逐漸松散，建立在家族社會之上的人情關系逐漸淡化，其義務約束逐漸消失，社會秩序最后逐步由理性設計而產生的法理性權威來實現。

市場經濟不僅能夠淡化和消解人情觀念，也能夠斬斷公共權力運作中的人情羈絆。在充分競爭的環境中，社會必然孕育和分化出各種利益群體，各群體間在利益互動和長期博弈過程中，會逐漸建立平衡各種利益關系的公共規范。為了生存和發展，各公共組織在資源配置中都會依照嚴格的程序進行操作，這就最大限度地杜絕了因私人情感授受公共職務以及對公共資源配置進行暗箱操作的可能。

3. 念好 “三字經”

一是管。對于對方正當合理的要求，應該責無旁貸地過問，但在處理時同樣要注意藝術。領導干部要讓對方相信，自己過問這件事，不是看在這份人情上，而是按規定辦事。即使是自己直接分管的，也不能立即點頭，沒有調查了解，沒經必要程序，沒有集體研究，個人私下表態是不妥當的。如果客觀上真的發生該辦不辦的現象，領導應該高度警惕，對于反映的情況要一查到底并嚴肅處理。

二是拒。對于一些屬于自己分管，而明顯不符合規定、違背原則的事，無論誰來說情，都要堅持原則，嚴肅拒絕，打消其非分之想。正確的做法應是在拒絕的同時，做好細致的思想工作，以理服人，要在指出其錯誤的同時，讓其明白不能拿手中的權力送人情。在曉以利害的情況下，對方也就心服口服，不再難為你。需要說明的是，既然要拒，就要堅決徹底地拒絕，不能留有余地，否則對方會繼續找上門來糾纏不休。

三是推。對一些親戚、朋友等間接地找你辦事，委托你再找他人辦一些不正當的事情，這種情況下最好不要直接拒絕，否則會傷了彼此間的和氣，造成不良影響。要學會區分不同情況，以種種借口推托。理由應當合理而誠懇，別人會對你的解釋表示理解，不再苛求于你。

參考文獻：

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